第一章　總　則

　　第一條　為管好用好灌區(qū)工程，發(fā)揮設(shè)計效益，合理利用水資源，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，搞好灌區(qū)的經(jīng)營管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家管理的灌區(qū)（包括引水、蓄水、提水等灌區(qū)）。社隊集體管理的溉區(qū)可參考本辦法進行管理。

　　第三條　各級水利主管機關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，切實加強對灌區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機構(gòu)，充實和培訓管理人員，督促改善經(jīng)營管理，用灌區(qū)管理技術(shù)經(jīng)濟指標進行考核與評價，做到建好一處，管好一處，用好一處。

　　第二章　灌區(qū)的組織體制

　　第四條　國家管理的灌區(qū)的管理體制，凡受益或影響范圍在一縣、一地、一省之內(nèi)的灌區(qū)，由縣、地、省負責管理，跨越兩個行政區(qū)劃的灌區(qū)，應(yīng)由上一級或由上級委托一個主要受益的行政單位負責管理。關(guān)系重大的灌區(qū)也可提高一級管理。

　　管理體制應(yīng)保持穩(wěn)定，不可任意變動，如必須變動時，應(yīng)報上一級人民政府批準。

　　第五條　以灌溉為主的水庫及其灌區(qū)，一般設(shè)統(tǒng)一的管理機構(gòu)進行管理。水庫及水利樞紐工程規(guī)模較大、影響重大或與灌區(qū)距離較遠的，在上級水利主管機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分設(shè)管理機構(gòu)進行管理。

　　較小河流或同一河段上有多處用水關(guān)系密切的灌區(qū)，可以按河系或河段建立機構(gòu)，統(tǒng)一管理。

　　灌區(qū)范圍內(nèi)國家修建的小型水庫、提水站、水電站以及渠道上的小型船閘等工程設(shè)施，均應(yīng)由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一管理。

　　第六條　灌區(qū)管理組織，實行按渠系統(tǒng)一管理、分級負責的原則，采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。

　　第七條　國家管理的灌區(qū)，屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由那一級人民政府負責建立專管機構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由社隊設(shè)專管機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾�。不準存在無人管理現(xiàn)象。

　　第八條　灌區(qū)實行民主管理，定期召開灌區(qū)代表會，成立灌區(qū)管理委員會。管理委員會由灌區(qū)管理單位和受益地區(qū)有關(guān)負責同志組成，由上級行政領(lǐng)導(dǎo)任主任委員。灌區(qū)專管機構(gòu)是它的常設(shè)辦事機關(guān)。

　　支、斗渠也應(yīng)成立管理委員會，實行民主管理。

　　第九條　灌區(qū)管理委員會的職責是：審查灌區(qū)管理單位的工作計劃和總結(jié)，制定和修改灌區(qū)管理的規(guī)章制度，研究管理工作中的重大問題。

　　灌區(qū)代表會的任務(wù)是反映受益社隊的意見和要求，審查灌區(qū)管理委員會的工作報告，討論管理委員會提交代表會研究的重大問題，并做出決議。

　　管理委員會和灌區(qū)代表會的決議，報上級行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準后執(zhí)行。

　　第十條　灌區(qū)專管機構(gòu)的任務(wù)職責：

　　1、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級有關(guān)部門的指示，灌區(qū)代表會和管理委員會的決議；

　　2、建立健全灌區(qū)群眾性管理組織；

　　3、進行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保工程安全和正常運用，組織受益單位做好田間工程和平整土地；

　　4、組織受益單位進行渠道的清淤、堵口、搶險等工作；

　　5、實行計劃用水，改進灌溉技術(shù)，提高灌溉質(zhì)量，搞好排水，改良灌區(qū)土壤；

　　6、開展灌溉試驗工作，推廣科研成果，總結(jié)群眾經(jīng)驗，指導(dǎo)科學用水；

　　7、保護水源水質(zhì)，防止污染；

　　8、組織進行灌區(qū)綠化工作；

　　9、組織水費收繳，開展多種經(jīng)營，健全財務(wù)制度，加強經(jīng)營管理；

　　10、健全原始記錄和管理臺帳制度，加強統(tǒng)計工作，建立技術(shù)檔案；

　　11、做好職工培訓工作，提高政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)水平、關(guān)心職工生活，解決實際困難。

