為切實加強電網安全監(jiān)管工作，強化電網安全風險管控，有效防范電網大面積停電，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力的可靠供應。按照2013年電力監(jiān)管工作的總體部署，依據《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　落實安全發(fā)展戰(zhàn)略，深刻汲取國內外大停電事故教訓，結合我國電網實際開展電網安全風險管控專項行動。以電網安全風險管控和隱患排查治理工作為抓手，落實企業(yè)安全生產主體責任，逐級明確安全目標，層層落實安全責任，強化電力安全監(jiān)督管理，進一步夯實安全生產基礎，防止發(fā)生系統(tǒng)穩(wěn)定破壞和電網大面積停電事故，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為經濟社會發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

　　二、工作任務

　　著力落實《關于加強電力安全工作防范電網大面積停電的意見》，繼續(xù)深化隱患排查治理工作，深入開展電網安全風險管控，在加強電網運行風險管控、二次安全風險管控、設備風險管控及防范自然災害對電網安全影響等各方面，從風險識別、風險分級、風險監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)，逐步建立安全風險全過程閉環(huán)管控常態(tài)機制，落實風險管控措施，提高電網安全管理水平，防范電網大面積停電。

　　三、重點內容

　�。ㄒ唬┥钊腴_展電網安全風險管控工作

　　1、加強電網運行安全風險管控。按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）和《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》，全面梳理電網運行安全風險，重點針對遠距離大容量電能輸送、交直流混聯(lián)運行電網中存在的風險以及局部電網輸電瓶頸、短路電流超標、電磁環(huán)網、邊遠地區(qū)電網薄弱等安全問題和風險進行深入分析，對可能發(fā)生電力安全事故（事件）的電網安全風險，加強運行管理，強化風險預控和動態(tài)管控，制定和落實切實可行的解決方案和防控措施，避免電網大面積停電事故發(fā)生，確保電力可靠供應。

　　2、加強電力二次系統(tǒng)安全風險管控。貫徹落實《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2011〕19號），加強二次系統(tǒng)專業(yè)管理。全面梳理繼電保護和安全自動裝置等二次系統(tǒng)和設備中存在的主要安全風險、隱患和問題以及二次系統(tǒng)安全防護和網絡信息安全的主要風險，完善三道防線建設，強化繼電保護裝置和安全自動裝置等二次系統(tǒng)及設備的運行維護和定值管理，及時落實各項反事故措施，提高電力二次系統(tǒng)安全管理水平，防范繼電保護和安全穩(wěn)定裝置拒動或誤動，導致電力安全事故（事件）發(fā)生或造成事故（事件）擴大。

　　3、加強電網設備安全風險管控

　　電力設備故障是導致電力安全事故的主要因素，強化電網設備安全風險管控，要以電網主設備、長期運行的老舊設備、系統(tǒng)運行的關鍵設備為重點，深入開展隱患排查治理工作，加強設備運行維護，強化設備運行監(jiān)控，加快老舊設備的更新和改造，根治設備隱患，及時消除電網安全風險。

　　4、加強風電、光伏等新能源發(fā)電大規(guī)模集中接入影響電網安全運行的風險管控。隨著風電、光伏發(fā)電大規(guī)模集中接入，對電網的影響從局部配電網逐漸擴大到主網。針對并網風電機組大規(guī)模脫網事故暴露出的問題，以新能源機組低電壓穿越能力、無功配置與管理、二次系統(tǒng)配合、接網設備安全等方面為重點，全面排查治理事故隱患，強化風電等新能源機組的運行維護和調度管理，加強風險管理與控制，防范新能源機組大規(guī)模脫網事故的發(fā)生。

　　5、防范自然災害和外力破壞對電網安全的影響。加強對自然災害和外力破壞易發(fā)地區(qū)電力生產設備設施及周邊環(huán)境等的隱患排查治理工作，做好電力設施抗災能力和防外力破壞能力評估，建立動態(tài)評估機制。加強預測預警工作，保持與當?shù)貧庀�、水文等部門的密切聯(lián)系，及時掌握洪水、暴雨、泥石流等自然災害的預測和預警信息。加強應急管理，健全應急聯(lián)動和響應機制，做好事故預想和應急搶險救援的各項準備工作。針對局部地區(qū)自然災害多發(fā)，電網防災能力不足，采取電網差異化設計、建設和改造，有效提高電網抵御自然災害的能力。

　�。ǘ�）建立電網安全風險管控機制

　　加強電網安全風險評估和管控，建立和完善電網安全風險全過程閉環(huán)管控常態(tài)機制，強化電網安全風險的識別和評估，提出針對性的管控措施，降低風險發(fā)生的概率，減輕風險產生的后果，提高風險發(fā)生后的應急處置能力，有效防范電網大面積停電事故發(fā)生。

