各設(shè)區(qū)市建設(shè)（規(guī)劃）局、房管局、南昌市建委（市政公用事業(yè)局）：

　　現(xiàn)將《江西省城市建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。希望你們進(jìn)一步加大對(duì)城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，大力支持城建檔案館和房產(chǎn)檔案館（室）工作的開展。各地城建和房產(chǎn)檔案管理部門要積極做好檔案的收集工作，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化管理，服從服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)我省城市建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃而努力奮斗。

　　附件：江西省城市建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃

　　二○○六年六月二十日

　　江西省城市建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃

　　為推動(dòng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照國(guó)家建設(shè)部《全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》以及省檔案局《江西省檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的部署要求，特制定江西省城市建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃（2006年-2010年）。

　　一、關(guān)于“十五”期間全省城市建設(shè)檔案事業(yè)回顧

　　“十五”期間，各級(jí)城市建設(shè)檔案部門在各級(jí)黨委、政府和建設(shè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在檔案行政主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，積極履行各項(xiàng)職能，主動(dòng)為城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)各界服務(wù)，基本完成了“十五”計(jì)劃所確定的主要目標(biāo)，全省城市建設(shè)檔案事業(yè)取得較快發(fā)展，形成了良好的發(fā)展局面。主要有以下九個(gè)方面：

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，事業(yè)發(fā)展形成規(guī)模

　　到2005年底，在全省范圍內(nèi)已經(jīng)基本建立起了省、市二級(jí)的城市建設(shè)檔案行政管理和市、縣（區(qū)）城建、房產(chǎn)檔案館（室）兩級(jí)實(shí)體管理的城市建設(shè)檔案工作體系和管理體系。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部建立了專門的城建檔案館和房產(chǎn)檔案館（室），行政管理和事業(yè)管理的兩種職能得到了較好履行。城建檔案館（室）和房地產(chǎn)檔案館（室）成為了我省城市建設(shè)檔案事業(yè)主體。全省90個(gè)縣市，建立城建檔案館（室）76個(gè)，其中，設(shè)置城建檔案管理處（辦公室），實(shí)行館處合一體制的15個(gè)，建立房地產(chǎn)檔案館（室）85個(gè)。景德鎮(zhèn)市城建檔案館（處）增掛了市建設(shè)信息中心的牌子，贛州市城建檔案館（處）增掛了城市規(guī)劃展示館的牌子，增強(qiáng)了城建檔案館的社會(huì)功能。

　�。ǘ�）法規(guī)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

　　“十五”期間，在省人大頒布的地方性法規(guī)中有3部以專門條款明確了城建檔案管理的規(guī)定。其中，2001年修訂頒布的《江西省城市居住小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十七條和《江西省建筑管理?xiàng)l例》第二十七條、第五十條，2002年頒布的《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十八條，對(duì)工程檔案管理移交和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理作了明確規(guī)定。省政府在2001年頒發(fā)的第107號(hào)令《江西省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定》第二十九、三十一條中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理也作了相關(guān)規(guī)定。省建設(shè)廳除印發(fā)了《江西省城市建設(shè)檔案管理辦法》、《江西省建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收及移交管理辦法》等多部規(guī)范性文件以外，還在《江西省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)評(píng)選與管理辦法》和《江西省建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃行政審批規(guī)程》等規(guī)范性文件中列入了工程評(píng)優(yōu)和工程規(guī)劃驗(yàn)收的檔案把關(guān)措施。景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)、新余、吉安、鷹潭等市人民政府相繼頒發(fā)了“城建檔案管理規(guī)定”，《南昌市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》經(jīng)過三年的努力，也已通過市人大和省人大審議通過，將于2006年7月1日開始實(shí)施。這些法規(guī)文件的發(fā)布實(shí)施，為我省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展提供了法律保障，為依法管檔、依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　省、市各級(jí)建設(shè)行政管理部門積極開展了城建檔案工作執(zhí)法檢查活動(dòng)。2002年，省廳在全省范圍內(nèi)開展了一次城建檔案工作大檢查，有力地推動(dòng)各地城建檔案工作的開展。各地也通過開展建設(shè)項(xiàng)目檔案執(zhí)法檢查，查處了一些違法行為，增強(qiáng)了法制意識(shí)和依法治檔的自覺性，提高了檔案進(jìn)館率和檔案的質(zhì)量，推動(dòng)了城建檔案工作的健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）資源建設(shè)成績(jī)顯著