　　第十一條　灌區(qū)專管機構(gòu)人員編制由水利主管機關(guān)按照《水利工程管理定員試行標準》提出定編方案，報請上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準后執(zhí)行。

　　灌區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要在堅持革命化的前提下，逐步實現(xiàn)年輕化，知識化，專業(yè)化。管理人員的配備應(yīng)力求精干，壓縮非生產(chǎn)人員，充實工程管理、用水管理第一線的生產(chǎn)人員。

　　第十二條　國家管理灌區(qū)專管機構(gòu)的職工和國家派到社隊集體管理灌區(qū)工作的干部，應(yīng)和國家事業(yè)單位職工同樣考績升級，享受同樣的政治和生活福利待遇。

　　第十三條　灌區(qū)內(nèi)組織社隊管理的渠道，設(shè)段長、斗長（看水員）等，在專管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負責本渠系范圍內(nèi)的管理工作。段長、斗長（看水員）和段、斗技術(shù)員、巡渠養(yǎng)護專業(yè)隊、澆地隊（放水員）等群眾管理人員由受益社隊配備辦事公道、熱心水利事業(yè)的人員擔任，采取與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制相適應(yīng)的形式，實行定崗位、定任務(wù)、定工作質(zhì)量、定報酬獎懲的責任制。

　　第三章　灌區(qū)的工程管理

　　第十四條　新建灌溉工程在建設(shè)階段應(yīng)將末級固定渠程道以上各級灌排渠道、建筑物及管理上所需要的房屋，交通、通訊設(shè)施等修建齊全，經(jīng)有關(guān)部門按照《水利基本建設(shè)工程驗收辦法》共同驗收合格后，方能接收管理。

　　現(xiàn)有灌區(qū)在建設(shè)階段遺留尾工很大需要續(xù)建、補套或改建的，由水利主管機關(guān)安排設(shè)計單位提出規(guī)劃設(shè)計，報上級審查批準，列入年度計劃后，進行續(xù)建、補套或改建。

　　第十五條　任何單位不得任意在灌區(qū)各級渠道上增建建筑物，增設(shè)提水站。需要增建或改變原有建筑物時，必須向灌區(qū)管理單位提出申請，經(jīng)審核同意后才得進行。

　　第十六條　按照規(guī)劃設(shè)計經(jīng)國家批準已建成灌區(qū)的水源應(yīng)受到保護；不得隨意侵占、堵截灌區(qū)原有水源。

　　第十七條　灌區(qū)工程的保護，要根據(jù)管理工作的需要，結(jié)合自然地理條件、歷史情況和社會經(jīng)濟的具體情況，在灌區(qū)各種建筑物周圍劃定管理范圍；在渠道及渠堤兩側(cè)劃定護渠地。保護范圍已劃定并征購的土地均應(yīng)收回，由灌區(qū)管理單位管理；未劃定的由灌區(qū)管理單位報請當?shù)卣�府劃定，并明確邊界，樹立標志，發(fā)給證明。

　　第十八條　為保護灌區(qū)工程及其附屬設(shè)施和設(shè)備，不允許毀壞灌排渠道、建筑物和觀測、通訊、交通等附屬設(shè)施；禁止在渠堤上墾植、鏟草及濫伐渠林；禁止在保護范圍內(nèi)埋墳、取土、挖砂。不許向渠道內(nèi)倒垃圾、灰渣，不許在排水渠道內(nèi)設(shè)障堵截；造成損失應(yīng)由排放、設(shè)障單位賠償，并負責在限期內(nèi)解決。對蓄意破壞或造成嚴重損失的，要在經(jīng)濟、行政上嚴肅處理，直至追究法律責任。

