第一條　為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地，加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理，促進(jìn)本市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

　　第三條　本市土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓工作，由土地管理部門依照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四條　除下列用地，經(jīng)土地管理部門核準(zhǔn)，可依法辦理劃撥外，其它用地均應(yīng)通過出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)：

　�。ㄒ唬└骷�(jí)財(cái)政撥款建設(shè)的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房的用地；

　�。ǘ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)用地；

　�。ㄈ�）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的能源、交通、國(guó)防和農(nóng)業(yè)水利工程用地；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府批準(zhǔn)的其它用地。

　　第五條　出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不及于地下資源、埋藏物及市政公用設(shè)施。

　　第六條　依照《條例》和本辦法以出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者（以下簡(jiǎn)稱土地使用者），合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

　　第七條　土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，以及土地使用者對(duì)于土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)，必須符合本市城市規(guī)劃。

　　第八條　土地使用權(quán)出讓的地塊位置、面積、用途和出讓期限及其它條件，由土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、市政管理部門共同擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

　　第九條　出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限：

　�。ㄒ唬└�地1000畝、其它土地2000畝以上的，由市人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

　　（二）耕地不足1000畝、其它土地不足2000畝的，由市人民政府批準(zhǔn)；但遠(yuǎn)郊區(qū)內(nèi)其它土地不足10畝的，可以由所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

　�。ㄒ唬┚幼∮玫�70年；

　�。ǘ�）工業(yè)用地50年；

　�。ㄈ�）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

　　（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

　　（五）綜合或其它用地50年。

　　第十一條　出讓土地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價(jià)，由市土地管理局會(huì)同市物價(jià)局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市房地產(chǎn)管理局等部門綜合平衡后報(bào)市人民政府審定，作為土地使用權(quán)出讓價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　基準(zhǔn)地價(jià)，由出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用及土地開發(fā)的其它費(fèi)用等因素構(gòu)成，并結(jié)合地塊位置、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和出讓年限確定。

　　第十二條　土地使用權(quán)（包括地上建筑物、附著物）協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓，出讓或轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)先委托經(jīng)市土地管理局資質(zhì)認(rèn)定的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后，再簽訂土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。

　　遠(yuǎn)郊區(qū)、縣在規(guī)定權(quán)限內(nèi)出讓土地使用權(quán)，出讓價(jià)格應(yīng)報(bào)市土地管理局備案。

　　第十三條　土地使用權(quán)出讓，除下列用途可以協(xié)議方式外，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣方式：

　�。ㄒ唬┢胀ㄗ≌�建設(shè)用地；

　　（二）工業(yè)建設(shè)用地；

　�。ㄈ�）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府批準(zhǔn)的其它用地。

　　土地使用權(quán)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣出讓的程序，市人民政府另行規(guī)定。

　　第十四條　土地管理部門應(yīng)向預(yù)期受讓者提供下列資料：

　�。ㄒ唬┩恋氐奈恢谩⑺闹练秶�、面積及地籍圖。

　�。ǘ�）土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項(xiàng)規(guī)劃要求。

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目的完成年限，必須投入的建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的最低限度。

　　（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

　�。ㄎ澹┦姓�公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　�。�六）地塊的地面現(xiàn)狀。

　�。ㄆ撸┏鲎尩男问胶湍晗蕖�

　�。ò耍┏鲎尳鸬母犊罘绞胶鸵�求。

　�。ň牛┩恋厥褂谜叩牧x務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。

　�。ㄊ�）需要提供的其它資料。

　　第十五條　出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由土地管理部門（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用者簽訂合同。土地使用者應(yīng)在簽訂合同時(shí)向出讓方支付全部地價(jià)款15％至20％的定金。

　　第十六條　土地使用者應(yīng)自簽訂土地使用權(quán)出讓合同2 個(gè)月內(nèi)支付全部地價(jià)款；確有正當(dāng)理由不能在上述期限內(nèi)支付的，經(jīng)土地管理部門征得財(cái)政部門同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)支付期限，具體支付期限和方式應(yīng)在出讓合同中規(guī)定。延長(zhǎng)付款期間，土地使用者每月應(yīng)按未付款額1 ‰至2 ‰的比例支付資金占用費(fèi)。

