經(jīng)2005年11月17日市人民政府第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

　　二00五年十一月廿八日

　　第一章　總則

　　第一條　為建立以城鎮(zhèn)中低收入家庭為對象，具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，利用自用劃撥土地集資、合作建房必須按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第三條　在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國有土地上從事經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，適用本辦法。

　　第四條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批和公示制度。

　　第五條　市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市房地局）是本市經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。

　　市發(fā)改、建管、國土、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，必須堅(jiān)持公開、公正、公平原則。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　第二章　開發(fā)建設(shè)

　　第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，合理布局，以成片開發(fā)為主。

　　第八條　按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則， 實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)制度。參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。

　　市房地局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》，對符合項(xiàng)目法人招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目在媒體上公示后進(jìn)行公開招標(biāo)。各有關(guān)部門根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果按規(guī)定程序?yàn)橹袠?biāo)人辦理經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、工程、施工等相關(guān)手續(xù)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)。

　　第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制戶型標(biāo)準(zhǔn)，要以中小戶型為主，嚴(yán)格控制大戶型。住房面積為60－80平方米的中小戶型不得低于70%，住房面積為100平方米左右的中戶型不得超過20%，住房面積為140平方米左右的大戶型不得超過10%.

　　項(xiàng)目的戶型標(biāo)準(zhǔn)（戶型面積和戶型比例）由市房地局審查。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前將經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型、面積等資料，報(bào)市房地局備案。

　　第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)行合同管理制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位要同市房地局訂立《太原市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目合同書》，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照合同約定的開發(fā)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)建設(shè)要求等條　款進(jìn)行建設(shè)。

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊》管理制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊》中，并按月報(bào)市房地局查驗(yàn)。

　　第三章　優(yōu)惠政策

　　第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。由市國土局依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃、結(jié)合項(xiàng)目儲備情況向省國土部門申請納入土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)一辦理預(yù)審和土地轉(zhuǎn)用，由建設(shè)單位申請辦理用地手續(xù)。

　　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)、銷售。

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)可享受以下優(yōu)惠政策：

　　1、屬于建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)的，減半征收；屬于服務(wù)性費(fèi)用的，按低限收��；屬于保證金、押金性質(zhì)的，一律免交；

　　2、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān)，并同步規(guī)劃和建設(shè)。

　　3、營業(yè)稅等稅費(fèi)的減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行交費(fèi)登記卡制度。各收費(fèi)單位向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交費(fèi)登記卡。收費(fèi)的部門和單位必須按規(guī)定如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋公章　。拒絕填寫或者不按規(guī)定要求填寫的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒交，并向市物價(jià)局舉報(bào)。

　　第四章　價(jià)格的確定和公示

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動幅度按照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》和《山西省經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理實(shí)施辦法》規(guī)定的成本構(gòu)成、價(jià)格審批程序?qū)徟�確定，并向社會公示。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷（預(yù)）售前，核算住房成本并提出書面定價(jià)申請，報(bào)市物價(jià)局確定。

　　第十七條　市物價(jià)局會同市建管委和市房地局分項(xiàng)目核定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格。

　　市物價(jià)局在接到房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的定價(jià)申請后，應(yīng)當(dāng)會同市建管委、市房地局審查成本費(fèi)用，核定銷（預(yù)）售基準(zhǔn)價(jià)格。

　　第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。銷售價(jià)格不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位要在銷售場所顯著位置公示經(jīng)審批確定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格和批準(zhǔn)文號，接受社會監(jiān)督。

　　第五章　交易和售后管理

　　第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位到市房地局申請辦理銷（預(yù)）售登記備案手續(xù)，并按照銷（預(yù)）售房屋套數(shù)領(lǐng)取《太原市經(jīng)濟(jì)適用住房申購審核表》。市房地局將登記備案后的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目座落位置、套數(shù)、面積等信息向社會公布。

　　第二十條　申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的中低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）或者市人民政府確定的供應(yīng)對象；

　�。ǘ�）無房或者現(xiàn)住房面積低于市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；

　　（三）家庭年收入低于4萬元，或者家庭年收入低于縣（市）人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府規(guī)定的其他條件。

　　申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的套型面積，應(yīng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請人須提交家庭戶口簿、身份證、所在單位或者街道辦事處出具的家庭成員收入證明、住房情況證明及其他有關(guān)證明材料到經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)取并如實(shí)填寫《太原市經(jīng)濟(jì)適用住房申購審核表》。

　　第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將收回的《太原市經(jīng)濟(jì)適用住房申購審核表》報(bào)市房地局。市房地局在7個(gè)工作日內(nèi)完成核查。對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明不能購買的理由；符合條件的，由申請人工作單位或者所屬居委會進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。經(jīng)公示有投訴的，市房地局要會同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)；對無投訴或者經(jīng)核查投訴不實(shí)的，批準(zhǔn)其購房，核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。

　　第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷（預(yù)）售實(shí)行合同網(wǎng)上備案制度。符合條件的申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)在市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)備案，向社會公布，接受監(jiān)督。

　　第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房取得房屋所有權(quán)證書后上市交易，按規(guī)定繳納稅費(fèi)和土地出讓金，其所得歸個(gè)人所有；經(jīng)濟(jì)適用住房上市統(tǒng)一繳納成交價(jià)1%的土地出讓金，土地使用期調(diào)整為70年；關(guān)于已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)營業(yè)稅、個(gè)人所得稅的減免按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳土地收益前，不得用于出租經(jīng)營。

　　第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格扣除折舊后出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

　　第六章　罰則

　　第二十六條　不按《太原市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目合同書》約定 的條款執(zhí)行，擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)、不按時(shí)填報(bào)《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊》的，由經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十七條　擅自變更項(xiàng)目戶型面積和戶型比 例的，由經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門處以每戶1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十八條　擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房或者組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資、合作建房與商品房價(jià)格差，并可對建設(shè)單位每出售、出租一戶處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十九條　擅自改變項(xiàng)目規(guī)劃的，由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資、合作建房用地用途的，由土地行政主管部門依法予以處罰；擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資、合作建房銷售價(jià)格的，由價(jià)格行政主管部門依法處罰。

　　第三十條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資、合作建房的個(gè)人，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價(jià)補(bǔ)足購房款；對出具虛假證明的單位，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三十一條　管理經(jīng)濟(jì)適用住房的工作人員，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定收費(fèi)的；

　　（三）弄虛作假，協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況的；

　�。ㄋ模┧魅『褪帐芩�人財(cái)物的；

　　（五）具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力行為的。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格，為同一期工程開發(fā)住房的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格。

　　第三十三條　本辦法具體運(yùn)用中的問題由太原市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本市所屬縣（市）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條　本辦法自2006年1月1日起施行。此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或者協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。