為加快實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)造就適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要的年輕一代學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)（2003）16號(hào)）和水利部《關(guān)于實(shí)施水利人才戰(zhàn)略 進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才工作的意見(jiàn)》（水人教（2005）378號(hào)）文件精神，結(jié)合我部人才工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)，現(xiàn)就實(shí)施水利部5151人才工程提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足于水利事業(yè)發(fā)展對(duì)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求，加快實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，確立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才管理制度，建立和完善符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、鼓勵(lì)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體制和機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)�、�?chuàng)新能力強(qiáng)的年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。

　　二、目標(biāo)

　　根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施水利人才戰(zhàn)略的總體部署，按照滾動(dòng)培養(yǎng)、重點(diǎn)資助、跟蹤管理、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的要求，從2007年起，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，在全國(guó)水利系統(tǒng)培養(yǎng)造就一支高層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)，即：以培養(yǎng)50名左右具有國(guó)內(nèi)外水利科技前沿水平，在國(guó)內(nèi)外水利界有重要影響的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才（第一層次）為目標(biāo)，選拔培養(yǎng) 100名左右具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀科技人才（第二層次）；500名左右在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中做出突出成績(jī)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人（第三層次）；1000名左右在各自學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域里有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平、成績(jī)顯著的中青年科技骨干（第四層次）。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┧�利部成立“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人事勞動(dòng)教育司、國(guó)際合作與科技司、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司及有關(guān)業(yè)務(wù)司局的領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要職責(zé)是對(duì)“5151人才工程”的實(shí)施進(jìn)行宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查，研究解決、協(xié)調(diào)處理“5151人才工程”實(shí)施中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)教育司，負(fù)責(zé)日常工作。部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)工作制度，分級(jí)分層次抓好“5151人才工程”實(shí)施工作，努力形成既有共同目標(biāo)，又有行業(yè)和部門(mén)特色，統(tǒng)分結(jié)合的人才培養(yǎng)工作機(jī)制。

　�。ǘ�）組建“5151人才工程”專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)各單位推薦的“5151人才工程”人選進(jìn)行評(píng)審。

　　（三）部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據(jù)“5151人才工程”實(shí)施要求和相應(yīng)層次人選的培養(yǎng)目標(biāo)，在單位黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由人事（干部）部門(mén)具體負(fù)責(zé)，科技、教育和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合，制定培養(yǎng)計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　四、選拔

　　（一）選拔范圍和選拔對(duì)象

　　“5151人才工程”的選拔范圍和選拔對(duì)象為：在水利系統(tǒng)從事科研、規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工、建設(shè)管理和工程運(yùn)行管理等水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，獲省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)者、自然科學(xué)基金或青年科技創(chuàng)新基金等有影響的基金項(xiàng)目資助者，省部級(jí)以上科研課題或工程項(xiàng)目的主持人（或主要參與者），回國(guó)工作取得較大成績(jī)的高層次海外留學(xué)回國(guó)人員等。

　�。ǘ�）選拔程序

　　“5151人才工程”人選實(shí)行自下而上、逐級(jí)選拔、分級(jí)管理的原則。第一、二層次人選（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部級(jí)人選）由水利部負(fù)責(zé)選拔；第三、四層次人選由部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)選拔，報(bào)部“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　部級(jí)人選中第一層次人選的具體選拔和培養(yǎng)方案另行制定。

　　部級(jí)人選每?jī)赡赀x拔一次，每次選拔30名左右。

　　具體選拔程序?yàn)椋?/p>

　　1、“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“5151人才工程”總體要求布置選拔工作。

　　2、部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據(jù)部級(jí)人選選拔條件，分別推薦候選人報(bào)“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3、“5151人才工程”專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)推薦人選進(jìn)行集中評(píng)審，對(duì)評(píng)審出的部級(jí)人選的入選名單進(jìn)行公示，并經(jīng)“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，頒發(fā)《水利部“5151人才工程”入選證書(shū)》。