　　土地使用者超過2 個(gè)月或合同規(guī)定期限仍未支付全部地價(jià)款的，不退還定金，出讓方有權(quán)解除合同，并請(qǐng)求違約賠償。

　　第十七條　出讓方應(yīng)按合同規(guī)定提供出讓地塊的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)退還定金，土地使用者有權(quán)解除合同，并請(qǐng)求違約賠償。

　　第十八條　土地使用者在支付全部地價(jià)款后，應(yīng)按規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

　　第十九條　土地使用者應(yīng)按合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。

　　未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理部門依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處地價(jià)款額1 ％的罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

　　第二十條　土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓地價(jià)，并辦理登記。

　　第二十一條　土地使用者每年應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。繳納的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，市人民政府另行規(guī)定。

　　第二十二條　外商投資企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)按外商投資者在企業(yè)所占投資比例，以外匯支付地價(jià)款和土地使用費(fèi)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　前款規(guī)定也適用于華僑和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)投資者投資的企業(yè)。

　　第二十三條　土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，必須符合下列條件：

　　（一）付清全部地價(jià)款，取得土地使用證；

　�。ǘ�）已按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)和利用土地，其中開發(fā)建設(shè)投資不少于項(xiàng)目總投資額的25％。

　　第二十四條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其它附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

　　土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物所有權(quán)時(shí)，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

　　第二十五條　土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十六條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，并辦理過戶登記。

　　第二十七條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)依照規(guī)定繳納土地增值費(fèi)。繳納的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，市人民政府另行規(guī)定。

　　第二十八條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市或區(qū)、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市人民政府可以采取必要的措施。

　　第二十九條　土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由國(guó)家無償取得。土地使用者應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。

　　土地使用者申請(qǐng)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6 個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，并依法重新簽訂合同，支付地價(jià)款，向土地管理部門辦理登記。

　　第三十條　土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，政府可以依法提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第三十一條　除本辦法第四條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的劃撥用地外，以下列方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，須經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃管理部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，由土地使用者同土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同并補(bǔ)交地價(jià)款后，方可進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┏鍪邸⒔粨Q、贈(zèng)與劃撥土地使用權(quán)或以劃撥土地使用權(quán)換取財(cái)物、合作建房的；

　�。ǘ�）以劃撥土地使用權(quán)入股或作價(jià)投資的；

　　（三）以企業(yè)兼并方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

　　（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，包括出售開發(fā)建設(shè)的房屋連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

　　（五）以其它方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由土地管理部門依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)對(duì)非法轉(zhuǎn)讓雙方處非法收入2 倍以下罰款，直至依法收回劃撥用地，沒收地上建筑物。

　　第三十二條　對(duì)以出租房屋等方式利用劃撥用地從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，由土地管理部門向經(jīng)營(yíng)者收取土地收益金。征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，市人民政府另行規(guī)定。

　　第三十三條　土地使用權(quán)出讓地價(jià)款和土地使用費(fèi)、土地增值費(fèi)、土地收益金，由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理，土地管理部門代收，直接入財(cái)政專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三十四條　通過出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的土地使用者，需進(jìn)行地上物拆遷的，可按國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)拆遷的規(guī)定自行拆遷或委托拆遷。

　　第三十五條　外商在本市投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，適用《北京市人民政府關(guān)于外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的若干規(guī)定》；該規(guī)定未作規(guī)定的，適用本辦法。

　　第三十六條　土地使用權(quán)的出租、抵押及登記辦法，市人民政府另行規(guī)定。

　　第三十七條　本辦法由市人民政府解釋，具體執(zhí)行中的問題，由市土地管理等有關(guān)部門解釋。

　　第三十八條　本辦法修改前簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，依照合同的規(guī)定；合同沒有規(guī)定的，適用本辦法修改后的有關(guān)規(guī)定。

　　本辦法施行后至修改前轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，適用本辦法修改后的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十九條　本辦法自1992年6月1日起施行，1993年5月18日市人民政府修改。