經(jīng)2006年7月11日市人民政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布施行。

　　2006年7月11日

　　第一條　為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《散裝水泥管理辦法》和《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理活動，適用本辦法。

　　第三條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　第四條　市人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市散裝水泥的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。

　　第五條　市人民政府的發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和審計等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作。

　　第六條　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷售比例。其散裝比例的實(shí)現(xiàn)期限，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定由市人民政府商務(wù)行政主管部門確定。新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用。

　　第七條　生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。

　　散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

　　第八條　重大建設(shè)工程項目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。

　　使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

　　其他建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。

　　第九條　在本市城市整體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌。因使用預(yù)拌混凝土而增加的費(fèi)用，列入工程造價。

　　其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場攪拌，提高商品混凝土的使用比率。

　　禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。

　　因工程建設(shè)需要，或交通條件限制，需要現(xiàn)場攪拌的，經(jīng)市散裝水泥辦公室現(xiàn)場勘驗后，可以現(xiàn)場攪拌。

　　第十條　市人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車按照國家有關(guān)規(guī)定審核其營運(yùn)資質(zhì)，符合條件的予以辦理經(jīng)營許可證，并按照有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

　　前款規(guī)定車輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車路段時，車輛所屬單位或者個人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。

　　公安交管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入交通控制路段的散裝水泥專用車、混凝土運(yùn)輸攪拌車和混凝土泵車提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。

　　第十一條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第十二條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)袋裝水泥銷售數(shù)量或上一年袋裝水泥使用量，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，向市散裝水泥辦公室預(yù)先繳納散裝水泥專項資金。

　　專項資金可以計入企業(yè)成本。

　　第十三條　使用袋裝水泥的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項目預(yù)算使用水泥數(shù)量，在申請領(lǐng)取施工許可證前，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，向市散裝水泥辦公室預(yù)繳散裝水泥專項資金。專項資金可以列入工程預(yù)、概算。

　　第十四條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定于每月5日前向市統(tǒng)計行政管理部門和市散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第十五條　征收的散裝水泥專項資金，必須按規(guī)定上交市政府財政專戶，專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象，擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項資金。

　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項目竣工驗收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)市財政部門和市散裝水泥辦公室核實(shí)后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。逾期不辦的，不再退還。

　　第十七條　散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

　　第十八條　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個人給予表彰和鼓勵。

　　第十九條　水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、儲存單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法接受散裝水泥管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

　　第二十條　違反本辦法第八條第一款、第二款規(guī)定的，市人民政府商務(wù)行政主管部門可以對建設(shè)單位處以3萬元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本辦法第九條規(guī)定，擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市人民政府商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處2千元以上2萬元以下的罰款；逾期仍不改正的，依法責(zé)令停工整頓。

　　第二十二條　違反本辦法第十二條、十三條規(guī)定，拒交散裝水泥專項資金的，市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按每日加收應(yīng)交專項資金總額3‰的滯納金，可以并處2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十三條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市商務(wù)行政主管部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條　違反本辦法第十五條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條　散裝水泥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　市商務(wù)行政主管部門可以依法委托市散裝水泥辦公室行使行政處罰權(quán)。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。