《黑龍江省郵政條例》已由2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。2001年12月15日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《黑龍江省郵政條例》同時廢止。

　　黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會2011年8月12日第一章　總則第一條　為保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶的合法權(quán)益，促進郵政業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的郵政設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、郵政服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)、郵政市場監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條　省郵政管理部門負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好規(guī)范和促進郵政業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障郵政服務(wù)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的郵政企業(yè)給予扶持和政策支持，重點扶持高寒地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)郵政設(shè)施建設(shè)。

　　第六條　鼓勵和支持發(fā)展多種所有制形式的快遞企業(yè)發(fā)展快遞業(yè)務(wù)，滿足社會各方面的需要。

　　第二章　設(shè)施建設(shè)第七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適當(dāng)超前的原則，組織制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)的郵政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第八條　市、縣人民政府在規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)以及改建舊城區(qū)時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)配套的提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。

　　提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　第九條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求設(shè)置郵政營業(yè)場所、郵政信筒（箱）、郵政報刊亭等郵政設(shè)施，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　第十條　機關(guān)、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民住宅、商用寫字樓的產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在其主出入口設(shè)置接收郵件的場所。

　　新建住宅小區(qū)或者單體住宅樓工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將信報箱作為工程配套設(shè)施進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件進行建設(shè)。未設(shè)置信報箱或者未達到國家標(biāo)準的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報箱，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　已建成的住宅小區(qū)或者單體住宅樓未設(shè)置信報箱的，由產(chǎn)權(quán)所有者或者管理者負責(zé)補設(shè)，也可以委托郵政企業(yè)設(shè)置，所需費用由產(chǎn)權(quán)所有者支付或者經(jīng)業(yè)主大會決定從專項維修金中支付。

　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政設(shè)施和村郵站的投入和建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會設(shè)立村郵站點或者其他接收郵件的場所，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)郵件的接收和投遞。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地設(shè)置至少一個提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，按照有關(guān)規(guī)定加大對村郵站建設(shè)的投入，對村郵站的設(shè)立提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持，并與村郵站簽訂郵件接收、轉(zhuǎn)投協(xié)議。

　　第十二條　用于郵政普遍服務(wù)的非營利性郵政設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，以劃撥方式提供給郵政企業(yè)。

　　第十三條　因城市建設(shè)需要，征收、遷移郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、方便用郵、不少于原有使用面積的原則，先安置后搬遷，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十四條　任何單位和個人都有保護郵政設(shè)施、維護郵政安全和暢通的責(zé)任，并有權(quán)制止、舉報破壞郵政設(shè)施和危害郵政安全的行為。

　　第三章　郵政服務(wù)第十五條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)、郵政設(shè)施、安全保障、信息傳遞的優(yōu)勢，增強普遍服務(wù)能力，滿足社會的用郵需求。

　　第十六條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

　　郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十七條　郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準。

　　第十八條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營業(yè)時間、收費項目、資費標(biāo)準、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法、營業(yè)窗口銷售的郵政用品用具價格、禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，以及用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。

　　第十九條　民政部門應(yīng)當(dāng)確定城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村自然村標(biāo)準地名，對單位和居民住宅設(shè)置統(tǒng)一編制的門牌號碼。標(biāo)準地名和門牌號碼發(fā)生變更的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時公布，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期核對，并根據(jù)變更后的地名和門牌號碼進行投遞。

　　第二十條　用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)正確填寫收件人姓名、地址和郵政編碼。

　　郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定的寄遞時限予以投遞。

　　省內(nèi)郵件寄遞時限的調(diào)整，按照國務(wù)院郵政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并及時向社會公布。

　　第二十一條　對具備按址投遞條件的新用戶，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起七日內(nèi)安排投遞。

　　未具備按址投遞條件的，郵政企業(yè)可以將郵件投遞至用戶指定的郵件代收點或者指定的郵政信報箱。

　　單位用戶地址變更的，應(yīng)當(dāng)事先通知郵政企業(yè)，辦理郵件改寄新址手續(xù)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布登記地點和電話號碼。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限，安全、準確投遞郵件，給據(jù)郵件投遞以用戶、代辦單位、住宅區(qū)或者單位收發(fā)室的工作人員簽收為妥投。

