國家發(fā)展和改革委員會

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作指導(dǎo)意見的通知

　　發(fā)改高技〔2010〕2455號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策部署，國家發(fā)展改革委將圍繞構(gòu)建和完善各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵和引導(dǎo)地方建立長效的工作和投入機制，進一步加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整�，F(xiàn)將《加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請在工作中認真執(zhí)行和落實。

　　附件：加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作指導(dǎo)意見

　　加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于提高自主創(chuàng)新能 力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策部署，全面推進實施《國家中長 期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和國家自主創(chuàng) 新基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，進一步加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)， 構(gòu)建和完善各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，提出如下指導(dǎo) 意見。

　　一、加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的意義

　　區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，區(qū) 域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。加強區(qū)域 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，主要是建立和完善由國家和地方工 程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平 臺等創(chuàng)新平臺構(gòu)成的多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，對促進經(jīng)濟 社會的持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　�。ㄒ唬┘訌妳^(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)是推進創(chuàng)新型國 家建設(shè)的重要舉措。圍繞推動經(jīng)濟社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng) 新驅(qū)動和提高勞動者素質(zhì)的軌道，發(fā)揮不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資 源的特點和優(yōu)勢，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，有利于實 現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升國家的整體創(chuàng)新能力，加快國家重大戰(zhàn)略的實施進程，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。

　�。ǘ�）加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)是夯實國家自主 創(chuàng)新支撐體系的迫切需要。大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促 進國家和地方相關(guān)創(chuàng)新平臺的優(yōu)化布局與合作，進一步加強 創(chuàng)新資源的高效整合和開放共享，有利于促進區(qū)域創(chuàng)新體系 與技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系和科技 中介服務(wù)體系等建設(shè)的相互融合，真正形成全方位推進國家 創(chuàng)新體系建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　�。ㄈ�）加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。針對國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略 需求，著力區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的薄弱環(huán)節(jié)，通過強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新平臺建設(shè)，突破一批制約區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵共性技 術(shù)，加快推進相關(guān)重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，有利于提升不同 區(qū)域產(chǎn)業(yè)的層次和技術(shù)水平，進一步促進科技經(jīng)濟更加緊密 結(jié)合，并不斷探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式、新途徑。

　�。ㄋ模� 加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)是推進實施區(qū)域 發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要支撐。圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求， 大力加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，有利 于推進建立區(qū)域間的協(xié)作創(chuàng)新機制，為西部開發(fā)、東北老工 業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展提供動力支撐，加快 推動形成主體功能定位清晰、東中西部良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)

　　2 發(fā)展格局。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)為主線，以推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕�，按照國�?自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃明確的“著眼長遠發(fā)展，優(yōu)化整 體布局，完善體制機制，提升創(chuàng)新能力”總要求，整合集聚 創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，大力提 升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和創(chuàng)新 型國家建設(shè)提供有力支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　合理規(guī)劃、特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和 區(qū)位優(yōu)勢等，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)方 向和重點，加強國家和地方不同層面創(chuàng)新資源的有效對接， 建設(shè)特色鮮明的多層次區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　創(chuàng)新機制、整合資源。著眼國家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要， 探索建立國家和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺共享開放的運行機制和 發(fā)展模式，有效整合區(qū)域創(chuàng)新資源，推進跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研用 合作，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用。

　　國家引導(dǎo)、地方為主。加強國家宏觀政策和規(guī)劃導(dǎo)向， 發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和公共財政投入的引導(dǎo)作用，鼓勵和調(diào)動地方大力支持和加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，形成國家和地方相互聯(lián)動的創(chuàng)新機制。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┐龠M區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 基礎(chǔ)能力，重點是圍繞國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基 地建設(shè)以及地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的重點 領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力推進關(guān)鍵共性技術(shù)的研 發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 調(diào)整振興重點產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，不斷注入?yún)^(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

　�。ǘ�）建立多層次區(qū)域創(chuàng)新體系。加大支持力度，進一 步提升國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的能力和水平，充分發(fā)揮其對地方 自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。鼓勵和支持地方產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合，加快推進國 家地方聯(lián)合工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程實驗室（以下 簡稱“國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺”）等創(chuàng)新平臺布局，促進國 家和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的有機銜接和合作，強化不同區(qū)域研 發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化的能力，構(gòu)建輻射帶動作用強的區(qū)域 創(chuàng)新源，推動形成各具特色、優(yōu)勢明顯、高水平、多層次的 區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　（三）建立創(chuàng)新平臺的高效運行機制。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和宏觀政策規(guī)劃的引導(dǎo)作用，推動技術(shù)、人 才和資金等資源向創(chuàng)新平臺的集聚，提高創(chuàng)新平臺的運行效 率和水平。探索長效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)管理運行模式，推 動建立國家地方互動協(xié)作的工作體系，大力推進產(chǎn)學(xué)研用的 廣泛合作，逐步形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的創(chuàng)新機制，實現(xiàn) 創(chuàng)新資源合理配置和高效利用。