　　“十五”期間，各地強(qiáng)化管理措施，加大收集力度，館藏檔案數(shù)量得到快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，全省城建、房產(chǎn)檔案館藏總量達(dá)到了480萬卷，其中，城建檔案50萬卷，“十五”期間新增20萬卷，房產(chǎn)檔案430萬卷（戶），“十五”新增近200萬卷（戶）。城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案、重點(diǎn)工程檔案、聲像檔案、城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案在館藏中的比例逐步擴(kuò)大。南昌的八一大橋、昌北機(jī)場(chǎng)、贛州體育館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程檔案資料相繼接收進(jìn)館。在豐富藏館的同時(shí)，各市城建、房產(chǎn)檔案館（室）加強(qiáng)檔案的科學(xué)管理，案卷歸檔整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施和保管條件得到了明顯改善

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底全省城建、房產(chǎn)檔案館（室）建筑總面積達(dá)到了2.2萬平方米，雖然總量還比較小，但比“九五”時(shí)期翻了一番多。購置檔案密集架1200列、檔案柜3800組、空調(diào)機(jī)190臺(tái)、計(jì)算機(jī)240臺(tái)、攝錄像機(jī)46臺(tái)、復(fù)印機(jī)81臺(tái)。各地投入檔案館庫建設(shè)和設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)達(dá)到了1200萬元。今年，南昌市房產(chǎn)檔案館、贛州市城建檔案館即將興建新館庫，景德鎮(zhèn)、九江、宜春等市城建檔案館也將增加館庫面積200平方米以上。

　�。ㄎ澹┬畔⒒�建設(shè)邁出了新步伐

　　“十五”期間是我省城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期，全省城建、房產(chǎn)檔案館（室）計(jì)算機(jī)擁有數(shù)量由2000年時(shí)的20臺(tái)增加到240臺(tái)，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)市城建、房產(chǎn)檔案館（室）實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理，完成了館藏檔案案卷級(jí)目錄輸錄工作。電子計(jì)算機(jī)不僅應(yīng)用于檔案的檢索和利用，還逐步應(yīng)用到檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)等方面。南昌、萍鄉(xiāng)、贛州等市房地產(chǎn)檔案館（室）應(yīng)用“檔案管理信息系統(tǒng)”，已經(jīng)開始啟動(dòng)館藏檔案數(shù)字化建設(shè)工作，南昌市房地產(chǎn)檔案館已經(jīng)完成90%館藏檔案的全文錄入掃描任務(wù)。

　　（六）地下管線檔案工作開始啟動(dòng)

　　2005年建設(shè)部頒布《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部第136號(hào)令）以后，省廳一是及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)并提出了貫徹意見，二是組織了設(shè)區(qū)市城建檔案部門的負(fù)責(zé)同志專題對(duì)如何貫徹部令進(jìn)行了討論和研究。此后，各地迅速行動(dòng)起來，開展法規(guī)建設(shè)、訂立規(guī)章制度，多方協(xié)調(diào)，積極把地下管線檔案工作納入規(guī)劃、建設(shè)行政管理環(huán)節(jié)。景德鎮(zhèn)、贛州等市專門成立了“城市地下管線領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城建檔案館，負(fù)責(zé)日常工作。一些城市通過爭(zhēng)取人民政府重視、支持發(fā)文，對(duì)管線單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，開展地下管線檔案的收集和統(tǒng)一管理。南昌、贛州、景德鎮(zhèn)等市開展了GIS地理信息系統(tǒng)地下管線管理的探索。

　�。ㄆ撸╅_發(fā)利用和服務(wù)工作取得新成績(jī)

　　“十五”期間，各地城建、房產(chǎn)檔案部門積極探索檔案利用服務(wù)工作的新方法、新思路，采取各種措施，通過多種渠道，積極主動(dòng)為城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，全省城建、房產(chǎn)檔案部門接待查檔28萬人次，提供利用各類檔案資料30萬卷，利用城建、房產(chǎn)檔案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失和產(chǎn)生可測(cè)算經(jīng)濟(jì)效益約1億元。城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理、行政決策、抗震設(shè)防、處理民事糾紛、房屋權(quán)屬登記發(fā)證、住房制度改革等諸多工作中發(fā)揮了重要作用。“十五”期間，各地充分利用檔案信息資源，完成編研成果20多項(xiàng)，近500萬字，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)性信息和數(shù)據(jù)。充分利用設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，編輯制作重點(diǎn)建設(shè)、重大活動(dòng)專題片和畫冊(cè)、舉辦城市建設(shè)老照片展、建設(shè)成果展等，很好地宣傳了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的成就，很好地體現(xiàn)了城市建設(shè)檔案和檔案工作的價(jià)值，受到了社會(huì)各界好評(píng)。

