第一章　總則

　　第一條　為加強地下管線工程管理，合理開發(fā)利用管線空間資源，保障地下管線安全運行，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市道路管理條例》、《合肥市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和信息檔案等管理活動。

　　第三條　本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、再生水、燃氣、熱力、電力、照明、通信、有線電視、公共監(jiān)控視頻、燃油、工業(yè)物料等專用管線及其附屬設(shè)施，不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管線和工礦企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)管線。

　　第四條　本市地下管線管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。

　　第五條　市建設(shè)行政主管部門負責地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

　　市規(guī)劃主管部門負責地下管線規(guī)劃管理工作。

　　市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責本市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護工作。

　　國土資源、財政、公安、人防、園林綠化和城市管理等部門依據(jù)各自職責，共同做好地下管線的管理工作。

　　第六條　管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對所屬地下管線及其附屬設(shè)施的安全運行負責，應當加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全；地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的，應當及時修復。

　　第七條　任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對上述行為進行制止和舉報。

　　第八條　鼓勵和支持地下管線科學技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)，提高管線管理的科學技術(shù)水平。提倡管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。

　　鼓勵采用綜合管廊、共用管溝、非開挖技術(shù)等建設(shè)方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。

　　鼓勵地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位采用各類先進技術(shù)對地下管線進行標識、定位、探測和管理。

　　第二章　規(guī)劃管理

　　第九條　管線產(chǎn)權(quán)單位應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市規(guī)劃主管部門組織編制管線專項規(guī)劃。

　　編制控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。

　　第十條　新建、改建、擴建道路，應當統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計安排地下管線位置。

　　新建、改建、擴建地下管線工程，應當控制在規(guī)劃的對應管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。

　　第十一條　各類地下管線的走向、位置、埋深應當綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施：

　　（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

　�。ǘ�）同類管線應當合并建設(shè)；

　　（三）除經(jīng)市人民政府同意外，新建道路配套管線應當入地，改建、擴建道路，原有架空線路應當同步入地；

　�。ㄋ模┰瓌t上擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

　　（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。

　　第十二條　在城市道路規(guī)劃紅線內(nèi)進行地下管線工程建設(shè)的，管線位置的規(guī)劃安排應當遵循下列規(guī)定：

　　（一）在規(guī)劃紅線的中心線以東、以南，主要安排污水、再生水、燃氣、電力等管線；

　�。ǘ�）在規(guī)劃紅線的中心線以西、以北，主要安排雨水、供水、熱力、通信、有線電視、公共監(jiān)控視頻等管線。

　　第十三條　新建、改建、擴建地下管線工程，應當按規(guī)定向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。

　　建設(shè)單位申請辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當提交擬建地段地下管線現(xiàn)狀資料。建設(shè)單位可以到市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)申請查明；無資料或者資料不符合現(xiàn)狀的，建設(shè)單位應當對該地段的地下管線現(xiàn)狀組織探測，形成資料，并對其真實性、準確性、完整性負責。

　　管線工程需要新占土地的，應當依法辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十四條　地下管線工程開工時，管線建設(shè)單位應當委托有資質(zhì)的測繪單位進行同步測繪，地下管線工程覆土前，應當形成完整的測量數(shù)據(jù)和工程測量圖。

　　地下管線工程的測量費用納入管線工程造價。

　　第十五條　地下管線工程竣工3個月內(nèi)，管線建設(shè)單位應當向市規(guī)劃主管部門提交管線工程測量數(shù)據(jù)和工程測量圖等資料，申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，不得組織竣工驗收。

　　管線工程竣工驗收后6個月內(nèi)，管線建設(shè)單位應當向市規(guī)劃主管部門報送有關(guān)管線工程竣工驗收資料。

　　第十六條　管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線；確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準。廢棄的管線應當拆除，不能拆除的管線應當將管道及其檢查井封填。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第十七條　依附于道路的各種地下管線工程應當與道路同步建設(shè)。確無條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應當按照規(guī)劃要求預留地下管線管位。

　　不依附于道路的地下管線應當分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

　　第十八條　新建、改建、擴建道路的，地下管線應當按照先地下、后地上的施工原則，與道路工程同步施工建設(shè)。道路建設(shè)單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期；隨道路同步建設(shè)的地下管線，其建設(shè)單位應當服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。

　　新建、改建、擴建道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應當通知有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，并告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。

　　新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，應當按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。

　　第十九條　管線建設(shè)單位應當向設(shè)計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在管線覆土前完成測量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔。

　　第二十條　地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應當具有相應的資質(zhì)等級。

　　地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位應當按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計，并參與地下管線工程驗收工作。

