目 錄

　　一、建設(shè)背景

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　�。ǘ�）總體任務(wù)

　　三、總體架構(gòu)

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)框架

　�。ǘ�）應(yīng)用體系

　�。ㄈ�）服務(wù)對象與內(nèi)容

　　四、主要建設(shè)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心建設(shè)

　�。ǘ�）地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

　�。ㄈ�）地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)

　�。ㄋ模┑刭|(zhì)環(huán)境信息平臺建設(shè)

　　（五）地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)

　�。�六）地質(zhì)環(huán)境決策支持分析系統(tǒng)建設(shè)

　�。ㄆ撸┑刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺建設(shè)

　　五、實(shí)施計(jì)劃

　�。ㄒ唬┑谝浑A段

　�。ǘ�）第二階段

　　（三）第三階段

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　�。ǘ�）制度保障

　�。ㄈ�）經(jīng)費(fèi)保障

　　（四）隊(duì)伍保障

　　一、建設(shè)背景

　　信息化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。黨的“十八大報(bào)告”中提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，標(biāo)志著信息化已被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。同時，破解市場經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國土資源管理難題，以信息化為支撐，加強(qiáng)國土資源監(jiān)督和管理工作，推動生態(tài)文明與美麗中國建設(shè)，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，也需要大力開展信息化建設(shè)工作。

　　地質(zhì)環(huán)境管理、開發(fā)利用和保護(hù)，是國土資源主管部門的重要職能之一。按照國土資源信息化的總體要求，結(jié)合《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》，今后一段時期的地質(zhì)環(huán)境信息建設(shè)的重要任務(wù)是：依托國土資源信息化建設(shè)成果，研究建立涵蓋全國地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及保護(hù)的信息化體系，推動信息化成果的深化應(yīng)用，提高地質(zhì)環(huán)境管理和服務(wù)水平，為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供信息支撐及決策支持服務(wù)。

　　我國地質(zhì)環(huán)境信息化工作近年來取得了較大進(jìn)展。國家級信息網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范初步建立，全國尺度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得進(jìn)展，研發(fā)了多種地質(zhì)環(huán)境專業(yè)應(yīng)用軟件，國家級地質(zhì)環(huán)境信息平臺初具規(guī)模。但是，全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，信息化的統(tǒng)籌整合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)管理和存儲分散，存在數(shù)據(jù)孤島問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享難度較大，海量數(shù)據(jù)集成度較低，綜合分析能力較弱，地質(zhì)環(huán)境信息的多目標(biāo)服務(wù)能力較低，難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等對地質(zhì)環(huán)境信息越來越高的需求。地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，沒有形成完整的政務(wù)管理信息系統(tǒng)體系。因此，迫切需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)，建立業(yè)務(wù)支撐、決策支持和綜合服務(wù)體系，全面提升地質(zhì)環(huán)境管理和服務(wù)水平。

　　本方案以國家級地質(zhì)環(huán)境信息節(jié)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，分階段進(jìn)行。2013年完善系統(tǒng)和平臺建設(shè)，加大推廣力度；至2017年，基本完成國家級、省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心及條件具備的地州級、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和信息平臺部署，基本實(shí)現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境信息化四級體系的互聯(lián)互通和全國地質(zhì)環(huán)境管理工作信息化。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　國土資源信息化的總體框架是在信息安全的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依托國土資源主干網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國土資源數(shù)據(jù)中心體系，開發(fā)土地管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合事務(wù)（包括公文、會議等）管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)，開展調(diào)查評價(jià)信息化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)國土資源調(diào)查評價(jià)、管理和服務(wù)三個主流程的信息化，為國土資源管理構(gòu)建保障，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制提供全面有效技術(shù)支持。地質(zhì)環(huán)境信息化是國土資源信息化建設(shè)的重要組成部分。

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　根據(jù)國土資源信息化建設(shè)的總體要求，在建立和完善部、省兩級地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)框架的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，整合各類地質(zhì)環(huán)境信息資源，構(gòu)建國家級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，促進(jìn)省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心及地州、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境信息的大綜合、大協(xié)作和大集成。進(jìn)一步建成系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化、信息綜合化和成果可視化的全國地質(zhì)環(huán)境信息平臺，構(gòu)建一個互連互通、資源充分共享的數(shù)字地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力的全面提升。