　　（八）目標(biāo)管理工作成效明顯

　　“十五”期間，省廳結(jié)合對(duì)設(shè)區(qū)市開展年度工作目標(biāo)管理考核工作，把城市建設(shè)檔案工作目標(biāo)內(nèi)容列入考核范圍，對(duì)各地城建檔案工作起到了很好地推動(dòng)作用。到2005年底，全省有11個(gè)檔案館、室通過了建設(shè)部或省廳考核評(píng)估達(dá)到了國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家級(jí)一個(gè)，省一級(jí)7個(gè)，省二級(jí)3個(gè)。全省有77個(gè)檔案館、室通過了國(guó)家檔案局或省檔案局考核達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展目標(biāo)管理活動(dòng)，檔案管理部門整體素質(zhì)得到了明顯提高，業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

　�。ň牛┏鞘薪ㄔO(shè)檔案專業(yè)委員會(huì)作用得到較好體現(xiàn)

　　2003年江西省土木建筑學(xué)會(huì)城市建設(shè)檔案專業(yè)委員會(huì)正式成立，幾年來，積極組織會(huì)員單位和會(huì)員開展多種形式的活動(dòng)，不定期編印專業(yè)委員會(huì)會(huì)刊，并免費(fèi)寄送各市、縣會(huì)員單位，在配合我省有關(guān)城市建設(shè)檔案法規(guī)文件的起草、調(diào)研、爭(zhēng)取出臺(tái)等方面做了大量工作。專業(yè)委員會(huì)的橋梁、紐帶和助手作用得到了較好發(fā)揮，促進(jìn)了城建、房產(chǎn)檔案管理部門之間的學(xué)習(xí)、交流，增強(qiáng)了城市建設(shè)檔案行業(yè)的凝聚力，為我省城市建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展增添了活力。

　　“十五”期間，是我省城市建設(shè)檔案事業(yè)取得較快發(fā)展的重要時(shí)期，為繁榮和發(fā)展我省城市建設(shè)檔案事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是在事業(yè)的發(fā)展過程中仍然存在著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：城市建設(shè)檔案事業(yè)缺少地方性法規(guī)、規(guī)章以及檔案行政主管部門強(qiáng)有力的支持；地區(qū)發(fā)展不平衡，縣（市）、區(qū)工作相對(duì)被動(dòng)；房產(chǎn)檔案管理評(píng)估體系尚未建全；檔案館（室）庫藏檔案結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線檔案收集難的問題較為突出；檔案館館庫面積緊張、檔案館功能不全的問題較為突出；信息化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)、步伐不快；干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠等。這些困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗟厝タ朔�和解決。

　　二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　“十一五”時(shí)期是全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是江西實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)城市建設(shè)檔案事業(yè)來說，“十一五”期間也至關(guān)重要，它關(guān)系到我們的工作能否跟上城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的步伐，能否發(fā)揮其重要作用，體現(xiàn)其價(jià)值，提升其地位，能否進(jìn)一步增強(qiáng)城市建設(shè)檔案事業(yè)的活力。為此，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展全局，采用改革創(chuàng)新的辦法去解決事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，努力為城市建設(shè)檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)部和省檔案局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)為主要目標(biāo)。堅(jiān)持“以城市為主、以區(qū)縣為基礎(chǔ)”的事業(yè)體系，以檔案館（室）建設(shè)和檔案信息資源建設(shè)為重點(diǎn)，以法規(guī)體系建設(shè)為保障，以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化信息化建設(shè)和信息服務(wù)，抓好地下管線檔案管理工作，更好地為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及城市的抗震防災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)城市建設(shè)檔案事業(yè)的活力，不斷開創(chuàng)工作新局面。

　�。ǘ�）總體目標(biāo)