　　地下管線工程施工單位應當嚴格按照經(jīng)審查通過的施工圖、批準的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設(shè)置管線標志，并提供合格的管線竣工圖。

　　地下管線工程監(jiān)理單位應當對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

　　第二十一條　地下管線工程施工前，應當向市建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理。

　　因地下管線建設(shè)工程需要占用、挖掘道路的，應當依法經(jīng)市政管理部門批準；影響交通安全的，還應當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。

　　第二十二條　地下管線工程需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設(shè)單位應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　管線穿越道路、鐵路、地下鐵路、地下建筑、河道、綠地、文物保護區(qū)等，應當依法辦理相應的批準手續(xù)，并采取相應的安全防護措施。

　　第二十三條　施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未查明管線的，應當立即停止施工，采取措施防止損失或者損失的擴大，告知建設(shè)單位并向規(guī)劃、建設(shè)主管部門報告，否則依法對損失或者擴大的損失負責。

　　施工單位在施工中可能對其他管線或者市政、綠化、建筑物及構(gòu)筑物等設(shè)施造成影響的，應當采取相應的保護措施并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。如有損壞，施工單位應當立即停止施工，采取應急保護措施，并立即通知有關(guān)單位進行搶修，同時做好記錄。

　　第二十四條　地下管線建設(shè)單位應當組織管線工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行管線工程竣工驗收。經(jīng)驗收合格，方可交付使用。

　　第四章　信息管理

　　第二十五條　城市地下管線信息管理堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線信息資源。

　　第二十六條　市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)、維護、更新和管理的具體工作，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

　　第二十七條　地下管線工程實行工程檔案預驗收制度。地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應當提請市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預驗收。未取得工程檔案預驗收合格意見的地下管線工程，視為不具備竣工驗收條件，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。

　　第二十八條　建設(shè)單位在向市規(guī)劃主管部門報送管線工程竣工驗收資料前，應當向市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交下列檔案資料（包括電子文檔）：

　�。ㄒ唬┑叵鹿芫�工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

　�。ǘ�）地下管線竣工測量成果；

　�。ㄈ�）其他應當歸檔的文件資料，包括工程照片、錄像等。

　　第二十九條　管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統(tǒng)，并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。

　　第三十條　管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當向市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交原有地下管線已形成的專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文檔。測量成果及其電子文檔應當自本辦法施行之日起3個月內(nèi)移交市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)。

　　對已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當負責查明管線現(xiàn)狀并按照城建檔案管理要求移交市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)，也可以按規(guī)定參加地下管線專項普查工作。

　　第三十一條　市建設(shè)行政主管部門應當組織相關(guān)單位定期進行地下管線專項普查，各有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當按規(guī)定參與、配合。

　　地下管線普查成果應當自驗收合格之日起3個月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

　　第三十二條　市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)應當建立地下管線工程檔案資料管理制度，依法做好檔案的開發(fā)利用和保密工作。

　　公民、法人及其他組織查閱、利用管線信息，地下管線建設(shè)單位查閱、利用非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五章　法律責任

　　第三十三條　違反本辦法第十四條規(guī)定，管線建設(shè)單位未按規(guī)定進行測繪的，由市規(guī)劃主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并責令限期改正；逾期不改的，由市規(guī)劃主管部門代為委托測量、探測，所需費用由管線建設(shè)單位承擔。

　　第三十四條　違反本辦法第十六條規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井的，由市規(guī)劃主管部門處以500元以上2000元以下的罰款，并責令限期改正；逾期不改的，由市規(guī)劃主管部門代為委托拆除或者封填，所需費用由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位承擔。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條規(guī)定，城市道路工程同步建設(shè)地下管線過程中，管線建設(shè)單位拒不服從城市道路建設(shè)進度要求的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定移交地下管線工程檔案的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正；逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由建設(shè)單位自行承擔責任。

　　第三十七條　違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按時向市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文檔的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期移交；逾期不移交的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

　　違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未查明管線現(xiàn)狀并移交市城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)，或者未按規(guī)定參加地下管線專項普查工作，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位自行承擔責任。

　　第三十八條　《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《合肥市市政設(shè)施管理條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

　　有關(guān)處罰按照規(guī)定應當相對集中行使的，由城市管理部門行使。

　　第三十九條　有關(guān)主管部門工作人員在城市地下管線管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分。

　　第六章　附則

　　第四十條　肥東、肥西、長豐縣參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　本辦法自2010年5月1日起施行。市人民政府1990年8月3日發(fā)布的《合肥市城市管線工程管理辦法》（市政府令第9號）同時廢止。