自治區(qū)人民政府原則同意自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)房改試點(diǎn)工作的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地的實(shí)際試行，并將試行中的問題及時報告自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　1990年4月6日

　　關(guān)于加強(qiáng)房改試點(diǎn)工作的報告（自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組1990年3月14日）

　　自治區(qū)人民政府內(nèi)政發(fā)[1989]39號文件下達(dá)以后，一部分地區(qū)積極進(jìn)行了房改試點(diǎn)工作，并初步摸索了經(jīng)驗，取得了一定成效。但試點(diǎn)工作發(fā)展不平衡，已經(jīng)試點(diǎn)的地區(qū)在工作中也還存在一些問題。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動和搞好房改試點(diǎn)工作，特提出以下意見：

　　一、試點(diǎn)單位的選擇房改試點(diǎn)工作，應(yīng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。當(dāng)前房改試點(diǎn)單位不宜求多，但要盡可能有一定的代表性。要著重選擇那些指導(dǎo)思想明確，領(lǐng)導(dǎo)重視，管理機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)濟(jì)承受能力較好，有能力解決無房戶、困難戶住房的單位進(jìn)行試點(diǎn)。對那些在分房、建房、資金等方面遇到問題而主動要求進(jìn)行房改的單位，各地既要予以支持，又要加以引導(dǎo)。

　　二、試點(diǎn)單位房改方案的內(nèi)容向職工個人出售公有住房是住房制度改革的一項重要內(nèi)容，但不是房改的全部內(nèi)容。房改的根本目的在于逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，緩解職工住房難問題。因此，住房制度改革要“租、售、建、管”全面考慮、統(tǒng)籌安排，并相應(yīng)制定房地產(chǎn)市場管理、售后維修服務(wù)、住房資金核定轉(zhuǎn)化、售房資金管理、房地產(chǎn)財務(wù)會計制度等配套辦法。試點(diǎn)單位房改方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕�房租金調(diào)整辦法，包括理順、微調(diào)、提租補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和步驟；

　　（二）出售公有住房辦法，包括出售的范圍、對象、面積計算、評估作價辦法、優(yōu)惠幅度、優(yōu)惠辦法、付款形式、付款期限等；

　�。ㄈ�）建房規(guī)劃和解危、解困計劃和措施，包括合作建房、自建公助、公建民助、籌建預(yù)售等；

　�。ㄋ模┕�有住房售后管理和維修辦法，包括售后管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供服務(wù)范圍，房屋交易和增值處理，個人產(chǎn)權(quán)部分和公共部位的劃分，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；

　　（五）出售公有住房回收資金管理辦法和原有建房資金、住房補(bǔ)貼、租金、折舊費(fèi)、大修理基金等核定轉(zhuǎn)化、建立住房基金的辦法；

　　（六）付款結(jié)算辦法和單位內(nèi)部房地產(chǎn)財務(wù)會計制度；

　�。ㄆ撸�實(shí)行新房新制度的措施和辦法。

　　三、試點(diǎn)單位及其房改方案的審查、批準(zhǔn)（一）對房改試點(diǎn)單位的確定及其試點(diǎn)方案的出臺，應(yīng)持慎重態(tài)度。當(dāng)?shù)胤扛霓k、房改領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部門認(rèn)真審查、充分論證，提出指導(dǎo)意見。

　�。ǘ�）為了提高試點(diǎn)的嚴(yán)肅性和試點(diǎn)方案的權(quán)威性，今后，房改試點(diǎn)單位的確定及房改方案的出臺，自治區(qū)直轄市應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，旗縣（市）要經(jīng)盟行政公署或市人民政府批準(zhǔn)。

　　（三）試點(diǎn)單位房改方案、配套政策、實(shí)施細(xì)則及當(dāng)?shù)卣�府批�?fù)等，除報盟市房改辦外，還應(yīng)報自治區(qū)房改辦備案（一式三份）。過去已經(jīng)試點(diǎn)的單位也要重新補(bǔ)報材料。

