災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利在全國(guó)已逐步形成高潮。最近，部派出工作組對(duì)各地財(cái)政預(yù)算內(nèi)水利專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。針對(duì)各地在檢查中反映出的問題，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)重申如下：

　　一、所有建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序�！⌒麻_工項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)自行開工建設(shè)；續(xù)建項(xiàng)目，要嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)內(nèi)容。要優(yōu)先保證險(xiǎn)工險(xiǎn)段和水毀工程的修復(fù)。

　　二、按照分級(jí)管理原則，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批程序。　根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和等級(jí)分別由水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門組織審查（詳見附件）。任何單位和個(gè)人不得越權(quán)審批，更不得以行政命令指定設(shè)計(jì)方案。

　　三、加強(qiáng)計(jì)劃管理�！∥聪逻_(dá)和準(zhǔn)備上報(bào)的建設(shè)計(jì)劃，要進(jìn)行計(jì)劃分解，以項(xiàng)目為單元編報(bào)含有投資、實(shí)物工程量、形象進(jìn)度要求的項(xiàng)目計(jì)劃；對(duì)已下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃追報(bào)實(shí)物工程量及形象進(jìn)度計(jì)劃，由各省水利廳及流域機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目管理權(quán)限進(jìn)行匯總于12月10日前報(bào)送水利部。對(duì)在建項(xiàng)目，要按照有關(guān)建設(shè)信息報(bào)送制度，及時(shí)如實(shí)反映計(jì)劃執(zhí)行情況和問題。

　　四、加強(qiáng)資金管理�！〗ㄔO(shè)項(xiàng)目要明確資金構(gòu)成，中央安排的資金、轉(zhuǎn)貸資金、地方配套資金要銜接，同步足額到位。各種項(xiàng)目資金，要�？顚Ｓ茫�不得以各種名義拖欠和挪用，保證建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施。

　　五、認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制。　建設(shè)項(xiàng)目必須設(shè)專職項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配有專職人員，并配有能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人員。工程監(jiān)理必須有具備監(jiān)理資質(zhì)，單位選派充足的監(jiān)理人員承擔(dān)。

　　六、嚴(yán)格質(zhì)量管理。　要確立建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量防洪體系的目標(biāo)，建立健全質(zhì)量保證體系。

　　要制定規(guī)范的、可操作的項(xiàng)目質(zhì)量要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到工序上。要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目都要確立主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目責(zé)任人，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等具體責(zé)任人。并強(qiáng)調(diào)責(zé)任到位。要建立項(xiàng)目檔案，施工有記錄，檢測(cè)有資料，并作為驗(yàn)收的重要依據(jù)。要實(shí)行質(zhì)量一票否決，對(duì)違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止、停工整頓。出現(xiàn)質(zhì)量事故，要按照質(zhì)量事故處理“三不放過”即“事故原因不查清不放過，主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過，補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過”的原則，嚴(yán)肅處理。

　　七、加強(qiáng)檢查監(jiān)督。　部將選派項(xiàng)目巡視組，分片區(qū)巡視、檢查、監(jiān)督；流域機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)流域內(nèi)的行業(yè)管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程跟蹤檢查；重要項(xiàng)目設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門要認(rèn)真履行職責(zé)。加強(qiáng)政府對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

　　對(duì)玩忽職守、偷工減料、粗制濫造、盲目施工造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故者，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

　　各級(jí)水行政主管部門和各流域機(jī)構(gòu)，要發(fā)揚(yáng)偉大抗洪精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起行業(yè)管理及項(xiàng)目管理責(zé)任，保證工程建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　附件：關(guān)于大中型水利樞紐、提防等防洪工程設(shè)計(jì)技術(shù)審查的有關(guān)規(guī)定

　　一、水庫樞紐工程總庫容大于10億立方米（含10億立方米）的水利樞紐工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（簡(jiǎn)稱水規(guī)總院）負(fù)責(zé)審查；總庫容小于10億立方米、大于1 億立方米（含1 億立方米）或壩高大于70m （含70m ）的樞紐工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水規(guī)總院負(fù)責(zé)并會(huì)同流域機(jī)構(gòu)組織審查；小于1 億立方米涉及省際水事利益矛盾的中型水利樞紐工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或流域機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門組織審查；在一省內(nèi)小于1 億立方米的中型水利樞紐工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省水行政主管部門會(huì)同流域機(jī)構(gòu)組織審查。

　　二、堤防工程一級(jí)堤防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由水規(guī)總院負(fù)責(zé)審查，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水規(guī)總院會(huì)同流域機(jī)構(gòu)組織審查；二級(jí)堤防工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由水利規(guī)總院會(huì)同流域機(jī)構(gòu)組織審查，初步設(shè)計(jì)報(bào)告可根據(jù)項(xiàng)目屬性由流域機(jī)構(gòu)會(huì)同水規(guī)總院或項(xiàng)目所在省（直轄市、自治區(qū)）水行政主管部門組織審查。三級(jí)堤防項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由流域機(jī)構(gòu)會(huì)同所在省水行政主管部門組織審查，初步設(shè)計(jì)由省會(huì)同流域機(jī)構(gòu)組織審查。七大江河干堤和涉及到省際利益矛盾的江河湖泊的整治工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由水規(guī)總院會(huì)同流域機(jī)構(gòu)組織審查，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由流域機(jī)構(gòu)會(huì)同水規(guī)總院組織審查。

　　三、病險(xiǎn)庫加固及改擴(kuò)建工程水利部確定的重點(diǎn)病險(xiǎn)庫加固及改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)報(bào)告，當(dāng)總庫容大于10億立方米（含10億立方米）時(shí)，由水規(guī)總院負(fù)責(zé)組織審查；當(dāng)總庫容小于10億立方米時(shí)，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查。

　　四、其它由流域委院承擔(dān)設(shè)計(jì)的大型水利樞紐和堤防工程的前期各階段設(shè)計(jì)報(bào)告均由水規(guī)總院組織審查；上述1 ～3 條規(guī)定之外，由國(guó)家參與投資的地方水利樞紐和堤防工程的前期各階段審查由水利部具體委托水規(guī)總院或流域機(jī)構(gòu)辦理。