　　（二）總體任務(wù)

　　依托國土資源主干網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)，建設(shè)和完善部省兩級地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，利用多年來積累的海量地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)，開展地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、地?zé)帷⒌刭|(zhì)遺跡等專業(yè)數(shù)據(jù)庫的集成和整合工作。按照采集與監(jiān)測、分析與預(yù)警、決策與處置的總體思路，整合各類地質(zhì)環(huán)境信息資源，構(gòu)建國土資源數(shù)據(jù)中心體系的重要組成部分？國家級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，促進(jìn)省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心及地州、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建立并完善地質(zhì)環(huán)境信息化管理體系，構(gòu)建支撐地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺，整體提升地質(zhì)環(huán)境信息的采集與監(jiān)測、分析與預(yù)警、決策與處置能力和服務(wù)水平。建設(shè)系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化、信息綜合化和成果可視化的全國地質(zhì)環(huán)境信息平臺，實(shí)現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力的全面提升，逐步建成部、省兩級地質(zhì)環(huán)境信息中心。

　　三、總體架構(gòu)

　　（一）建設(shè)框架

　　圖1全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)總體架構(gòu)

　　遵循國土資源信息化建設(shè)的總體建設(shè)框架，以組織體系、管理制度、人才隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)為保障，基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系，依托國土資源主干網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)國土資源部數(shù)據(jù)中心的重要組成部分？？地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，研發(fā)政務(wù)管理信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、決策支撐系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺，建立統(tǒng)一的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)體系，提供政府管理應(yīng)用服務(wù)、政府決策支持服務(wù)、專業(yè)應(yīng)用研究服務(wù)和社會公眾信息服務(wù)。全面提升面向領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理、專業(yè)研究、公眾服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力。

　　（二）應(yīng)用體系

　　圖2 全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)應(yīng)用架構(gòu)

　　針對國家？��？市？縣四個級別用戶，優(yōu)化全國地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)與工作流程，形成以服務(wù)為中心的高效運(yùn)行模式和信息化組織結(jié)構(gòu)。地質(zhì)環(huán)境國家級節(jié)點(diǎn)按全功能設(shè)計(jì)，是國家地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃、重大決策制定的信息支撐點(diǎn)，也是特大型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警與應(yīng)急指揮的決策支撐點(diǎn)，包括地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心、地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺等；地質(zhì)環(huán)境省級節(jié)點(diǎn)在功能上與國家級節(jié)點(diǎn)基本類似，在管理地域上限制在本轄區(qū)范圍內(nèi)；地質(zhì)環(huán)境地（州）、縣（市）級節(jié)點(diǎn)主要擔(dān)負(fù)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總和向上級節(jié)點(diǎn)匯交。地質(zhì)環(huán)境國家級節(jié)點(diǎn)和省級節(jié)點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)匯交、共享和交換，構(gòu)成國土資源國家級節(jié)點(diǎn)和省級節(jié)點(diǎn)的重要組成部分。

　�。ㄈ�）服務(wù)對象與內(nèi)容

　　地質(zhì)環(huán)境信息化服務(wù)對象是部？省？市？縣四級政府主管部門，專業(yè)技術(shù)人員、社會公眾。

　　1.為政府主管機(jī)關(guān)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門提供決策支撐服務(wù)

　　為政府主管機(jī)關(guān)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門提供全面、準(zhǔn)確的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境總體狀況信息，支撐國土資源規(guī)劃編制、地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急指揮、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)工作。

　�。�1）為國土資源主管部門提供管理、決策和統(tǒng)一對外服務(wù)的數(shù)據(jù)和信息支撐。

　�。�2）通過地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，為國土資源監(jiān)督管理提供各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測信息服務(wù)。

　�。�3）為編制全國地質(zhì)環(huán)境狀況評價(jià)報(bào)告、全國地下水狀況與形勢分析報(bào)告、全國礦山地質(zhì)環(huán)境形勢分析報(bào)告、全國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與形勢分析報(bào)告、全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測報(bào)告以及各類地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的專報(bào)、通報(bào)等專項(xiàng)工作提供信息處理和分析平臺。