　　各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門更加重視城市建設(shè)檔案工作，事業(yè)投入力度進(jìn)一步加大；法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法規(guī)體系進(jìn)一步完善；各級(jí)建設(shè)主管部門肩負(fù)的城市建設(shè)檔案管理的兩種職能（即：監(jiān)督、指導(dǎo)的行政職能和收集、保管與利用的事業(yè)職能）得到進(jìn)一步強(qiáng)化和履行；各級(jí)城建和房產(chǎn)檔案館（室）基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，技術(shù)更加先進(jìn)；建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理檔案、市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案、地下管線工程檔案、重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案等城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的重要檔案，收集進(jìn)館率和館藏量大幅度提高；城建檔案館（室）“三位一體”（即城鄉(xiāng)建設(shè)信息資料中心、地下管線檔案信息中心和城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)備份中心）的功能和地位得到進(jìn)一步體現(xiàn)和提升，房產(chǎn)檔案館（室）在構(gòu)建和諧房地產(chǎn)行政管理、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮等工作中的重要作用得到較好體現(xiàn)和發(fā)揮；城建和房產(chǎn)檔案收集整理及時(shí)，管理科學(xué)規(guī)范，利用方便快捷；信息化建設(shè)步伐加快，成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變；城建檔案館（室）地下管線綜合數(shù)據(jù)庫、建筑工程檔案信息數(shù)據(jù)庫、聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種檔案信息基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)字化城建檔案館建設(shè)初顯成效，房地產(chǎn)檔案館（室）權(quán)屬檔案數(shù)字化掃描工作全面啟動(dòng)，權(quán)屬檔案與市場(chǎng)交易登記一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯成效；各級(jí)城市建設(shè)檔案管理部門服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)一步拓寬，各類城鄉(xiāng)建設(shè)檔案得到較好地開發(fā)和利用。

　　三、“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┕芾眢w制和職能建設(shè)

　　城建檔案和房地產(chǎn)權(quán)屬檔案均為城市建設(shè)檔案組成部分，統(tǒng)稱城市建設(shè)檔案。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院第279號(hào)令和建設(shè)部第90號(hào)、第136號(hào)和第101號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持建設(shè)行政部門統(tǒng)一管理城市建設(shè)檔案事業(yè)，房地產(chǎn)行政部門管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的原則和管理體制。各級(jí)城市建設(shè)檔案工作歸口建設(shè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)，城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案歸口房地產(chǎn)行政部門管理。各級(jí)建設(shè)和房地產(chǎn)行政部門要充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)檔案工作的重要性，認(rèn)真履行好行政管理和事業(yè)管理的兩種職能，將城市建設(shè)檔案事業(yè)的發(fā)展列入本地區(qū)本部門本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，完善管理制度，制定工作計(jì)劃，監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)城市建設(shè)檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，各設(shè)區(qū)市要加大對(duì)所屬縣市工作的督促指導(dǎo)和檢查，各市、縣（市）要全部建立城建和房產(chǎn)檔案管理專門機(jī)構(gòu)。市、縣（市）建設(shè)行政部門都應(yīng)建立“城建檔案管理辦公室”與“城建檔案館（室）”合署辦公的“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的管理體制，認(rèn)真履行城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政執(zhí)法等職責(zé)。

　�。ǘ�）法制建設(shè)

　　1、建立健全省、市城建檔案管理法規(guī)體系

　　進(jìn)一步完善城市建設(shè)檔案法規(guī)體系。爭(zhēng)取省政府制定出臺(tái)《江西省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》或《城市地下管線工程檔案管理規(guī)定》；積極配合有關(guān)部門制定出臺(tái)江西省城市建設(shè)檔案服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；研究制定《江西省房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《江西省建設(shè)工程數(shù)字檔案移交管理辦法》；聯(lián)合有關(guān)部門研究制定《江西省建筑資料管理規(guī)程》。設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)行政部門也要爭(zhēng)取政府出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性文件。

　　2、加大城建檔案行政執(zhí)法檢查力度

　　各級(jí)建設(shè)行政部門要切實(shí)履行城建檔案管理職能，加大建設(shè)工程檔案行政執(zhí)法力度，要根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)肅查處不移交建設(shè)工程檔案的違法行為。加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，開展城建檔案執(zhí)法檢查，增強(qiáng)社會(huì)檔案管理意識(shí)和檔案法制意識(shí)，努力提高依法管檔、依法行政的水平。

　�。ㄈ�）檔案館（室）建設(shè)