　�。ㄋ模┘铀賱�(chuàng)新人才培養(yǎng)和集聚。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和 重大項目建設(shè)，凝聚和造就高端科技人才、管理人才，引進 一批戰(zhàn)略科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才團隊。建立和完善創(chuàng)新平臺人才評價、激勵機制，探索產(chǎn)學(xué) 研用聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新模式，推進建立創(chuàng)新人才在企 業(yè)、高等院校、科研院所之間的流動機制，使創(chuàng)新平臺真正 成為創(chuàng)新人才的重要集聚地和各顯其能的用武之地。

　　四、保障措施

　　（一）強化規(guī)劃政策引導(dǎo)。根據(jù)國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力 建設(shè)的總體部署和要求，各省級發(fā)展和改革委員會（以下簡 稱“各省級發(fā)展改革部門”）要結(jié)合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展實 際，會同有關(guān)方面研究制定本地自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，明 確思路、發(fā)展方向、重點任務(wù)和目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取 有針對性的政策措施，指導(dǎo)推進本地創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

　　（二）加強組織管理規(guī)范。各省級發(fā)展改革部門要把提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力作為一項長期、日常的重要基礎(chǔ)性 工作來抓。要按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦 法》、《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實驗室管理 辦法（試行）》、《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》等有關(guān) 規(guī)定，加強對國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家認 定企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)和運行管理的指導(dǎo)，落實相關(guān)配套條 件；根據(jù)《國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)實施辦法》（見附件）， 負責(zé)組織實施國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的建設(shè)。同時，要兼顧 當(dāng)前和長遠，加強統(tǒng)籌，緊密結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展 需要，對本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)進行合理規(guī)劃和布局，制定 完善相應(yīng)的管理規(guī)范，并加強與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的有機銜 接與合作。

　�。ㄈ�）加大政府支持力度。國家發(fā)展和改革委員會（以 下簡稱“國家發(fā)展改革委”）將進一步強化對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 建設(shè)的引導(dǎo)，會同有關(guān)部門研究制定鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè) 的具體政策措施。省級發(fā)展改革部門要建立支持本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新平臺建設(shè)的計劃支撐體系，安排專項資金和制定完善相關(guān) 政策，創(chuàng)新支持方式和模式，激勵、引導(dǎo)各方面共同推進國 家和地方創(chuàng)新平臺的建設(shè)，促進創(chuàng)新平臺在產(chǎn)業(yè)標準、技術(shù) 服務(wù)與擴散等方面發(fā)揮更大的作用。國家鼓勵和支持跨區(qū)域 和跨行業(yè)的創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　（四）推進實施國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞經(jīng)濟 社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求和國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，加 強區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，國家發(fā)展改革委將有計劃、有步 驟地布局一批國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺。對符合條件的省級工 程研究中心、工程實驗室可命名為國家地方聯(lián)合工程研究中 心、工程實驗室，或作為現(xiàn)有國家工程研究中心的分中心、 國家工程實驗室的分實驗室，并對西部地區(qū)中部分特色突 出、輻射帶動作用強和行業(yè)影響明顯的上述創(chuàng)新平臺給予一 定的資金支持。對于擬安排國家投資補助的西部地區(qū)國家地 方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，按照國家的統(tǒng)一規(guī)定和要求，原則上由相 應(yīng)的省級發(fā)展改革部門擇優(yōu)選擇確定。 （五）探索創(chuàng)新管理方式。國家發(fā)展改革委要加強對國 家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)的監(jiān)督檢查。各省級發(fā)展改革部門 要加強對國家和地方創(chuàng)新平臺建設(shè)的跟蹤分析、研究，及時 總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進的對策措施和建議，積極促進創(chuàng) 新平臺與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的緊密結(jié)合，切實發(fā)揮創(chuàng)新平臺 的功能和作用；要建立合理的動態(tài)考核評價體系和優(yōu)勝劣汰 的管理運行機制，加強對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、地方創(chuàng)新 平臺的評估和檢查，促進創(chuàng)新平臺的良性發(fā)展。

　　附件：國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)實施辦法。

　　附件：

　　國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的建設(shè)和 運行管理，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺是指國家地 方聯(lián)合工程研究中心和國家地方聯(lián)合工程實驗室。

　　第三條 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)圍繞國家創(chuàng)新型 城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進步的迫切需求，建立工程化研究、驗 證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制，加快科研成 果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支 撐。

　　第四條 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺應(yīng)承擔(dān)以下主要任務(wù)：

　　（一）根據(jù)國家相關(guān)批復(fù)文件的要求，實現(xiàn)設(shè)定的研究 開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標；

