環(huán)境保護部關(guān)于發(fā)布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》的通知（環(huán)發(fā)[2010]10號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

　　為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，控制和減少火電廠氮氧化物排放，推動火電廠氮氧化物防治技術(shù)進步，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護人體健康，現(xiàn)發(fā)布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》，請參照執(zhí)行。

　　附件：火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策

　　二○一○年一月二十七日

　　附件：

　　火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策

　　1　總則

　　1.1為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治火電廠氮氧化物排放造成的污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促進火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和氮氧化物減排及控制技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。

　　1.2本技術(shù)政策適用于燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組氮氧化物排放控制。燃用其他燃料的發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組的氮氧化物排放控制，可參照本技術(shù)政策執(zhí)行。

　　1.3本技術(shù)政策控制重點是全國范圍內(nèi)200MW及以上燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組以及大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的所有燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

　　1.4加強電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速淘汰100MW及以下燃煤凝汽機組，繼續(xù)實施“上大壓小”政策，積極發(fā)展大容量、高參數(shù)的大型燃煤機組和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，以提高能源利用率。

　　2　防治技術(shù)路線

　　2.1倡導(dǎo)合理使用燃料與污染控制技術(shù)相結(jié)合、燃燒控制技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)相結(jié)合的綜合防治措施，以減少燃煤電廠氮氧化物的排放。

　　2.2燃煤電廠氮氧化物控制技術(shù)的選擇應(yīng)因地制宜、因煤制宜、因爐制宜，依據(jù)技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理及便于操作來確定。

　　2.3低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù)。當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后，氮氧化物排放濃度不達標(biāo)或不滿足總量控制要求時，應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。

　　3　低氮燃燒技術(shù)

　　3.1發(fā)電鍋爐制造廠及其他單位在設(shè)計、生產(chǎn)發(fā)電鍋爐時，應(yīng)配置高效的低氮燃燒技術(shù)和裝置，以減少氮氧化物的產(chǎn)生和排放。

　　3.2新建、改建、擴建的燃煤電廠，應(yīng)選用裝配有高效低氮燃燒技術(shù)和裝置的發(fā)電鍋爐。

　　3.3在役燃煤機組氮氧化物排放濃度不達標(biāo)或不滿足總量控制要求的電廠，應(yīng)進行低氮燃燒技術(shù)改造。

　　4　煙氣脫硝技術(shù)

　　4.1位于大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施，并與主機同時設(shè)計、施工和投運。非重點控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝裝置。

　　4.2對在役燃煤機組進行低氮燃燒技術(shù)改造后，其氮氧化物排放濃度仍不達標(biāo)或不滿足總量控制要求時，應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施。

　　4.3煙氣脫硝技術(shù)主要有：選擇性催化還原技術(shù)（SCR）、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）、選擇性非催化還原與選擇性催化還原聯(lián)合技術(shù)（SNCR－SCR）及其他煙氣脫硝技術(shù)。

　　4.3.1新建、改建、擴建的燃煤機組，宜選用SCR；小于等于600MW時，也可選用SNCR－SCR.

　　4.3.2燃用無煙煤或貧煤且投運時間不足20年的在役機組，宜選用SCR或SNCR－SCR.

　　4.3.3燃用煙煤或褐煤且投運時間不足20年的在役機組，宜選用SNCR或其他煙氣脫硝技術(shù)。

　　4.4煙氣脫硝還原劑的選擇

　　4.4.1還原劑的選擇應(yīng)綜合考慮安全、環(huán)保、經(jīng)濟等多方面因素。

　　4.4.2選用液氨作為還原劑時，應(yīng)符合《重大危險源辨識》（GB18218）及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）中的有關(guān)規(guī)定。

　　4.4.3位于人口稠密區(qū)的煙氣脫硝設(shè)施，宜選用尿素作為還原劑。

　　4.5煙氣脫硝二次污染控制

　　4.5.1SCR和SNCR－SCR氨逃逸控制在2.5mg/m3（干基，標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）以下；SNCR氨逃逸控制在8 mg/m3（干基，標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）以下。

　　4.5.2失效催化劑應(yīng)優(yōu)先進行再生處理，無法再生的應(yīng)進行無害化處理。

　　5　新技術(shù)開發(fā)