　�。�4）為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、決策支持和應(yīng)急指揮服務(wù)。主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、變化趨勢及防治狀況，地下水利用、污染與保護(hù)情況，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞與整治情況，地面沉降及地質(zhì)遺跡保護(hù)狀況等專業(yè)信息；提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和指揮服務(wù)，支持地質(zhì)災(zāi)害快速發(fā)現(xiàn)、鑒別和處置，快速搭建應(yīng)急通信平臺，進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)會商和應(yīng)急指揮。

　�。�5）建立地質(zhì)環(huán)境“一張圖”數(shù)據(jù)庫，為地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)分析及資源承載力評價(jià)提供輔助決策支持，為國土資源政務(wù)管理、綜合監(jiān)管和公共服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2.為專業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)研究服務(wù)

　　為業(yè)務(wù)專家及技術(shù)人員提供操作簡單、方便的數(shù)據(jù)采集軟件，輔助完成現(xiàn)場或遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和快速處理；實(shí)時獲取業(yè)務(wù)工作所需要的數(shù)據(jù)資源及相關(guān)分析工具，進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)、分析預(yù)測及預(yù)警預(yù)報(bào)等；提供高效、便捷的數(shù)據(jù)目錄檢索服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)、專題圖輔助編制服務(wù)、決策分析應(yīng)用服務(wù)、專題分析研究服務(wù)等。

　　3.為社會公眾提供科普知識及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息查詢服務(wù)

　　為公眾提供地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況、預(yù)報(bào)及預(yù)警、避讓及保護(hù)措施信息、地下水污染程度、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理信息、國家在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面部署重點(diǎn)工作、科研項(xiàng)目及相關(guān)成果信息以及熱點(diǎn)新聞等地質(zhì)環(huán)境狀況、科普知識及相關(guān)法律法規(guī)查詢，提高全社會保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)意識。

　　四、主要建設(shè)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心建設(shè)

　　1.信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

　　信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)是保證地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)從生產(chǎn)、匯交、整合、管理、更新、共享到應(yīng)用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。主要由基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)等組成。地質(zhì)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作由中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院組織完成，各省級地質(zhì)環(huán)境管理部門根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行必要的完善和補(bǔ)充。

　　2.地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)

　　依托全國地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測等工作體系和分布式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，面向地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、地?zé)岬鹊刭|(zhì)環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)具有海量數(shù)據(jù)存儲、管理、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)交換等功能的數(shù)據(jù)中心。為兼顧數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用便利性，將數(shù)據(jù)中心結(jié)構(gòu)分為四個層次？？源數(shù)據(jù)層、操作處理層、分析處理層和服務(wù)層。分別建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、操作數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫，并建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，提供與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能。通過數(shù)據(jù)匯交和信息共享交換機(jī)制，為國土資源數(shù)據(jù)中心提供管理和服務(wù)所需的數(shù)據(jù)和信息。

　�。ǘ�）地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

　　將地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)納入國土資源綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對全國地質(zhì)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)與采礦權(quán)登記管理、采礦權(quán)年檢、探礦權(quán)登記、執(zhí)法檢查等信息的相互印證與關(guān)聯(lián)。同時，將地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和地質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫納入以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎(chǔ)的礦政管理核心數(shù)據(jù)庫，為礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地等行政審批提供信息支撐。

　　建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目信息的統(tǒng)一管理，為管理機(jī)關(guān)全面掌握項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況以及項(xiàng)目成果提供信息支撐。

　　將各級地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理系統(tǒng)納入本級電子政務(wù)審批平臺統(tǒng)一建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)的各類資質(zhì)審批、古生物化石采掘與進(jìn)出口審批、與礦政、地政管理協(xié)調(diào)，信息共享，地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等主要管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上運(yùn)行。

　　完善地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，按照《國土資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求匯交地質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)。各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)要設(shè)立與統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)相銜接的數(shù)據(jù)接口，通過接口匯交至統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)；尚無數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的，可以通過統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)直接報(bào)送。