　�。ㄈ�）選拔條件

　　部級(jí)人選的選拔條件：

　　1、熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，熱愛(ài)水利事業(yè)，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、強(qiáng)烈的事業(yè)心和開(kāi)拓創(chuàng)新精神；

　　2、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)，具有較高學(xué)術(shù)造詣，學(xué)術(shù)、技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)外同行中具有一定的優(yōu)勢(shì)；

　　3、作為主要作者在國(guó)內(nèi)外有影響的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過(guò)高水平論文、出版過(guò)有影響的專(zhuān)著，或發(fā)表的論文被國(guó)外權(quán)威的檢索機(jī)構(gòu)收錄；

　　4、在應(yīng)用技術(shù)、工程技術(shù)設(shè)計(jì)研究、科技開(kāi)發(fā)中有重要發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新，并產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

　　5、作為主要成員參與省部級(jí)以上的科研課題、工程項(xiàng)目或獲得省部級(jí)以上的自然科學(xué)基金、其他有影響的基金項(xiàng)目資助，并取得重要成果；

　　6、年齡一般在55周歲以下。

　　第三、四層次人選的選拔條件由部直屬各單位和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）根據(jù)“5151人才工程”確定的選拔范圍和對(duì)象結(jié)合單位實(shí)際自行制訂，并和部級(jí)人選的條件對(duì)接。

　　除有突出貢獻(xiàn)或取得重大科技成果者外，上一層次人選原則上應(yīng)從下一層次人選中產(chǎn)生。

　　五、培養(yǎng)

　　（一）完善培養(yǎng)機(jī)制。有關(guān)單位和部門(mén)要落實(shí)培養(yǎng)措施，加大人才培養(yǎng)力度，完善培養(yǎng)機(jī)制。要鼓勵(lì)和支持“5151人才工程”人選通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)主持或承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)的重大科研工作，參與對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究；要對(duì)“5151人才工程”人選在學(xué)術(shù)上委以重任，并賦予其充分的科研自主權(quán)，為他們?cè)绯龀晒�、出大成果�?chuàng)造條件；部重大科技項(xiàng)目在同等條件下將優(yōu)先支持部級(jí)人選承擔(dān)；要組織入選人員有針對(duì)性地開(kāi)展各種形式的決策咨詢(xún)和科技服務(wù)活動(dòng)等，在培養(yǎng)中使用，在使用中培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與水利發(fā)展的良性互動(dòng)；積極推薦“5151人才工程”人選在水利系統(tǒng)的國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心擔(dān)任職務(wù)或從事科研工作，增強(qiáng)科研組織協(xié)調(diào)能力；部將根據(jù)情況不定期組織選派部級(jí)人選到有關(guān)科研院所進(jìn)行業(yè)務(wù)研修，并重點(diǎn)資助部級(jí)人選出國(guó)培訓(xùn)、研修；各單位在確定訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、公費(fèi)留學(xué)和出國(guó)培訓(xùn)與考察人選時(shí)，重點(diǎn)向“5151人才工程”人選傾斜。

　　（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。由“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織“5151人才工程”叢書(shū)出版活動(dòng)，支持、資助“5151人才工程”人選出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)著作；組織舉辦各層次的學(xué)術(shù)技術(shù)論壇、科技成果交流會(huì)，增進(jìn)“5151人才工程”人選之間的橫向聯(lián)系，加大學(xué)術(shù)交流的力度；優(yōu)先推薦和積極支持“5151人才工程”人選參加國(guó)際性或全國(guó)性學(xué)術(shù)（專(zhuān)業(yè)）組織、學(xué)術(shù)會(huì)議和咨詢(xún)、活動(dòng)等，部重點(diǎn)資助部級(jí)人選參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等。