　　5.1鼓勵高效低氮燃燒技術(shù)及適合國情的循環(huán)流化床鍋爐的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5.2鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)、脫硫脫硝協(xié)同控制技術(shù)以及氮氧化物資源化利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　5.3鼓勵低成本高性能催化劑原料、新型催化劑和失效催化劑的再生與安全處置技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5.4鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的在線連續(xù)監(jiān)測裝置。

　　5.5鼓勵適合于煙氣脫硝的工業(yè)尿素的研究和開發(fā)。

　　6　運行管理

　　6.1燃煤電廠應(yīng)采用低氮燃燒優(yōu)化運行技術(shù)，以充分發(fā)揮低氮燃燒裝置的功能。

　　6.2煙氣脫硝設(shè)施應(yīng)與發(fā)電主設(shè)備納入同步管理，并設(shè)置專人維護管理，并對相關(guān)人員進行定期培訓(xùn)。

　　6.3建立、健全煙氣脫硝設(shè)施的運行檢修規(guī)程和臺賬等日常管理制度，并根據(jù)工藝要求定期對各類設(shè)備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設(shè)施穩(wěn)定可靠地運行。

　　6.4燃煤電廠應(yīng)按照《火電廠煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T75）裝配氮氧化物在線連續(xù)監(jiān)測裝置，采取必要的質(zhì)量保證措施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確，并與環(huán)保行政主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對運行數(shù)據(jù)、記錄等相關(guān)資料至少保存3年。

　　6.5采用液氨作為還原劑時，應(yīng)根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定編制本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　6.6電廠對失效且不可再生的催化劑應(yīng)嚴(yán)格按照國家危險廢物處理處置的相關(guān)規(guī)定進行管理。

　　7　監(jiān)督管理

　　7.1煙氣脫硝設(shè)施不得隨意停止運行。由于緊急事故或故障造成脫硝設(shè)施停運，電廠應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。

　　7.2各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)加強對氮氧化物減排設(shè)施運行和日常管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督，電廠應(yīng)提供煙氣脫硝設(shè)施的運行和管理情況，包括監(jiān)測儀器的運行和校驗情況等資料。

　　7.3電廠所在地的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期對煙氣脫硝設(shè)施的排放和投運情況進行監(jiān)測和監(jiān)管。

　　環(huán)境保護部關(guān)于發(fā)布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》的通知（環(huán)發(fā)[2010]10號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

　　為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，控制和減少火電廠氮氧化物排放，推動火電廠氮氧化物防治技術(shù)進步，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護人體健康，現(xiàn)發(fā)布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》，請參照執(zhí)行。

　　附件：火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策

　　二○一○年一月二十七日

　　附件：

　　火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策

　　1　總則

　　1.1為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治火電廠氮氧化物排放造成的污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促進火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和氮氧化物減排及控制技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。

　　1.2本技術(shù)政策適用于燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組氮氧化物排放控制。燃用其他燃料的發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組的氮氧化物排放控制，可參照本技術(shù)政策執(zhí)行。

　　1.3本技術(shù)政策控制重點是全國范圍內(nèi)200MW及以上燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組以及大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的所有燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

　　1.4加強電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速淘汰100MW及以下燃煤凝汽機組，繼續(xù)實施“上大壓小”政策，積極發(fā)展大容量、高參數(shù)的大型燃煤機組和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，以提高能源利用率。

　　2　防治技術(shù)路線

　　2.1倡導(dǎo)合理使用燃料與污染控制技術(shù)相結(jié)合、燃燒控制技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)相結(jié)合的綜合防治措施，以減少燃煤電廠氮氧化物的排放。

　　2.2燃煤電廠氮氧化物控制技術(shù)的選擇應(yīng)因地制宜、因煤制宜、因爐制宜，依據(jù)技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上合理及便于操作來確定。

　　2.3低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù)。當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后，氮氧化物排放濃度不達標(biāo)或不滿足總量控制要求時，應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。

　　3　低氮燃燒技術(shù)

　　3.1發(fā)電鍋爐制造廠及其他單位在設(shè)計、生產(chǎn)發(fā)電鍋爐時，應(yīng)配置高效的低氮燃燒技術(shù)和裝置，以減少氮氧化物的產(chǎn)生和排放。

　　3.2新建、改建、擴建的燃煤電廠，應(yīng)選用裝配有高效低氮燃燒技術(shù)和裝置的發(fā)電鍋爐。

　　3.3在役燃煤機組氮氧化物排放濃度不達標(biāo)或不滿足總量控制要求的電廠，應(yīng)進行低氮燃燒技術(shù)改造。

　　4　煙氣脫硝技術(shù)