　　第二十二條　郵政企業(yè)可以根據(jù)用戶的要求，與用戶簽訂延伸投遞服務(wù)協(xié)議，約定延伸投遞服務(wù)的位置和方式，并應(yīng)當(dāng)依照價格主管部門規(guī)定的郵政延伸服務(wù)收費的項目和標(biāo)準執(zhí)行。

　　第二十三條　郵政業(yè)務(wù)代辦單位、住宅區(qū)或者單位收發(fā)室的工作人員應(yīng)當(dāng)及時傳遞郵件，并對郵件負有保密和保管責(zé)任。對錯投、誤投和無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)及時通知郵政企業(yè)收回。

　　第二十四條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機制，定期將郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報送省郵政管理部門。

　　第二十五條　發(fā)現(xiàn)郵件丟失、毀損的，用戶可以在規(guī)定的查詢期限內(nèi)持據(jù)向當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)查詢，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序、時限予以辦理，不得積壓、延誤，并按照查詢答復(fù)時限的要求及時答復(fù)用戶。

　　屬于郵政企業(yè)過錯造成郵件丟失、毀損的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以補投或者賠償。

　　第二十六條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布用戶投訴電話，配備受理用戶投訴的人員，及時妥善處理用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)用戶。對郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起十五日內(nèi)做出答復(fù)。

　　第二十七條　郵政企業(yè)及其工作人員不得有下列行為：

　　（一）未按照規(guī)定建立或者未執(zhí)行收寄驗視制度、收寄禁止寄遞或者限制寄遞的物品；

　�。ǘ�）泄露國家秘密；

　�。ㄈ�）擅自變更郵政普遍服務(wù)收費標(biāo)準或者增加收費項目，強迫、誤導(dǎo)用戶使用高資費郵政業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模�無故拒絕、拖延、中斷郵政業(yè)務(wù)；

　�。ㄎ澹┻`法向他人提供用戶使用郵政服務(wù)的信息；

　�。�六）出租、出借帶有郵政專用標(biāo)志的車船或者利用帶有郵政專用標(biāo)志的車船從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動；

　　（七）冒領(lǐng)、扣壓用戶匯款或者強迫用戶將匯款轉(zhuǎn)為儲蓄；

　�。ò耍�強行搭售郵品及其他商品或者強迫訂閱報刊雜志等；

　�。ň牛┫薅ㄓ脩魧π偶�、印刷品和包裹等郵件的資費支付方式；

　　（十）轉(zhuǎn)讓、出租、出借郵政生產(chǎn)用品用具和郵政專用標(biāo)識。

　　第四章　快遞業(yè)務(wù)第二十八條　快遞業(yè)務(wù)依法實行市場準入，公平競爭。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定取得經(jīng)營許可，并按照許可的經(jīng)營、地域的范圍提供快遞服務(wù)。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準，并接受郵政管理部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第三十條　快遞服務(wù)車輛在道路上行駛，應(yīng)當(dāng)按照省郵政管理部門、交通運輸管理部門、公安交通管理部門和工商行政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　快遞企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)使用快件詳情單，詳情單應(yīng)當(dāng)在顯著位置注明賠償條款等影響用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容�？爝f企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用戶規(guī)范填寫詳情單。

　　第三十二條　收派員將快件交給收件人時，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收快件�？旒�外包裝完好，由收件人簽字確認。

　　外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況的，收派員應(yīng)當(dāng)告知收件人驗收，無異議后再簽收。如發(fā)現(xiàn)內(nèi)件有破損，收件人可以拒收�？爝f企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

　　第三十三條　快遞企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者提供快遞服務(wù)的，或者從事代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂服務(wù)合作協(xié)議和安全保障協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并報省郵政管理部門備案。

　　第三十四條　快遞企業(yè)及其工作人員不得從事下列行為：

　�。ㄒ唬┫嗷ゴ�通操縱市場價格，損害其他快遞企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益；

　　（二）冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識和企業(yè)標(biāo)識，擾亂市場經(jīng)營秩序；