　�。ㄈ�）地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及日常運(yùn)行的重要保障。主要包括地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站群建設(shè)和信息安全體系建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容。地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)主要包括地質(zhì)環(huán)境骨干網(wǎng)、應(yīng)急衛(wèi)星資源網(wǎng)及動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。基礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè)主要包括支撐地質(zhì)環(huán)境信息平臺及數(shù)據(jù)中心運(yùn)行的軟、硬件設(shè)備及運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)。地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站群建設(shè)，包括完善中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)及推進(jìn)各級地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站建設(shè)。信息安全體系是地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心及信息平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，涉密信息系統(tǒng)按照《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)技術(shù)要求》建設(shè)，非涉密信息系統(tǒng)按照《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》建設(shè)，與地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運(yùn)行。

　　（四）地質(zhì)環(huán)境信息平臺建設(shè)

　　全國地質(zhì)環(huán)境信息平臺以數(shù)據(jù)中心為支撐，面向政府、科研院所及社會公眾提供服務(wù)，集管理平臺、工作平臺和成果展示平臺三位一體。平臺由國家級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提供各級節(jié)點(diǎn)使用。建設(shè)內(nèi)容一是建立地質(zhì)環(huán)境服務(wù)體系；二是建立地質(zhì)環(huán)境服務(wù)平臺；三是建立地質(zhì)環(huán)境“一張圖”信息服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警感知系統(tǒng)、信息目錄管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、空間分析系統(tǒng)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)、專題圖形編繪系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境信息發(fā)布系統(tǒng)，支撐地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用。提煉由政府統(tǒng)一發(fā)布的地質(zhì)環(huán)境信息，在各級國土資源門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布和服務(wù)。

　�。ㄎ澹┑刭|(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)

　　1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治系統(tǒng)

　　通過項(xiàng)目、行政管理和文獻(xiàn)資料三種途徑采集、集成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治業(yè)務(wù)相關(guān)信息。按照全國統(tǒng)一編號記錄地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)與地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)的一切行為，包括調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、治理和應(yīng)急處置等，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息目錄的快速檢索查詢、空間分析、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃和危險(xiǎn)性區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急支撐等。

　　2.礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與恢復(fù)治理系統(tǒng)

　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點(diǎn)），構(gòu)建全國礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，整合礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、治理項(xiàng)目數(shù)據(jù)、保護(hù)與治理方案數(shù)據(jù)、礦山公園數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境信息目錄的快速檢索查詢，、統(tǒng)計(jì)分析、空間相關(guān)分析、決策支持，輔助制作各類報(bào)告、圖件并發(fā)布。

　　3.地下水監(jiān)測與管理系統(tǒng)

　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點(diǎn)），構(gòu)建全國地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，整合水文地質(zhì)基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)、地下水調(diào)查評價(jià)成果數(shù)據(jù)及地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)指定區(qū)域（行政區(qū)、流域或地質(zhì)單元等）地下水監(jiān)測深度、監(jiān)測點(diǎn)級別、監(jiān)測點(diǎn)類型、監(jiān)測手段、地下水類型、含水層介質(zhì)、水文地質(zhì)單元等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，以及地下水位、地下水水質(zhì)、主要污染、地下水水溫等變化情況的監(jiān)測分析。制作簡報(bào)/年報(bào)、監(jiān)測年鑒等相關(guān)報(bào)告和圖件發(fā)布成果產(chǎn)品。

　　4.地面沉降監(jiān)測與防控系統(tǒng)

　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點(diǎn)），構(gòu)建全國地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，整合以項(xiàng)目調(diào)查、行政管理、文獻(xiàn)資料等渠道獲取的地面沉降基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果數(shù)據(jù)。利用地質(zhì)環(huán)境信息平臺的數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地面沉降信息目錄的快速檢索查詢、疊加分析、緩沖區(qū)分析、淹沒分析、裁剪分析、空間插值、挖填方分析、坡度分析及視域分析等。

　　5.水土地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)

　　以管理水土地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)為目標(biāo)，實(shí)時掌握區(qū)域水土地質(zhì)環(huán)境的基本情況。開發(fā)數(shù)據(jù)處理模快、評價(jià)預(yù)警模塊，整合土地質(zhì)量評價(jià)模型、土地鹽漬化評價(jià)模型、地下水水化學(xué)類型評價(jià)模型等，從時間和空間尺度上對區(qū)域水土地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評價(jià)和預(yù)警。

　　6.地質(zhì)遺跡系統(tǒng)

