第一條　為加強建設(shè)工程開工管理， 合理控制建設(shè)施工規(guī)模，提高城市建設(shè)的綜合效益，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　凡本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、翻建房屋建設(shè)工程、市政建設(shè)工程和室內(nèi)外裝飾、房屋修繕工程的開工，均按本辦法管理。

　　第三條　市、區(qū)、縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（ 以下簡稱市、區(qū)、縣建委）主管建設(shè)工程開工管理工作。

　　第四條　建設(shè)工程開工， 必須具備下列條件：

　　一、列入本市年度基本建設(shè)施工計劃或更新改造計劃的工程；

　　二、建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷工作（城市道路等線狀市政工程和城市開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地拆遷能夠保證施工進度需要）已經(jīng)完成；建設(shè)用地實現(xiàn)了“三通一平”（即通上水和下水、通電力、通施工道路，并平整了施工場地）。

　　三、建設(shè)工程所需資金、建筑材料設(shè)備和市政、公用設(shè)施等條件已經(jīng)落實。

　　四、有持設(shè)計資格證書的設(shè)計單位設(shè)計的施工圖；已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理機關(guān)核發(fā)的建設(shè)工程許可證。

　　五、施工承包單位已經(jīng)確定。

　　六、符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第五條　建設(shè)單位申請開工， 須經(jīng)其上級主管部門同意后，按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限向市或區(qū)、縣建委提出申請開工報告，填報建設(shè)開工審批表，并按照有關(guān)規(guī)定辦理供水、供電、供熱、供氣、排水、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，繳納建設(shè)費用，完成施工招標工作，經(jīng)市或區(qū)、縣建委審查批準，發(fā)給《建設(shè)工程開工證》。

　　第六條　下列建設(shè)工程開工， 由市建委初步審查后，按照有關(guān)規(guī)定報首都規(guī)劃建設(shè)委員會或國家計劃委員會審批：

　　一、樓堂館所建設(shè)工程。

　　二、大、中型工程項目和國家規(guī)定的限額以上的工程項目。

　　第七條　下列建設(shè)工程開工， 由市建委審批：

　　一、本辦法第六條規(guī)定以外的新建房屋建設(shè)工程。

　　二、城市開發(fā)區(qū)建設(shè)工程。

　　三、規(guī)劃市區(qū)以內(nèi)在規(guī)劃主干道、次干道和支路重要地段用地范圍內(nèi)進行建設(shè)的市政工程和在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的其他地區(qū)建設(shè)的投資在50萬元以上的市政工程。

　　四、規(guī)劃市區(qū)以外列入國家或本市基本建設(shè)計劃的市政工程。

　　五、建筑面積在1萬平方米以上的房屋翻建工程、室內(nèi)外裝修及其他更新改造工程。

　　第八條　下列建設(shè)工程開工， 由區(qū)、縣建委審批， 并報市建委備案：

　　一、建筑面積不到1萬平方米的房屋翻建工程。

　　二、規(guī)劃市區(qū)以內(nèi)在非規(guī)劃主、次干道和支路重要地段用地范圍內(nèi)建設(shè)的且投資不到50萬元的市政工程。

　　三、規(guī)劃市區(qū)以外列入?yún)^(qū)、縣基本建設(shè)計劃的市政工程。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的建設(shè)工程。

　　市建委可根據(jù)具體情況適當調(diào)整區(qū)、縣建委的審批權(quán)限。

　　第九條　室內(nèi)外裝飾、房屋修繕、市政維護工程的開工條件和審批程序，可根據(jù)實際情況簡化，具體辦法由市建委規(guī)定。

　　第十條　經(jīng)市建委批準開工的建設(shè)工程， 建設(shè)單位和工程承包單位在開工前，應(yīng)到工程所在地的區(qū)、縣建委登記手續(xù)，接受區(qū)、縣建委的監(jiān)督管理；

　　《建設(shè)工程開工證》由市建委統(tǒng)一印制。

　　第十一條　本市新建、改建、擴建、翻建房屋建設(shè)工程的開工審批，必須按建設(shè)工程年度開工計劃執(zhí)行。

　　建設(shè)工程年度開工計劃，由市建委組織編制，報首都規(guī)劃建設(shè)委員會批準實施。

　　第十二條　未經(jīng)批準擅自開工的， 由市或區(qū)、縣建委責(zé)令停工，根據(jù)情節(jié)輕重，處責(zé)任單位違章開工工程造價0.5‰至1‰的罰款；對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人處50元以上200元以下罰款，并可給予行政處分。

　　第十三條　本辦法執(zhí)行中的具體問題， 由市建委負責(zé)解釋。

　　第十四條　本辦法自1989年12月1日起施行。