經(jīng)2003年5月14日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

　　二○○三年五月十九日第一條　為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高投資效益，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

　　第三條　本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國家和省、市政府出資、融資，并經(jīng)市人民政府確定的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

　　本辦法所稱稽察，是指對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　第四條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

　　第五條　市發(fā)展計(jì)劃行政部門負(fù)責(zé)組織和管理重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并受國家和省有關(guān)部門委托或者配合國家和省有關(guān)部門對(duì)國家、省有關(guān)部門直屬項(xiàng)目進(jìn)行稽察。

　　市發(fā)展計(jì)劃行政部門重大建設(shè)項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)（以下簡稱稽察機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)稽察工作。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好本辦法的實(shí)施工作。

　　第六條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍换�察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

　�。ǘ�）被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合有關(guān)制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

　�。ㄈ�）重大建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)以及工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┍换�察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性。

　　第七條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者專項(xiàng)稽察等方式。

　　根據(jù)實(shí)際需要，市發(fā)展計(jì)劃行政部門可以會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、金融、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。

　　財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)察部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行的檢查做出的結(jié)論，能夠滿足稽察工作需要的部分，稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

　　第八條　稽察機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽察應(yīng)當(dāng)于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開展稽察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃行政部門批準(zhǔn)。

　　第九條　稽察人員開展稽察時(shí)可以行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┮�求項(xiàng)目建設(shè)單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項(xiàng)目單位或者銀行的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢；

　�。ǘ�）對(duì)重要的證據(jù)有權(quán)進(jìn)行錄音、復(fù)制、拍照或者錄像；

　　（三）向項(xiàng)目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，查閱會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等有關(guān)資料；

　�。ㄋ模┮�求有關(guān)部門提供相關(guān)資料；

　　（五）可以進(jìn)入施工、倉儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和取證。

　　第十條　稽察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮婪�履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，維護(hù)國家利益；

　�。ǘ�）客觀公正地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問題；

　�。ㄈ�）不得干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動(dòng)，以及有關(guān)行政管理部門依法履行管理職責(zé)；

　　（四）與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避；

　�。ㄎ澹┍Ｊ貒�家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第十一條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察除正常工作經(jīng)費(fèi)外所發(fā)生的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政核撥�；�察機(jī)構(gòu)不得向被稽察單位收取任何費(fèi)用。

　　第十二條　被稽察單位享有以下權(quán)利：

　　（一）對(duì)稽察結(jié)論有異議的，可以向稽察機(jī)構(gòu)或者市發(fā)展計(jì)劃行政部門提出申訴；

　　（二）發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì)、違法行為，可以向稽察機(jī)構(gòu)、市發(fā)展計(jì)劃行政部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。

　　第十三條　被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）如實(shí)向稽察機(jī)構(gòu)提供稽察所需的文件、資料、數(shù)據(jù)；

　�。ǘ�）對(duì)稽察中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向稽察機(jī)構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假材料。

　　第十四條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出稽察結(jié)論。

　　稽察中發(fā)現(xiàn)的一般問題，下發(fā)意見書，要求被稽察單位進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重問題，下達(dá)整改通知，責(zé)令限期進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)上報(bào)市政府。

　　第十五條　被稽察單位接到意見書或者整改通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求進(jìn)行整改，并向稽察機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。

　　第十六條　稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被稽察單位進(jìn)行整改，并根據(jù)被稽察單位提報(bào)的整改報(bào)告進(jìn)行復(fù)查。

　　第十七條　對(duì)被稽察單位存在嚴(yán)重問題或者接到整改通知拒不改正的，由市發(fā)展計(jì)劃行政部門予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令暫停建設(shè)項(xiàng)目或者暫停責(zé)任單位新項(xiàng)目的審批。

　　涉及其他有關(guān)部門管理職權(quán)的，可以建議有關(guān)部門暫停撥付、凍結(jié)或者回收國有投資，或者依法予以行政處罰。

　　第十八條　對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)過程中違反有關(guān)法律及法規(guī)、規(guī)章的，由市發(fā)展計(jì)劃行政部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十九條　在稽察過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題涉及有關(guān)人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)；有關(guān)部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人予以調(diào)查處理。

　　第二十條　在重大建設(shè)項(xiàng)目稽察過程中拒絕、阻撓稽察人員依法行使職權(quán)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　稽察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　稽察人員在稽察工作中成績突出，為國家挽回重大損失的，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條　區(qū)、縣（市）對(duì)本級(jí)政府出資、融資的建設(shè)項(xiàng)目的稽察，可參照本辦法執(zhí)行第二十四條　本辦法自2003年7月1日起施行。