　　建立全國地質(zhì)遺跡綜合數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對指定區(qū)域（行政區(qū)、流域或地質(zhì)單元等）地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)和地質(zhì)遺跡保護(hù)、開發(fā)利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成地質(zhì)遺跡點(diǎn)位空間分布圖。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)遺跡信息目錄的快速檢索查詢、相關(guān)分析，進(jìn)行地質(zhì)遺跡成果數(shù)據(jù)發(fā)布。

　　7.地?zé)帷⒌V泉水、典型海岸帶地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

　　以地質(zhì)環(huán)境信息平臺作為基礎(chǔ)支撐環(huán)境，結(jié)合各類地?zé)帷⒌V泉水、典型海岸帶地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)業(yè)務(wù)需求，建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集和匯總系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、綜合分析和信息服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)基于空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析、綜合評價(jià)、專題業(yè)務(wù)產(chǎn)品制作和發(fā)布、數(shù)據(jù)共享服務(wù)等。

　　（六）地質(zhì)環(huán)境決策支持分析系統(tǒng)建設(shè)

　　建立地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)與決策分析評價(jià)指標(biāo)體系，集成各決策分析主題的評價(jià)指標(biāo)、模型、方法、知識，建立地質(zhì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)庫、模型庫、方法庫、知識庫，為地質(zhì)環(huán)境決策支持和綜合分析評估提供基礎(chǔ)信息和技術(shù)支撐。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)指標(biāo)及各類地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)模型對地質(zhì)環(huán)境各類要素進(jìn)行分析評估，生成相關(guān)分析評估圖表、分析評估報(bào)告。分析評估結(jié)果存入地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)成果數(shù)據(jù)庫中，可提供檢索查詢，經(jīng)審核后可進(jìn)行信息發(fā)布。

　�。ㄆ撸┑刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺建設(shè)

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺以數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急指揮信息進(jìn)行提取、加工、整理、重組，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警決策支持與應(yīng)急指揮主題的多維數(shù)據(jù)模型及數(shù)據(jù)倉庫，數(shù)據(jù)倉庫中存儲的信息包括基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、人文經(jīng)濟(jì)等地質(zhì)環(huán)境背景數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場數(shù)據(jù)等。以數(shù)據(jù)快速檢索查詢、數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機(jī)分析處理等工具為手段，支持地質(zhì)災(zāi)害決策分析，對出現(xiàn)險(xiǎn)情（或?yàn)?zāi)情）的地質(zhì)災(zāi)害及時做出響應(yīng)，提出科學(xué)決策意見，建立典型案例庫，制定地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會商和應(yīng)急指揮系統(tǒng)工作規(guī)范等。

　　五、實(shí)施計(jì)劃

　　根據(jù)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)等主要建設(shè)內(nèi)容的特點(diǎn)，采用“建用并舉”的原則，將全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)任務(wù)分為三個階段實(shí)施，并將節(jié)點(diǎn)建設(shè)與成果推廣協(xié)同進(jìn)行。國家級節(jié)點(diǎn)是全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的核心節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成果將依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推廣到省市縣各級節(jié)點(diǎn)。以保證全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)整體一致性，提高地方節(jié)點(diǎn)的建設(shè)效率和質(zhì)量。推廣應(yīng)用工作與建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合，采用項(xiàng)目方式組織進(jìn)行。

　　（一）第一階段

　　2012-2013年，全面啟動國家級節(jié)點(diǎn)信息化建設(shè)，重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、信息平臺建設(shè)工作，基本建成國家級節(jié)點(diǎn)，并選取典型省份進(jìn)行試點(diǎn)。

　　根據(jù)《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》對地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的要求，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院把三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)納入全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作中，以推廣應(yīng)用三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)成果為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到地下水管理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地面沉降監(jiān)測與防治、地質(zhì)遺跡調(diào)查與保護(hù)等領(lǐng)域，推動全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)。

　　省級推廣應(yīng)用共設(shè)置10個項(xiàng)目，56個子項(xiàng)目。其中，可借鑒的建設(shè)成果有33個子項(xiàng)目，將其推廣應(yīng)用可滿足全國四級節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)的需要。省級節(jié)點(diǎn)信息化建設(shè)需建設(shè)子項(xiàng)目共56個（其中數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)包括16個子項(xiàng)目），所建項(xiàng)目中，除17個子項(xiàng)目需進(jìn)一步統(tǒng)一組織開發(fā)外，其余39個子項(xiàng)目均可利用國家級建設(shè)成果，經(jīng)必要處理后進(jìn)行集成。