　�。ǘ�）開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，并為行業(yè)提供技術(shù) 開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境； 　　�。ㄈ�）承擔(dān)國家、地方和行業(yè)下達的科研開發(fā)及工程化 研究任務(wù)，并依據(jù)合同按時完成任務(wù)； （四）將承擔(dān)國家、地方和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果通過市場機制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散，起到科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋 梁和紐帶作用。

　　第五條 國家發(fā)展改革委負責(zé)對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平 臺進行有關(guān)命名的審查，并給予相關(guān)的政策支持。各省級發(fā) 展改革部門負責(zé)會同本級政府其他相關(guān)部門制定和發(fā)布本 地創(chuàng)新平臺建設(shè)的規(guī)劃和有關(guān)政策等指導(dǎo)性文件，進行國家 地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的組織申報、初審、評價等管理。

　　第二章 申報和審查

　　第六條 國家發(fā)展改革委負責(zé)對申報的國家地方聯(lián)合創(chuàng) 新平臺進行復(fù)核，并對通過復(fù)核的創(chuàng)新平臺進行命名。

　　第七條 省級發(fā)展改革部門負責(zé)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺 的申報和審查工作，主要包括：

　　（一）組織本地區(qū)符合條件的單位申報國家地方聯(lián)合創(chuàng) 新平臺，指導(dǎo)申報單位編制國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺方案。

　�。ǘ�）組織對方案進行初審，并提出審核意見。

　�。ㄈ�）將通過初審的項目、審核意見及相關(guān)材料一并報 送國家發(fā)展改革委申請復(fù)核。

　　第八條 擬申請國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的單位，應(yīng)編制 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺方案（編制提綱見附件）并向省級發(fā) 展改革部門申報。方案需由符合省級發(fā)展改革部門規(guī)定資質(zhì) 的工程設(shè)計、咨詢單位編寫。

　　第九條 申請國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)批復(fù)為省級工程研究中心、工程實驗室等創(chuàng) 新平臺并運行1年以上。

　�。ǘ�）地方政府已有明確的財政資金支持計劃或安排。

　　（三）符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)總體布局，屬于地方主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃等確定的重點領(lǐng)域。

　�。ㄋ模┠転榻鉀Q當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題提供共 性技術(shù)支撐，并對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整有較好的輻 射、帶動作用。

　　（五）承擔(dān)單位具有明顯的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，有比較好的 技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化能力，有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套 條件。

　�。�六）建設(shè)方案、目標和任務(wù)定位比較明確、合理，技 術(shù)發(fā)展方向符合國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

　　第三章 建設(shè)和運行

　　第十條 國家發(fā)展改革委將根據(jù)年度國家投資預(yù)算，對 西部地區(qū)中部分特色突出、輻射帶動作用強和行業(yè)影響明顯 的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺給予一定的國家投資補助。 給予國家投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，按照國家 的統(tǒng)一規(guī)定和要求，原則上由相應(yīng)的省級發(fā)展改革部門擇優(yōu)選擇確定。 國家發(fā)展改革委負責(zé)對安排國家投資補助的國家地方 聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)情況進行跟蹤、核查，并根據(jù)項目實施進 展下達國家投資計劃。

　　第十一條 省級發(fā)展改革部門負責(zé)對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新 平臺建設(shè)和運行進行管理，主要包括：

　　（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的建設(shè)工 作，組織國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的驗收工作以及驗收后的運 行管理和考核評價等工作；

　�。ǘ�）對于國家安排投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平 臺，根據(jù)國家發(fā)展改革委的批復(fù)要求，組織項目單位編制項 目資金申請報告，進行項目的審理和批復(fù)，并將批復(fù)文件及 相關(guān)資料上報國家發(fā)展改革委備案，作為安排和下達國家投 資計劃的依據(jù)；

　　（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，完善管 理規(guī)范，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題，配合有關(guān)部 門做好相關(guān)工作；

　�。ㄋ模�對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺項目安排配套資金，并 通過相關(guān)計劃支持其發(fā)展。

　　第十二條 項目承擔(dān)單位負責(zé)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺 的具體實施工作

　　（一）按照有關(guān)批復(fù)文件的要求，落實建設(shè)與運行的支 撐條件，籌措建設(shè)和運行經(jīng)費，保障國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺 正常運行；

　�。ǘ�）承擔(dān)國家和省有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證國 家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的開放和共享，為國家和省相關(guān)重大戰(zhàn) 略任務(wù)、重點工程提供研發(fā)和試驗條件；

