《齊齊哈爾市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府二○○九年六月二十一日第三十五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○九年八月五日起施行。

　　2009年7月6日第一條　為規(guī)范我市再生資源回收經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)相關(guān)者合法權(quán)益，促進(jìn)再生資源回收利用，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的包括廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)�料、廢輕化工原料（橡膠、塑料、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等在內(nèi)的各種廢棄物。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶（以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者）適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　再生資源回收應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，防止污染，改善城市容貌，有利維護(hù)社會公共利益和社會治安的原則。

　　第五條　本市再生資源回收管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵公開、公平競爭，規(guī)范運(yùn)作，提高再生資源回收率。

　　第六條　市、縣（市）、區(qū)供銷合作社負(fù)責(zé)本級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收管理工作，制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　市、縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市、縣（市）、區(qū)再生資源管理部門制定本市、縣（市）、區(qū)再生資源發(fā)展政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作和產(chǎn)業(yè)化示范。

　　公安機(jī)關(guān)依照本辦法和相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理及經(jīng)營廢舊金屬類項(xiàng)目的再生資源回收經(jīng)營者的備案管理。

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理。

　　環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的監(jiān)督管理。

　　再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)會同規(guī)劃等有關(guān)部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報同級政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對再生資源回收經(jīng)營者非法占道經(jīng)營、私設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和影響市容市貌經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

　　商務(wù)、物價等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收管理的相關(guān)工作。

　　第七條　再生資源回收實(shí)行體系化建設(shè)、規(guī)范化管理。鼓勵各行各業(yè)和居民積攢交售再生資源，提倡和支持對再生資源的無害化處理和綜合利用。

　　第八條　再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，業(yè)務(wù)上接受再生資源回收管理部門的指導(dǎo)并履行如下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┓从称髽I(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

　�。ǘ�）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

　�。ㄈ�）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；

　�。ㄋ模┡浜闲袠I(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)組織對再生資源經(jīng)營者的相關(guān)培訓(xùn)。

　　再生資源回收行業(yè)協(xié)會可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，依法維護(hù)會員合法權(quán)益。

　　第九條　申請?jiān)O(shè)立再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，其場所及選址應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，其場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。

　　申請?jiān)O(shè)立再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，在向工商行政管理部門辦理工商登記前，應(yīng)當(dāng)征求主管部門的意見。主管部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)，就其選址、場所和場地建設(shè)是否符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范提出意見。

　　第十條　從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，符合本地區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并依法辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到市再生資源管理部門辦理備案手續(xù)。其中，經(jīng)營廢舊金屬類的再生資源回收經(jīng)營者，還須到所在地公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　再生資源回收經(jīng)營者和交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)于每年年初向再生資源回收管理部門備案一次。

　　第十二條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者發(fā)生歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的，應(yīng)當(dāng)辦理工商變更、注銷手續(xù)，同時自辦理變更之日起30日內(nèi)到市再生資源管理部門和所在地公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條　社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)范設(shè)立再生資源回收亭；新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)預(yù)留再生資源回收亭的用地。

　　再生資源回收經(jīng)營者可以設(shè)置再生資源臨時回收站（點(diǎn)）；設(shè)置的臨時站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)取得場地所有權(quán)人或管理者的同意。

　　第十四條　再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）回收的再生資源做到日收日清，保證周圍環(huán)境整潔干凈，不得在回收站（點(diǎn)）外堆放物品；

　�。ǘ�）不得在回收站（點(diǎn)）內(nèi)外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；

　�。ㄈ�）不得擅自變更再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置位置；

　　（四）執(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施，確保安全經(jīng)營。

　　第十五條　從事再生資源回收經(jīng)營的流動收購人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆偕�資源行業(yè)協(xié)會登記。協(xié)會應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記并將登記者姓名、住址和身份證號碼向所在地再生資源管理部門和公安機(jī)關(guān)備案。

　　再生資源回收站（點(diǎn)）、回收人員及運(yùn)輸工具等實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識管理，具體辦法由市再生資源回收管理部門會同有關(guān)部門制定。

　　流動收購的再生資源中的生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)直接交售給已經(jīng)工商登記的再生資源交易市場或再生資源回收站（點(diǎn)）。

　　第十六條　再生資源回收者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。其中，出售者為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的來源證明并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售者為個人的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明并如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

　　登記資料應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。

　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得回收下列物品：

　�。ㄒ唬�無合法來源證明的鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量設(shè)施和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材。

　　（二）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險品。

　�。ㄈ�）列入國家管控目錄的各種危險品。

　�。ㄋ模﹪�家規(guī)定的文物。

　�。ㄎ澹┕�安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品。

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

　　第十八條　再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢汽車回收管理規(guī)定，拆解的汽車“五大總成”必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)做為冶煉原料，不得組裝機(jī)動車。

　　第十九條　城市主要街路、學(xué)校、醫(yī)院、鐵路、礦區(qū)、碼頭、軍事禁區(qū)、大型工礦企業(yè)附近，不得設(shè)立任何形式的再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。

　　前款所稱禁設(shè)網(wǎng)點(diǎn)街路和地段的具體名稱及距離，由再生資源回收管理部門會同公安、城市管理執(zhí)法部門另行發(fā)文確定。

　　第二十條　回收再生資源，應(yīng)當(dāng)遵守國家價格法律、法規(guī)規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭。

　　第二十一條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報告。

　　第二十二條　再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等行為應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。

　　第二十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第十一條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者沒有按規(guī)定辦理備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，由市再生資源回收管理部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦，逾期仍未補(bǔ)辦的，處以500元至1000元罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由再生資源回收管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處以500元至1000元罰款。

　�。ǘ�）違反第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除；處以100元至500元罰款。

　　第二十六條　違反第十九條規(guī)定的，城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處以1000元至5000元的罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十四條第（四）項(xiàng)、第十六條第一款、第十七條之一項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（二）違反第十六條第二款規(guī)定，責(zé)令改正，處以500元至1000元罰款。

　�。ㄈ�）違反第二十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報告的，給予警告，處以500元至1000元罰款；造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處以1000元至5000元罰款。

　　第二十八條　罰款應(yīng)當(dāng)使用省財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)并按有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

　　第三十條　再生資源回收經(jīng)營管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自2009年8月5日起實(shí)施。1992年7月31日發(fā)布的《齊齊哈爾市廢舊金屬管理辦法》同時廢止。