　　對省級推廣應(yīng)用工作有四個基本要求，一是要成立省級地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。省廳要成立地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)各部門，全面推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作。二是編制省級地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)實(shí)施方案。在《全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì)》的總體思路和框架下，遵循先基礎(chǔ)、后數(shù)據(jù)、再應(yīng)用原則，合理安排信息化建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)順序，編制省級節(jié)點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)實(shí)施方案。三是集成整合地質(zhì)環(huán)境信息化相關(guān)數(shù)據(jù)資源。集成整合本省的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)相關(guān)的空間和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)。四是搭建地質(zhì)環(huán)境信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。完善省級地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)，接入本級國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)；加快應(yīng)急衛(wèi)星資源網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行基礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè)，完善各級地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站，建立信息安全體系。

　�。ǘ�）第二階段

　　2014-2015年，集成并完善地質(zhì)環(huán)境信息平臺，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺建設(shè)，在全國范圍內(nèi)全面鋪開省級信息中心建設(shè)和信息平臺推廣和部署運(yùn)行工作。

　�。ㄈ�）第三階段

　　2016-2017 年，基本實(shí)現(xiàn)國家級、省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和信息平臺部署工作，完成滿足條件的地州級、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的推廣和信息平臺部署工作，基本實(shí)現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境管理工作信息化。實(shí)現(xiàn)四級體系的全國地質(zhì)環(huán)境信息化互聯(lián)互通。爭取在“十二五”期間搭建15-20個省級地質(zhì)環(huán)境信息平臺和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　全國地質(zhì)環(huán)境信息化是國土資源信息化的重要組成部分，按照國土資源信息化的總體要求建設(shè)，按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分步實(shí)施”的指導(dǎo)思想，在國土資源部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行組織管理，開展建設(shè)工作。主要部門職責(zé)如下：

　　國土資源部地質(zhì)環(huán)境司：牽頭組織、協(xié)調(diào)全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及成果推廣應(yīng)用工作。

　　國土資源部信息化工作辦公室：負(fù)責(zé)對全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和統(tǒng)籌。

　　中國地質(zhì)調(diào)查局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境信息的集成交換，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境信息資源的充分共享。

　　中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院：負(fù)責(zé)實(shí)施全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及成果推廣應(yīng)用工作，進(jìn)行信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和成果推廣應(yīng)用，建立國家級節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)省級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，負(fù)責(zé)全國地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。

　　國土資源部信息中心：負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和國土資源國家級節(jié)點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境相關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的建設(shè)。

　　省級地質(zhì)環(huán)境管理部門參照國家級節(jié)點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施本省地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作。

　�。ǘ�）制度保障

　　建立健全信息化工作的制度及相關(guān)規(guī)定，使信息化建設(shè)有章可循。建立各級系統(tǒng)建設(shè)方案的建檔制度，確保系統(tǒng)的實(shí)用性、安全性和統(tǒng)一性；制定信息安全標(biāo)準(zhǔn)；建立地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)匯交制度，理順地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)源獲取渠道，以省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)支撐，形成信息化共建、信息資源共享的局面。出臺資源使用規(guī)定、資料服務(wù)規(guī)定等，使地質(zhì)環(huán)境信息化工作有序化。

　�。ㄈ�）經(jīng)費(fèi)保障

　　統(tǒng)籌安排使用現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，積極爭取各方面經(jīng)費(fèi)支持。積極爭取地質(zhì)環(huán)境信息化專項(xiàng)費(fèi)用和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，保障地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)和服務(wù)常態(tài)化工作。

　�。ㄋ模╆�(duì)伍保障

　　建設(shè)穩(wěn)定的、復(fù)合型地質(zhì)環(huán)境信息化人才隊(duì)伍。各級地質(zhì)環(huán)境主管部門要著力培養(yǎng)一批地質(zhì)環(huán)境信息化隊(duì)伍，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機(jī)制及培養(yǎng)制度，適應(yīng)信息化與地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)深度融合的要求，穩(wěn)定、持續(xù)地推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)。