各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

　　為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)宅基地管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，部決定在當(dāng)前宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在2009年底前，基本完成全國(guó)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

　　宅基地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義。采取多種形式，加大宣傳和工作力度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解和支持，增強(qiáng)各級(jí)國(guó)土資源管理部門登記發(fā)證工作的緊迫感，集中力量，克服困難，確保宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作如期完成。

　　二、認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)

　　宅基地使用權(quán)登記工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要積極爭(zhēng)取地方政府及相關(guān)部門的重視和支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)宅基地使用權(quán)登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把宅基地使用權(quán)登記工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真部署落實(shí)。要按照2009年底前基本完成全國(guó)宅基地使用權(quán)登記工作的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制。

　　要采取有效措施，加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。有條件的地區(qū)應(yīng)將宅基地使用權(quán)的調(diào)查納入到第二次全國(guó)土地調(diào)查工作中，查清宅基地的權(quán)屬、界址和面積，為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證提供地籍調(diào)查成果。對(duì)宅基地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，要依法、及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。對(duì)新申請(qǐng)宅基地的，當(dāng)事人在辦理宅基地用地審批的同時(shí)申請(qǐng)土地登記，國(guó)土資源行政主管部門要做到即批即辦，在住宅建成并實(shí)地檢查合格后，報(bào)人民政府核發(fā)土地權(quán)利證書。對(duì)已有的宅基地，要充分利用已有宅基地權(quán)屬來源材料，加快辦理登記發(fā)證。

　　要充分發(fā)揮宅基地使用權(quán)登記結(jié)果在國(guó)土資源管理中的基礎(chǔ)作用。在征地拆遷時(shí)，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進(jìn)行補(bǔ)償。開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作，必須首先完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。

　　要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，積極為農(nóng)民群眾辦理登記提供熱情周到的服務(wù)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土資源管理部門在宅基地使用權(quán)登記中的服務(wù)和保障作用，有條件的地區(qū)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所設(shè)立專門的收件窗口，方便農(nóng)民群眾申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記。要將宅基地使用權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。要結(jié)合土地登記規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證資料的管理，保證宅基地使用權(quán)登記資料的全面、完整和規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得通過宅基地使用權(quán)登記收費(fèi)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　請(qǐng)各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門于2008年底前將本地區(qū)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的部署和開展情況報(bào)部。部將組織人員對(duì)各地宅基地使用權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)行檢查。宅基地使用權(quán)登記發(fā)證完成情況將作為國(guó)土資源管理特別是地籍管理考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。

　　三、明確政策，依法登記

　　各地應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的政策問題，嚴(yán)把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過�。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宅基地超占面積的，在辦理登記時(shí)按下列情況處理：

　　1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

　　2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

　　3.1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。