　　第十九條　工程的維修養(yǎng)護，要求做好以下工作：

　　1、制定工程管理養(yǎng)護辦法；

　　2、對重要工程設(shè)施建立檢查觀測制度，定期檢查觀測；

　　3、發(fā)動群眾訂立護渠公約；

　　4、渠道和建筑物要經(jīng)常進行維修養(yǎng)護，做好歲修、清淤等工作；

　　5、加強排水系統(tǒng)的管理，保持渠溝設(shè)計斷面，保證排水暢通，控制地下水位，防治土壤次生鹽堿化，改良冷浸田、爛泥田等。

　　第二十條　工程維修養(yǎng)護工作由灌區(qū)管理單位和受益社隊分工負責。屬于專管機構(gòu)管理的工程設(shè)施，所需維修資金，從水費等收入中開支，維修用工按受益分攤，其報酬由灌區(qū)提出報當?shù)卣�府批準辦理。由社隊管理的工程設(shè)施，按照誰受益誰負擔的原則，合理分擔用工和維修費用；由專管機構(gòu)提出標準和要求，進行技術(shù)指導(dǎo)，由社隊負責組織施工。

　　第四章　灌溉用水管理

　　第二十一條　灌區(qū)實行計劃用水。有關(guān)用水單位應(yīng)編制用水計劃，向灌區(qū)管理單位提出用水申請，經(jīng)灌區(qū)管理單位綜合平衡后，報主管水利機關(guān)批準，按批準的引水量和平衡后的計劃供水。

　　第二十二條　灌區(qū)內(nèi)的用水管理，由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一計劃，按渠系配水。水量調(diào)配權(quán)屬灌區(qū)管理單位。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要支持管理單位行使管水的職權(quán)。

　　第二十三條　用水計劃的編制，灌區(qū)管理單位根據(jù)水源情況、渠系布置、工程設(shè)計和渠道輸水能力、作物種植面積、灌溉制度和用水單位的申請，對供需水量進行平衡計算，編制年度或灌溉年度或灌溉季度用水計劃，經(jīng)灌區(qū)管理委員會審核，做為用水管理的基本依據(jù)。

　　平衡水量時，對灌區(qū)內(nèi)水庫、塘壩、提水站、水井等各種工程設(shè)施所能提供的水量，要統(tǒng)一考慮。

　　第二十四條　用水計劃必須嚴格按照制度執(zhí)行。不經(jīng)原批準機關(guān)同意，其它任何單位或個人不得任意改變計劃，不準干預(yù)或阻撓管理人員履行職責，不得攔截或搶占水源，不得私自架設(shè)提水機具，不得擅自開挖引水口門，擴大引水量，破壞用水秩序。對超計劃用水和違章用水單位，灌區(qū)管理單位根據(jù)不同情況有權(quán)限量供應(yīng)，加價收費，或停止供水；情節(jié)嚴重的，報請有關(guān)部門嚴肅處理。

　　第二十五條　灌溉用水之前，灌區(qū)管理單位和用水單位要做好準備工作；檢查工程狀況，整修渠道和建筑物，做好田間工程，訂立供水用水合同，組織好澆地專業(yè)隊等。

　　第二十六條　灌溉放水期間，管理人員要深入田間進行灌水技術(shù)指導(dǎo)，掌握灌溉進度，解決用水排水糾紛，處理違章用水等。

　　灌溉期間如遇特殊情況或事故，由管理單位負責處理，有計劃地減水、退水或停水。

　　第二十七條　所有灌區(qū)要節(jié)約用水。改進灌溉技術(shù)，推行溝、畦灌溉，消滅大水漫灌和串灌、串排，改變晝灌夜不灌等浪費水量現(xiàn)象；并應(yīng)注意回歸水和冬閑水的利用。

　　第二十八條　發(fā)揮灌區(qū)內(nèi)已有水井的作用，合理利用地下水；易鹽堿化灌區(qū)要注意渠井結(jié)合，控制地下水位。有關(guān)水利主管機關(guān)和灌區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)當?shù)鼐唧w條件，研究制訂管理運用的辦法和措施。