　　（三）私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件；

　　（四）將信件打包作為包裹寄遞；

　　（五）違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

　　（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十五條　省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞企業(yè)誠信考核制度。對年度考核不合格的快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以警告，或者依法吊銷經(jīng)營許可。具體考核辦法由省郵政管理部門制定。

　　第三十六條　本條例第二十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)及其工作人員。

　　第五章　安全保障第三十七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，制定郵路安全應(yīng)急預(yù)案。

　　發(fā)生重大服務(wù)阻斷時，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)急措施，確保郵件、快件安全，及時告知用戶，并將重大服務(wù)阻斷信息在一小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和省郵政管理部門報告。

　　第三十八條　在處理突發(fā)事故過程中，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有與事故有關(guān)的資料進行記錄和保存，保存期限至少一年。

　　第三十九條　任何單位和個人不得利用寄遞網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動，不得交寄、夾寄爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒害性、傳染病病原體等危險有害物品以及非法出版物等國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)交寄、夾寄違禁物品的，不予寄遞，并交由有關(guān)部門依法處理。

　　第四十條　發(fā)生重大疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件時，按照國家有關(guān)規(guī)定批準后，省郵政管理部門可以公布國家禁止寄遞物品之外的禁寄物品名錄。

　　第六章　監(jiān)督管理第四十一條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督檢查，及時受理用戶的申訴、舉報，依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為。

　　第四十二條　郵政管理部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和海關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立健全安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。

　　第四十三條　郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

　　（一）進入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵市場、生產(chǎn)和銷售郵政業(yè)生產(chǎn)監(jiān)制范圍的郵政用品用具的企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反郵政法律、法規(guī)規(guī)定活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查；

　�。ǘ�）向有關(guān)單位和個人了解有關(guān)情況；

　�。ㄈ�）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

　　（四）經(jīng)郵政管理部門負責(zé)人批準，查封與違法活動有關(guān)的場所，扣押用于違反郵政法活動的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

　　第四十四條　郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)需要，可以要求郵政企業(yè)、快遞企業(yè)報告有關(guān)經(jīng)營情況。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時、準確地提供情況和有關(guān)資料。

　　第四十五條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對下列行為進行查處：

　　（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；

　�。ǘ�）經(jīng)營國家禁止流通的郵票、集郵品；

　�。ㄈ�）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

　�。ㄋ模┥米允褂绵]政專用名稱，偽造或者冒用郵政專用標(biāo)識、專用工具、專用品；

　　（五）制造、銷售不符合國家或者行業(yè)標(biāo)準的明信片、郵件封裝箱（袋）、信報箱等郵政用品用具以及快遞封裝用品。

　　第四十六條　為保障郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)補貼資金的正常使用，省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強對郵政企業(yè)使用郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)補貼資金的監(jiān)管。

　　第四十七條　省郵政管理部門指導(dǎo)開展郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特殊工種職業(yè)技能鑒定工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能。

　　第七章　法律責(zé)任第四十八條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。

　　第四十九條　郵政企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）未按照時限要求，為具備投遞條件的用戶安排投遞服務(wù)的，責(zé)令改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴重的，處一萬元以上二萬元以下罰款；

　　（二）擅自改變郵政普遍服務(wù)收費標(biāo)準或者增加收費項目，強迫、誤導(dǎo)用戶使用高資費郵政業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴重的，處一萬元以上二萬元以下罰款；

　　（三）無故拒絕、拖延、中斷郵政業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十條　快遞企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)不符合快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準等相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，處一萬元以上兩萬元以下罰款；

　　（二）未按照本條例規(guī)定履行派送驗收的，責(zé)令改正，并處二千元以上五千元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，處五千元以上兩萬元以下罰款；

　　（三）將信件打包作為包裹寄遞，可以處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第五十一條　政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定時限處理用戶投訴或者郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的申訴的；

　�。ǘ�）突發(fā)事故的處理和有關(guān)檔案資料的保存不符合本條例規(guī)定的。

　　第五十二條　郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分：

　�。ㄒ唬┬孤侗O(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。ㄈ�）違反法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的；

　�。ㄋ模┎灰婪�履行監(jiān)管職責(zé)的。

　　第八章　附則第五十三條　本條例自2011年10月1日起施行。2001年12月15日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《黑龍江省郵政條例》同時廢止。