　　四、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)房改試點(diǎn)單位產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。在試點(diǎn)過程中，各地房地產(chǎn)管理部門產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)，對房改試點(diǎn)單位出售公有住房涉及到的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更，要及時核發(fā)產(chǎn)權(quán)憑證并按規(guī)定收費(fèi)。同時要幫助試點(diǎn)單位建立健全房地產(chǎn)檔案管理制度，做到資料齊全，記載清楚。

　�。ǘ�）房改試點(diǎn)單位公有舊住房的分類、劃等、定級和評估作價，要按自治區(qū)下發(fā)的《公有舊住房重置價計算辦法》和《公有舊住房新舊程度評定辦法》執(zhí)行。確有特殊情況需做調(diào)整時，應(yīng)請示自治區(qū)房改辦決定。

　�。ㄈ�）為加強(qiáng)宏觀控制和便于各地貫徹執(zhí)行，今后，各盟市房改辦應(yīng)在每年年底前組織定額站測定出所屬旗縣（市、區(qū)）下一年各類公有舊住房的重置價，由房改辦會同物價、房地產(chǎn)等部門和旗縣有關(guān)單位審查批準(zhǔn)后予以公布，并報自治區(qū)房改辦備案。十六個設(shè)市城市和巴彥浩特鎮(zhèn)公有舊房的重置價，由自治區(qū)房改辦會同有關(guān)部門組織測定并批準(zhǔn)公布，各地房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體貫徹實(shí)施。

　　（四）試點(diǎn)單位的房改方案要與當(dāng)?shù)氐姆扛姆桨副M量做到銜接、平衡。在租金調(diào)整、新房新制、售房價格、優(yōu)惠幅度等政策性問題上要保持一致，具體做法可以多種多樣。

　�。ㄎ澹┰圏c(diǎn)單位住房被外單位職工住用的，在優(yōu)惠售房、售后管理等方面應(yīng)一視同仁，不宜采取不同辦法。

　�。�六）各地房改辦要選派熟悉政策、業(yè)務(wù)的人員深入試點(diǎn)單位，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，掌握情況，及時幫助總結(jié)經(jīng)驗，解決試點(diǎn)工作中的具體問題。

　�。ㄆ撸└鞯卦圏c(diǎn)單位的進(jìn)展情況、存在問題和主要經(jīng)驗，要及時報自治區(qū)房改辦。

　　五、對房改試點(diǎn)單位的優(yōu)惠政策為了鼓勵和支持試點(diǎn)單位進(jìn)行房改，對房改試點(diǎn)單位在政策上要給予優(yōu)惠。享受優(yōu)惠的試點(diǎn)單位系指各盟市正式批準(zhǔn)并報自治區(qū)房改辦備案的單位。

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位出售公有舊住房回收的資金，經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛霓k批準(zhǔn)后可以動用，除提取其中10％用作出售的公有舊住房公用部位的維修外，其余必須定向用于住宅建設(shè)。

　�。ǘ�）試點(diǎn)單位建房資金不足，建行房地產(chǎn)信貸部可根據(jù)規(guī)定和資金提供貸款；當(dāng)?shù)赜媱澆块T協(xié)助解決商品房的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。

　�。ㄈ�）房改試點(diǎn)單位新建用于出售給職工個人的住房和職工個人集資合作建房，可按[1989]內(nèi)房改稅字201號文件辦理征免建筑稅事宜；適當(dāng)減免城市配套費(fèi)、水電增容費(fèi)等；當(dāng)?shù)匚镔Y部門在三大主材的供應(yīng)方面應(yīng)予照顧。

　　六、關(guān)于全面推開房改的問題為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房改工作，凡未經(jīng)試點(diǎn)或未對試點(diǎn)單位進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的地區(qū)，不得全面推開。今后除十六個設(shè)市城市和巴彥浩特鎮(zhèn)仍由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施外，其余旗縣房改全面推開時，要報自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可實(shí)施。

　　以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地試行。