　　1、檔案館（室）功能建設(shè)

　　城建檔案館（室）作為黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、輔助決策和服務(wù)社會(huì)的公益性單位，不僅具有收集、保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，為城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)公眾服務(wù)的基本功能，而且具有保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)城市歷史真實(shí)面貌、繁榮文化教育的社會(huì)功能。房產(chǎn)檔案館（室）是城市房地產(chǎn)行政管理部門專門管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的重要部門，是房地產(chǎn)行政管理部門正確履行房地產(chǎn)權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)移、變更、調(diào)查等權(quán)屬管理職能、防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的重要輔助決策單位，具有相應(yīng)的基本功能和社會(huì)功能。各級(jí)檔案館（室）要充分發(fā)揮其固有的基本功能和社會(huì)功能，把城建檔案館（室）建設(shè)成為“一個(gè)基地、三個(gè)中心”，即永久保管重要城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源的基地，輔助政府決策的參謀和助手，提供城鄉(xiāng)建設(shè)歷史和現(xiàn)狀的信息服務(wù)中心，城市地下管線檔案綜合動(dòng)態(tài)管理的信息中心和城市重要數(shù)據(jù)的備份中心。把房產(chǎn)檔案館（室）建設(shè)成為“一個(gè)基地、一個(gè)中心”，即專門保管城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的基地、輔助政府房地產(chǎn)管理和決策的參謀和助手，提供房地產(chǎn)權(quán)屬管理歷史和現(xiàn)狀的信息服務(wù)中心。要充分挖掘館藏檔案珍品和征集歷史檔案，舉辦一些有影響、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案展覽，出版一些有價(jià)值、高品位的檔案文化產(chǎn)品。

　　根據(jù)城建檔案館（室）和房產(chǎn)檔案館（室）的職能和業(yè)務(wù)范圍，各級(jí)城建和房產(chǎn)檔案館

　�。ㄊ遥┤藛T數(shù)量的配備應(yīng)達(dá)到原國(guó)家勞動(dòng)人事部和國(guó)家檔案局關(guān)于《地方各級(jí)檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》和建設(shè)部《全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、館庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　按照城建、房產(chǎn)檔案館基本功能和社會(huì)功能要求，依照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，各地在館庫建設(shè)方面要有所突破，爭(zhēng)取有20%的城市，館庫面積基本達(dá)到建設(shè)部在《全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》中提出的要求。進(jìn)一步完善配套設(shè)施，配置充足的檔案裝具、安全設(shè)施和檔案保護(hù)設(shè)施設(shè)備，如：符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒（夾）、安全防盜防火設(shè)備、檔案消毒設(shè)備、空調(diào)、溫濕度記錄儀等，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案安全保管，確保不發(fā)生重大安全事故。

　　3、檔案資源建設(shè)

　　根據(jù)城市建設(shè)檔案的收集范圍，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的館藏體系。各級(jí)城建檔案館（室）要在政府和建設(shè)行政部門的重視支持下，在做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地上、地下各類建設(shè)工程檔案收集歸檔的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線工程檔案、重要建設(shè)項(xiàng)目工程檔案以及建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理檔案的收集和歸檔工作。積極配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集和指導(dǎo)工作。各級(jí)房產(chǎn)檔案館（室）要在房地產(chǎn)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)歷史產(chǎn)權(quán)檔案、登記交易檔案、房產(chǎn)仲裁檔案、代管經(jīng)租房產(chǎn)檔案、房屋拆遷檔案、房產(chǎn)測(cè)繪檔案、房屋普查檔案、房產(chǎn)統(tǒng)計(jì)檔案的收集整理歸檔工作。要采取強(qiáng)有力的措施，最大限度地豐富館藏。