　�。ㄈ�）健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)列入“5151人才工程”的人員，符合有關(guān)條件的，優(yōu)先作為申報(bào)國(guó)家“有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專(zhuān)家”和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”人選、“享受政府特殊津貼人員”等推薦人選；部設(shè)立的“水利青年科技英才”主要從“5151人才工程”人選中選拔；對(duì)在基礎(chǔ)研究上有重大突破或有重大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科研成果，可結(jié)合各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目，給予一次性重獎(jiǎng)；進(jìn)一步搞活分配，改善入選人員的待遇，除國(guó)家規(guī)定的工資外，現(xiàn)行的各類(lèi)津貼、補(bǔ)貼可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其能力水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小予以重點(diǎn)傾斜；加強(qiáng)對(duì)“5151人才工程”人選的宣傳力度，提高他們?cè)谌�社�?huì)的影響；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的“5151人才工程”人選進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄋ模┙�立導(dǎo)師帶培制度。部“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)部級(jí)人選情況，邀請(qǐng)兩院院士、勘察設(shè)計(jì)大師和著名專(zhuān)家等擔(dān)任其兼職導(dǎo)師；各有關(guān)單位也應(yīng)根據(jù)第三、四層次人選情況，積極聯(lián)系相關(guān)學(xué)科的老專(zhuān)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人擔(dān)任其兼職導(dǎo)師，建立師徒型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。努力幫助“5151人才工程”人選解決工作和生活中的實(shí)際困難，盡量減少其不必要的行政事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)，保證其從事科研和技術(shù)創(chuàng)新工作的時(shí)間和精力；要采取切實(shí)措施改善其醫(yī)療保健條件，定期安排體檢和療養(yǎng)，加強(qiáng)疾病的預(yù)防、治療和保健。

　　（六）切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，對(duì)“5151人才工程”人選有針對(duì)性地開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)和理想信念、社會(huì)主義榮辱觀和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神和“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，努力成為水利科技創(chuàng)新的開(kāi)拓者，治水新理念的傳播者，人水和諧的推動(dòng)者。

　　六、考核與管理

　　1、建立聯(lián)系制度和人選信息庫(kù)。各層次人選所在單位和上級(jí)主管單位的組織人事部門(mén)要保持與人選的經(jīng)常性聯(lián)系，了解人選的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，掌握人選的科研進(jìn)展和學(xué)術(shù)技術(shù)活動(dòng)情況及其培養(yǎng)目標(biāo)的落實(shí)情況，幫助解決有關(guān)問(wèn)題。水利部人事勞動(dòng)教育司是部級(jí)人選的歸口聯(lián)系部門(mén)，部級(jí)人選所在單位應(yīng)主動(dòng)向部人事勞動(dòng)教育司反映人選工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難和要求，部人事勞動(dòng)教育司建立人選信息庫(kù)，定期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或召開(kāi)座談會(huì)等形式了解人選的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，幫助或督促所在單位解決人選的實(shí)際困難。

　　2、建立定期考核制度。各層次人選所在單位和上級(jí)主管部門(mén)要結(jié)合年度考核工作，重點(diǎn)對(duì)人選的年度培養(yǎng)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，對(duì)獲得“5151人才工程”資助的人選，要考核資助項(xiàng)目的完成情況。考核工作由上級(jí)主管部門(mén)提出要求，人選所在單位負(fù)責(zé)實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，建立考核檔案，作為人選資助、獎(jiǎng)勵(lì)和調(diào)整的依據(jù)。各有關(guān)單位要在次年1月底以前將部級(jí)人選上一年度的考核材料（含調(diào)整意見(jiàn)）報(bào)部“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由部“5151人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立人選考核檔案。

　　3.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制。部人事勞動(dòng)教育司對(duì)部級(jí)人選實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)考核結(jié)果和所在單位的建議進(jìn)行個(gè)別調(diào)整；每5年進(jìn)行一次全面核定和調(diào)整，確保“5151人才工程”人選質(zhì)量。