　�。ㄈ�）按照有關(guān)要求向?qū)徍瞬块T報送項目實施情況和運 行情況；

　　第十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照省級發(fā)展改革委部門 批復(fù)資金申請報告的總體目標組織實施建設(shè)工作。實施過程 中，項目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)編制項目調(diào)整報告報省 級發(fā)展改革部門。對不能完成總體目標的項目，省級發(fā)展改 革部門可根據(jù)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺實際運行狀況，對國家 地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺提出重組、整合或撤銷的意見，并上報國 家發(fā)展改革委復(fù)核；對其他不影響項目總體目標實現(xiàn)的調(diào) 整，由省級發(fā)展改革部門審核調(diào)整并抄報國家發(fā)展改革委。

　　第十四條 項目承擔(dān)單位在每年 1月底以前，將項目進 度情況、存在的問題和解決措施等內(nèi)容以書面形式報省級發(fā) 展改革部門。省級發(fā)展改革部門于每年 2月底以前，以正式 文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告。

　　第十五條 項目實施達到總體目標后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時做好項目驗收準備工作，編制項目驗收報告，并向省級 發(fā)展改革部門提出項目驗收申請。省級發(fā)展改革部門對項目 驗收報告的完整性進行審查后，組織專家組進行驗收。省級 發(fā)展改革部門根據(jù)專家組驗收意見批復(fù)項目驗收報告并報 送國家發(fā)展改革委。 項目驗收編制大綱由省級發(fā)展改革部門參照《國家工程 研究中心管理辦法》、《國家工程實驗室管理辦法（試行）》 另行規(guī)定。

　　第四章 考核與評價

　　第十六條 項目實施過程中和驗收后，省級發(fā)展改革部 門組織對項目進行中期評估和后評估。

　　第十七條 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài) 調(diào)整的運行評價管理機制。省級發(fā)展改革部門委托中介評價 機構(gòu)對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺每3年進行一次運行績效評價 并于評價年的8月底前出具審核意見報國家發(fā)展改革委。國 家發(fā)展改革委進行復(fù)核后統(tǒng)一對外發(fā)布。評價辦法參照國家相關(guān)管理辦法的有關(guān)評價規(guī)定要求。

　　第十八條 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺考核評價結(jié)果分為 優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。評為基本合格的國家地方 聯(lián)合創(chuàng)新平臺，國家發(fā)展改革委將給予警示。評為不合格的 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，予以撤　銷

　　第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第十九條 國家發(fā)展改革委負責(zé)對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新 平臺情況進行稽察。省級發(fā)展改革部門和項目單位應(yīng)配合財 政、審計、監(jiān)察等部門做好稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。

　　第二十條 凡不涉及保密要求的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平 臺項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。

　　第二十一條 項目單位有下列行為之一的，可以責(zé)令其 限期整改或取消命名，收回國家已撥付資金，并可視情節(jié)輕 重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律 責(zé)任：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取國家補貼資金的；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補貼資金的；

　　（三）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十二條 各省級發(fā)展改革部門和評估、咨詢單位及 有關(guān)責(zé)任人在審查、評估、咨詢、稽察、檢查等過程中弄虛 作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法 追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法 追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十三條 本管理辦法自發(fā)布之日起實行，由國家發(fā) 展改革委負責(zé)解釋

　　附件：

　　國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺方案編制提綱

　　一、摘要 （4000字以內(nèi)）

　　1、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺名稱

　　2、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺法人概況

　　3、項目方案編制依據(jù)

　　4、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺提出的主要理由

　　5、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營計劃

　　6、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、方案和地 點

　　7、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺主要建設(shè)條件

　　8、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)取得的成績

　　9、結(jié)論與建議 二、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

　　1、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺所在區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)已是地方 相關(guān)規(guī)劃確定的發(fā)展重點，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題， 及對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和作用。

　　2、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主要發(fā)展?fàn)?況及趨勢預(yù)測。國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生的影響、作用和意義。

　　3、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外市場 狀況分析與發(fā)展趨勢預(yù)測，以及國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、方向 分析與趨勢預(yù)測。國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺在同行中所處的水 平和影響力。

　　三、主要方向、任務(wù)與目標

　　1、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的發(fā)展戰(zhàn)略與思路

　　2、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的主要發(fā)展方向

　　3、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的主要任務(wù)

　　4、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的近期和中期目標

　　四、組織機構(gòu)、管理與運行機制

　　1、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺法人單位情況

　　2、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

　　3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)隊伍情況

　　4、運行機制和激勵機制

　　五、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、研發(fā)、工程化和試驗驗證條件建設(shè)情況

　　2、現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備和工程狀況

　　3、原材料、動力、供水等配套及外部協(xié)作條件

　　4、主要技術(shù)、工藝設(shè)計方案

　　六、其它需說明的問題

　　七、相關(guān)附件 （地方對擬申報國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的 省級創(chuàng)新平臺的批復(fù)文件及批復(fù)時所依據(jù)的環(huán)評、土地或房 屋、資金、法人等證明材料）

　　國家發(fā)展改革委

　　二0一0年十月十三日