　　4.1位于大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施，并與主機同時設(shè)計、施工和投運。非重點控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝裝置。

　　4.2對在役燃煤機組進行低氮燃燒技術(shù)改造后，其氮氧化物排放濃度仍不達標(biāo)或不滿足總量控制要求時，應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施。

　　4.3煙氣脫硝技術(shù)主要有：選擇性催化還原技術(shù)（SCR）、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）、選擇性非催化還原與選擇性催化還原聯(lián)合技術(shù)（SNCR－SCR）及其他煙氣脫硝技術(shù)。

　　4.3.1新建、改建、擴建的燃煤機組，宜選用SCR；小于等于600MW時，也可選用SNCR－SCR.

　　4.3.2燃用無煙煤或貧煤且投運時間不足20年的在役機組，宜選用SCR或SNCR－SCR.

　　4.3.3燃用煙煤或褐煤且投運時間不足20年的在役機組，宜選用SNCR或其他煙氣脫硝技術(shù)。

　　4.4煙氣脫硝還原劑的選擇

　　4.4.1還原劑的選擇應(yīng)綜合考慮安全、環(huán)保、經(jīng)濟等多方面因素。

　　4.4.2選用液氨作為還原劑時，應(yīng)符合《重大危險源辨識》（GB18218）及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）中的有關(guān)規(guī)定。

　　4.4.3位于人口稠密區(qū)的煙氣脫硝設(shè)施，宜選用尿素作為還原劑。

　　4.5煙氣脫硝二次污染控制

　　4.5.1SCR和SNCR－SCR氨逃逸控制在2.5mg/m3（干基，標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）以下；SNCR氨逃逸控制在8 mg/m3（干基，標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）以下。

　　4.5.2失效催化劑應(yīng)優(yōu)先進行再生處理，無法再生的應(yīng)進行無害化處理。

　　5　新技術(shù)開發(fā)

　　5.1鼓勵高效低氮燃燒技術(shù)及適合國情的循環(huán)流化床鍋爐的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5.2鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)、脫硫脫硝協(xié)同控制技術(shù)以及氮氧化物資源化利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

　　5.3鼓勵低成本高性能催化劑原料、新型催化劑和失效催化劑的再生與安全處置技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5.4鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的在線連續(xù)監(jiān)測裝置。

　　5.5鼓勵適合于煙氣脫硝的工業(yè)尿素的研究和開發(fā)。

　　6　運行管理

　　6.1燃煤電廠應(yīng)采用低氮燃燒優(yōu)化運行技術(shù)，以充分發(fā)揮低氮燃燒裝置的功能。

　　6.2煙氣脫硝設(shè)施應(yīng)與發(fā)電主設(shè)備納入同步管理，并設(shè)置專人維護管理，并對相關(guān)人員進行定期培訓(xùn)。

　　6.3建立、健全煙氣脫硝設(shè)施的運行檢修規(guī)程和臺賬等日常管理制度，并根據(jù)工藝要求定期對各類設(shè)備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設(shè)施穩(wěn)定可靠地運行。

　　6.4燃煤電廠應(yīng)按照《火電廠煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T75）裝配氮氧化物在線連續(xù)監(jiān)測裝置，采取必要的質(zhì)量保證措施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確，并與環(huán)保行政主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對運行數(shù)據(jù)、記錄等相關(guān)資料至少保存3年。

　　6.5采用液氨作為還原劑時，應(yīng)根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定編制本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　6.6電廠對失效且不可再生的催化劑應(yīng)嚴(yán)格按照國家危險廢物處理處置的相關(guān)規(guī)定進行管理。

　　7　監(jiān)督管理

　　7.1煙氣脫硝設(shè)施不得隨意停止運行。由于緊急事故或故障造成脫硝設(shè)施停運，電廠應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。

　　7.2各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)加強對氮氧化物減排設(shè)施運行和日常管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督，電廠應(yīng)提供煙氣脫硝設(shè)施的運行和管理情況，包括監(jiān)測儀器的運行和校驗情況等資料。

　　7.3電廠所在地的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期對煙氣脫硝設(shè)施的排放和投運情況進行監(jiān)測和監(jiān)管。