　　第二十九條　灌區(qū)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置量水設(shè)備、地下水觀測井及其他設(shè)施，做好水情、水質(zhì)、墑情、土壤鹽分、泥沙淤積和地下水位等測報工作。

　　第三十條　每次灌水后，灌區(qū)管理單位要及時把各用水單位實用水量、灌溉面積、應(yīng)交水費金額等結(jié)算清楚、每個灌溉季度和年終要全面檢查灌溉用水工作，分析水的利用情況，做出總結(jié)。

　　第三十一條　利用污水灌溉，灌區(qū)管理單位要按照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的要求，對灌溉水質(zhì)進行監(jiān)測。工業(yè)廢水、城市污水須經(jīng)過處理、化驗合格，才可進入渠道。

　　第五章　灌溉試驗與科學研究

　　第三十二條　各級水利部門應(yīng)加強灌排技術(shù)和灌溉管理的科學研究工作，把提高灌區(qū)管理中的科學技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平作為科研的重要任務(wù)。

　　第三十三條　各級水利主管機關(guān)要加強對灌溉試驗研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃，選定有代表性的灌區(qū)，設(shè)立灌溉試驗站（場），結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對當前灌溉用水中的實際問題，進行試驗、示范，推廣科研成果。

　　灌溉試驗經(jīng)費列入灌區(qū)管理支出計劃，從灌區(qū)收入中開支。有困難的，可報請上級主管部門給予補助。

　　第三十四條　一般灌區(qū)要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，開展群眾性的灌溉試驗活動，總結(jié)省水增產(chǎn)試驗，做好技術(shù)傳授和推廣工作。

　　第六章　灌區(qū)的經(jīng)營管理

　　第三十五條　灌區(qū)管理單位屬事業(yè)性質(zhì)，必須加強經(jīng)營管理，推廣經(jīng)濟核算，按企業(yè)要求進行管理。

　　第三十六條　水費是灌區(qū)管理經(jīng)費的主要來源、各灌區(qū)應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，積極組織水費收入，有習慣收水利糧的地區(qū)，也可以收水利糧，并應(yīng)利用灌區(qū)的水土資源，因地制宜開展多種經(jīng)營，努力增加收入，實現(xiàn)管理經(jīng)費自給并有余，要不斷增加積累，為改善灌區(qū)工程、擴大效益做出貢獻。

　　第三十七條　灌區(qū)水費，推行計量收費，超用加價的辦法，用經(jīng)濟手段促進渠系工程的維修改善和節(jié)約用水。

　　所有用水單位都應(yīng)按照規(guī)定交納水費，不得拖欠；無故拒交或拖欠水費催交無效者，管理單位有權(quán)停止供水。

　　第三十八條　灌區(qū)灌排渠道兩旁和建筑物周圍，由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一規(guī)劃，植樹造林，有計劃地更新，嚴禁亂砍亂伐。

　　凡由管理單位種植和管理的林木，收益歸管理單位所有。由管理單位和社隊聯(lián)合經(jīng)營的，按雙方議定的比例分成。社隊管理的渠道，由所在社隊負責綠化和管理，收益歸社隊所有。

　　第三十九條　灌區(qū)管理單位有經(jīng)營的自主權(quán)。水費和綜合經(jīng)營收入，按照《水利工程管理單位財務(wù)包干試行辦法》執(zhí)行。留用的財務(wù)包干結(jié)余由管理單位支配。

　　第四十條　灌區(qū)管理單位要建立和健全崗位責任制，明確規(guī)定每個管理人員的職責，應(yīng)知應(yīng)會，定期進行考核。對完成任務(wù)、成績顯著的單位和個人，分別給以獎勵；對工作不負責任，玩忽職守，造成工程失事或重大事故的，按情節(jié)輕重給以行政處分，直至依法論處。

　　第七章　附　則

　　第四十一條　各省、市、自治區(qū)水利主管機關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況，制訂灌區(qū)管理辦法和有關(guān)規(guī)定，貫徹實施。