各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、工商行政管理局、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、海關(guān)廣東分署、各直屬海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證券監(jiān)督管理辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、外匯管理局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]59號(hào)）精神，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用觀念，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善中小企業(yè)信用狀況，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理的重要性

　　1．信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要建立一個(gè)能夠有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和規(guī)范市場(chǎng)交易的信用制度。良好的信用關(guān)系是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基本保證。改善中小企業(yè)信用狀況，對(duì)于提升中小企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，抵御信用風(fēng)險(xiǎn)，改善中小企業(yè)融資條件，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、扶持優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。

　　2．近年來(lái)，中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。但是，個(gè)別中小企業(yè)的一些欺詐行為和由此引發(fā)的抽逃資金、拖欠賬款、逃廢銀行債務(wù)、惡意偷稅欠稅、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等信用問(wèn)題，已在一定程度上影響了中小企業(yè)的整體信用形象，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織的情況下，沒(méi)有良好的信用，將難以保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施，難以保證中小企業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理已成為提高中小企業(yè)信用，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的迫切要求。

　　3．中小企業(yè)信用狀況是中小企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的基本信息的集中表現(xiàn)，它主要包括企業(yè)登記、合同履行、應(yīng)收應(yīng)付賬款、銀行貸款償還、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛以及法定代表人信用記錄等情況。加強(qiáng)中小企業(yè)信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的目的，一是促進(jìn)中小企業(yè)改進(jìn)自身的信用管理，提高信用管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度；二是推動(dòng)政府培育良好的信用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的良性循環(huán)。

　　二、加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的指導(dǎo)思想和基本原則

　　1．指導(dǎo)思想：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立良好的信用制度。要面向市場(chǎng)，加強(qiáng)中小企業(yè)的信用管理，提高中小企業(yè)的信用等級(jí)；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化信用管理的內(nèi)部約束機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制；在法律框架內(nèi)，按照規(guī)范、有序和不搞重復(fù)建設(shè)的原則，充分發(fā)揮人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、工商登記年檢等系統(tǒng)的作用，培育以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化信用體系，有步驟地建立中小企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)體系，建立信用風(fēng)險(xiǎn)的防范、信息披露和監(jiān)督管理系統(tǒng)；制定相應(yīng)的法規(guī)為中小企業(yè)的信用提升創(chuàng)造有利的條件。

　　2．基本原則：充分發(fā)揮政府部門和市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，加快中小企業(yè)信用工程的建設(shè)。按照“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管、提高信用”的原則，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)信用管理，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)；重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)中介組織在為中小企業(yè)提供資信調(diào)查和信息咨詢方面的作用。

　　三、培育中小企業(yè)的良好信用

　　1．中小企業(yè)要遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)接受工商行政管理等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　2．中小企業(yè)要依法建帳確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整。要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得賬外設(shè)賬；不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，禁止一切弄虛作假的行為。

　　3．中小企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。中小企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。要以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金支出，最大限度減少資金占用，保證按期如數(shù)償還銀行貸款，樹立在銀行等金融機(jī)構(gòu)中的良好信用形象。強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收應(yīng)付賬款的嚴(yán)格管理，認(rèn)真審查收貨單位或銷貨單位的償付能力和信用程度，避免和減少企業(yè)間相互拖欠。同時(shí)，要按規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

　　4．中小企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理。堅(jiān)持質(zhì)量第一、用戶至上的方針，樹立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念，搞好產(chǎn)品從開發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保不合格產(chǎn)品不出廠，努力改善產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

　　5．中小企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)要求，及時(shí)足額繳納應(yīng)繳稅款。涉及外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家外匯管理和海關(guān)管理的法律、法規(guī)。

　　四、中小企業(yè)信用管理工作的實(shí)施

　　1、推進(jìn)中小企業(yè)信用制度的建立和完善。政府有關(guān)部門要指導(dǎo)中小企業(yè)建立信用管理的基本制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹立良好的信用意識(shí)。強(qiáng)化中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往對(duì)象的資信管理，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施中小企業(yè)信用工程，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信用管理的促進(jìn)作用，制訂中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范，創(chuàng)造中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信用的約束力。

　　2．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用監(jiān)督管理的社會(huì)化。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、外匯管理、公安等有關(guān)部門，要探索建立部門間聯(lián)合的信用信息征集與信用評(píng)價(jià)體系。要制定措施支持社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)收集和匯總中小企業(yè)的有關(guān)信用信息，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化工具，在法律框架內(nèi)，逐步建立信息發(fā)布、信息共享和網(wǎng)絡(luò)化的信用體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用資料的查詢、交流及共享的社會(huì)化。

　　3．制定中小企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為開展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等工作提供基礎(chǔ)資料，同時(shí)將信用評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)提供給有關(guān)金融、稅務(wù)、工商、海關(guān)等部門，以便對(duì)不同信用狀況的中小企業(yè)采取不同的監(jiān)控措施。規(guī)范中介組織行為，對(duì)蓄意出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及審計(jì)報(bào)告、質(zhì)量認(rèn)證等的中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，直至取消其相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，嚴(yán)防中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)合謀欺詐的情況發(fā)生。

　　4．各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、外匯管理、公安等有關(guān)部門，要制定有關(guān)政策，加大執(zhí)法力度，做好中小企業(yè)信用監(jiān)督管理工作。遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。

　　5．中小企業(yè)信用管理工作的具體實(shí)施辦法另行下發(fā)。