　�。ㄋ模┬畔⒒�建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹建設(shè)部《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)城建和房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)化方面，設(shè)區(qū)市城建檔案館基本建成局域網(wǎng)，市、縣（市）全部實(shí)現(xiàn)整理加工、查閱利用檔案的計(jì)算機(jī)化管理；建成幾個(gè)向社會(huì)公布城建檔案信息、房產(chǎn)檔案信息的城建、房產(chǎn)檔案專業(yè)特色網(wǎng)站；主動(dòng)關(guān)注和參與當(dāng)?shù)卣��?wù)網(wǎng)建設(shè)和數(shù)字化城市建設(shè)，注意與當(dāng)?shù)爻墙ㄐ畔⒕W(wǎng)和檔案信息網(wǎng)建設(shè)結(jié)合好鏈接好。在數(shù)字化方面，各級(jí)城建和房產(chǎn)檔案館（室）要全部完成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)館藏檔案目錄檢索的計(jì)算機(jī)化；加大城建和房產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)力度，設(shè)區(qū)市城建和房產(chǎn)檔案館（室）要利用5-8年的時(shí)間基本完成館藏檔案的數(shù)字化掃描工作，完成館藏檔案的全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)；根據(jù)實(shí)際工作的需要，要抓緊做好城市地下管線綜合信息數(shù)據(jù)庫、建筑工程竣工備案信息數(shù)據(jù)庫、行政審批成果信息數(shù)據(jù)庫、聲像資料數(shù)據(jù)庫、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)據(jù)庫等各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)工程數(shù)字化電子檔案移交管理工作，加快“數(shù)字工程檔案”的建設(shè)步伐，規(guī)范電子檔案管理。

　�。ㄎ澹�檔案的開發(fā)利用和社會(huì)服務(wù)

　　積極開展面向政府和社會(huì)的提供利用服務(wù)，重點(diǎn)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、地下管線工程、重要建設(shè)項(xiàng)目等工程檔案信息和城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的查詢服務(wù)和提供利用工作。進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，建立多渠道、多途徑、多形式的檔案服務(wù)利用體系；緊緊圍繞行業(yè)管理特點(diǎn)，深層次挖掘館藏檔案信息資源，做好各類信息與數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)等編研工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供各種基礎(chǔ)信息。要利用設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)和城市重大活動(dòng)等進(jìn)行跟蹤拍攝，主動(dòng)提供聲像、掃描等各種形式的技術(shù)服務(wù)，編輯制作專題片、畫冊(cè)，舉辦城市建設(shè)老照片展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成就展、歷史產(chǎn)權(quán)檔案回顧展等活動(dòng)，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的成就。通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)城市建設(shè)檔案工作的價(jià)值，增強(qiáng)城建檔案事業(yè)發(fā)展的活力。

　�。�六）學(xué)術(shù)研究與交流

　　城市建設(shè)檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要依托城市建設(shè)檔案專業(yè)委員會(huì)組織開展各種學(xué)術(shù)理論研究活動(dòng)，加強(qiáng)工作交流，增強(qiáng)城市建設(shè)檔案行業(yè)的凝聚力。城市建設(shè)檔案專業(yè)委員會(huì)要在現(xiàn)有工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮橋梁、紐帶作用，積極組織開展學(xué)術(shù)研討和宣傳交流活動(dòng)，進(jìn)一步做活做大做強(qiáng)。各設(shè)區(qū)市要以城建檔案館和房產(chǎn)檔案館（室）為中心，以城市建設(shè)檔案專業(yè)委員會(huì)分會(huì)等形式，建立會(huì)員單位的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，積極組織所屬縣、市和本系統(tǒng)有關(guān)單位檔案人員開展經(jīng)常性的交流、考察活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)我省的對(duì)外交流，積極組織參加建設(shè)部城建檔案信息專業(yè)委員會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外省兄弟單位的學(xué)習(xí)和交流。

　　三、保障措施

　　1、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行城市建設(shè)管理職能，積極開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。積極推進(jìn)檔案管理體制創(chuàng)新，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)各級(jí)城建、房產(chǎn)檔案工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　2、繼續(xù)把城市建設(shè)檔案工作內(nèi)容納入對(duì)設(shè)區(qū)市建設(shè)局和房管局的年度考核目標(biāo)，積極做好城市建設(shè)檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，加大督促指導(dǎo)力度。

　　3、開展多渠道、多形式的宣傳工作，積極爭(zhēng)取政府和主管部門對(duì)城市建設(shè)檔案工作的重視和支持，制定鼓勵(lì)和扶持城市建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展的政策措施，力爭(zhēng)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。積極爭(zhēng)取檔案行政主管部門的有力支持，主動(dòng)接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　4、全面提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，廣泛吸引專業(yè)人才，積極開展在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬服務(wù)范圍，開展多種形式的有償服務(wù)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁。

　　5、各設(shè)區(qū)市制訂本地城建、房產(chǎn)檔案工作“十一五”計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的措施，分期分階段實(shí)施。