　　四、時間安排

　�。ㄒ唬┎渴饐�動階段（2013年2-3月）。印發(fā)《電網安全風險管控專項監(jiān)管工作方案》，全面部署電力行業(yè)電網安全風險管控專項行動。

　　各單位要結合本單位（本地區(qū)）電網安全實際情況，深入分析電網安全穩(wěn)定運行中存在的安全風險和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的實施方案，部署本單位（本地區(qū)）電網安全風險管控專項行動。

　　（二）組織實施階段（2013年4-10月）。

　　4-10月，電力企業(yè)要繼續(xù)深化隱患排查治理工作，組織開展電網安全風險辨識與評估，認真自查自評存在的問題，全面梳理電網安全風險、安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時落實安全防控措施，建立和完善安全風險全過程閉環(huán)管控機制，深化電網安全風險管控和隱患排查治理工作。

　　6-7月，結合防洪度汛和迎峰度夏安全檢查，各派出機構重點做好電網安全風險管控專項行動開展情況的督查工作。對于發(fā)現(xiàn)的電網安全風險和突出問題，督導企業(yè)及時落實整改措施。

　　9月中旬前，各電力企業(yè)圍繞電網安全風險管控重點內容，編制完成本企業(yè)電網安全風險管控工作情況的總結報告。9月底前，各派出機構根據監(jiān)管區(qū)域的實際情況，圍繞電網安全風險管控重點內容，編制形成本�。▍^(qū)）電網安全風險管控情況的總結報告。

　�。ㄈ�）總結提高階段（2013年10-12月）。

　　12月，在各單位工作基礎上，電監(jiān)會編制形成電網安全風險管控專項調研工作報告或情況通報，對全行業(yè)電網安全風險管控工作開展情況進行總結和評價，提出監(jiān)管意見和要求。

　　五、監(jiān)管事項

　�。ㄒ唬┍O(jiān)管范圍。電監(jiān)會18家派出機構所轄區(qū)域和省份。

　　（二）監(jiān)管對象。電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

　�。ㄈ�）監(jiān)管方式。企業(yè)自查自評，專項調研，電網企業(yè)試點應用，督導相關企業(yè)加強風險管控，發(fā)布專項調研工作報告或情況通報。

　�。ㄋ模┕ぷ鞒晒�。

　　1、編制電網安全風險管控專項調研工作報告或情況通報。

　　2、編制《加強電網安全風險管控指導意見》（暫定名）。

　�。ㄎ澹┱�改措施。按照專項調研、督查、檢查工作反映出的問題和風險，督導相關企業(yè)加強風險管控和隱患排查，及時采取措施消除隱患和控制風險，有效防范電網大面積停電事故的發(fā)生。

　�。�六）重點督查省份和時間安排。電網安全風險管控專項監(jiān)管工作重點督查省份為貴州省，時間為8-9月份。

　�。ㄆ撸┲攸c督查工作力量組織。電網安全風險管控專項監(jiān)管的重點督查和試點應用工作由電監(jiān)會安全監(jiān)管局和當?shù)嘏沙鰴C構共同組織，并邀請有關專家參加。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各單位要高度重視電網安全風險管控專項監(jiān)管工作，將加強電網安全風險管控作為有效防范電網大面積停電的重要基礎工作，切實加強組織領導，精心組織安排，分解落實各項工作任務，結合本單位（本地區(qū)）實際，制訂切實可行的實施方案，確保專項行動取得實效。

　�。ǘ�）突出重點，注重實效。電力企業(yè)要針對本單位安全生產工作中的安全風險和薄弱環(huán)節(jié)，強化風險預控，加強動態(tài)管控，從風險識別、風險分級、風險監(jiān)視、風險控制等各個環(huán)節(jié)，突出安全風險全過程閉環(huán)管控機制的建立和完善，將電網安全風險管控專項行動抓緊、抓實、抓出成效。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進。各單位要合理規(guī)劃全年工作，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進，將電網安全風險管控專項行動與隱患排查治理工作結合起來，及時落實管控措施，化解安全風險，提高電網本質安全水平，有效防范電網大面積停電事故。

　　（四）及時總結，抓好宣傳。各單位要及時匯總電網安全風險管控專項監(jiān)管工作情況，總結好的經驗和做法，披露問題和落實整改情況，結合典型事故、先進經驗，及時通報、舉一反三、防患于未然。要充分發(fā)揮報刊、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳，加強警示，形成良好的社會輿論氛圍。