第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務(wù)院制發(fā)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調(diào)工作。

　　東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)（以下統(tǒng)稱遠(yuǎn)城區(qū)）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調(diào)工作。

　　第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)行計(jì)劃管理。

　　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，組織制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長期編制計(jì)劃和年度編制計(jì)劃。

　　遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)人民政府和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長期編制計(jì)劃，制定本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃年度編制計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保規(guī)劃編制的順利進(jìn)行。

　　第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。下一層次規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)上一層次規(guī)劃的要求，不得突破上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性控制內(nèi)容和指標(biāo)。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公示的時(shí)間不得少于30日。任何單位和個(gè)人都可以以書面形式向組織編制單位提出意見或者建議。組織編制單位應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況說明。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門的，組織編制單位還應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃范圍涉及的相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公布。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將各類經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃在其網(wǎng)站上予以公布，以方便公眾查詢，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息共享。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　鼓勵(lì)采用三維效果圖、實(shí)景三維演示等清晰易懂的表現(xiàn)形式公布各類經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第九條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定。

　　第十條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向規(guī)劃行政主管部門查詢。

　　第十三條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使各類城鄉(xiāng)規(guī)劃適應(yīng)各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　第十四條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，規(guī)范審批程序，提高審查審批的透明度和工作效率。

　　第二章　總體規(guī)劃的編制和審批

　　第十五條　本市城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，由市人民政府組織編制，具體工作由市規(guī)劃行政主管部門承擔(dān)。

　　第十六條　城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見。批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)國務(wù)院備案。

　　第十七條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求組織編制分區(qū)規(guī)劃，對(duì)城市總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)以及建設(shè)用地空間布局予以深化，科學(xué)合理布局生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　第十八條　遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街總體規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見交區(qū)人民政府研究處理后，由市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批。

　　遠(yuǎn)城區(qū)內(nèi)需要單獨(dú)編制總體規(guī)劃的其他街，其總體規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理后，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　位于武漢都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)（街）不單獨(dú)編制總體規(guī)劃。

　　第三章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批

　　第十九條　江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其管理機(jī)構(gòu)組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　第二十條　遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街和武漢都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批；其他控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。

　　第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　第四章　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批

　　第二十二條　城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)按照總體規(guī)劃的要求執(zhí)行，不單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；其他的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第二十三條　編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

　　第二十四條　鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。

　　村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　第五章　修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批

　　第二十五條　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市規(guī)劃行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)、區(qū)規(guī)劃行政主管部門可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目位于中心城區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)審批；位于武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及遠(yuǎn)城區(qū)的重要項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的由區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章　城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批

　　第二十七條　城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃由專業(yè)行政主管部門或者市人民政府確定的單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則組織編制，在組織專家咨詢，征求有關(guān)部門意見后，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批。

　　第二十八條　編制城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃涉及東湖風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，并應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第七章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第二十九條　需對(duì)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃進(jìn)行修改的，在修改前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，充分論證，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改內(nèi)容涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第三十條　分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃確需進(jìn)行修改的，組織編制單位應(yīng)當(dāng)就修改的必要性和主要內(nèi)容組織論證，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可進(jìn)行修改。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制單位還應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。

　　第三十一條　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，由原組織編制單位向原審批機(jī)關(guān)提出修改申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見后，方可進(jìn)行修改。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第三十二條　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十三條　規(guī)劃組織編制單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十四條　市規(guī)劃行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)、區(qū)規(guī)劃行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未按法定程序組織編制、審批和修改都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　（二）修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃前，未聽取利害關(guān)系人的意見的。

　　第三十五條　違反上一層次規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門對(duì)該規(guī)劃不予審批；情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處合同約定規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)登記或者吊銷資質(zhì)證書：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　�。ǘ�）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第九章　附則

　　第三十七條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第三十八條　本辦法所稱武漢都市發(fā)展區(qū)是指武漢市主城區(qū)以及主城區(qū)周邊城市化和工業(yè)化重點(diǎn)拓展的空間區(qū)域，其具體范圍由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《武漢城市總體規(guī)劃（2006－2020年）綱要》劃定。

　　第三十九條　本辦法所稱重要項(xiàng)目是指火車站、機(jī)場、港口、鐵路編組站、軌道交通等重大交通樞紐工程；市級(jí)水廠、電廠、垃圾及污水處理廠、天然氣門站等重大市政公用設(shè)施工程；跨區(qū)域的線性工程以及市人民政府確定的其他重大工程項(xiàng)目等。

　　第四十條　本辦法所稱城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃，是指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃階段具有一定專業(yè)內(nèi)容和深度要求并可單獨(dú)組織編制、審批的規(guī)劃，用以進(jìn)一步明確綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和相關(guān)控制指標(biāo)等內(nèi)容，其類型包括城市設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃、歷史風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃、城市更新及舊城改造規(guī)劃、地下空間規(guī)劃以及其他類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃等。

　　第四十一條　本辦法自二○○九年十月一日起施行。