第一章　總則

　　第一條　為了加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進本市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《吉林省土地管理條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)土地的利用和管理，均須遵守本細則。

　　第三條　使用土地的單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　任何單位和個人不得非法使用土地，不得以任何形式非法轉讓土地。

　　第四條　各級人民政府必須認真貫徹、十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。

　　第五條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　市人民政府土地行政主管部門對市區(qū)的土地實行集中統(tǒng)一管理，縣（市）人民政府土地行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地實行集中統(tǒng)一管理。

　　第二章　土地的所有權和使用權

　　第六條　下列土地屬于國家所有：

　�。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地；

　�。ǘ�）國家依法征用的土地；

　�。ㄈ�）國家依法沒收、征收、征購的土地；

　�。ㄋ模┮婪▌潛艿能娛掠玫�；

　�。ㄎ澹╄F路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地；

　�。�六）縣級以上水利工程用地、公路線路用地及河道堤防內(nèi)土地和堤防外的護堤地等（依法確認屬于集體所有的土地除外）；

　�。ㄆ撸┤�民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)，依法辦理有關手續(xù)后，被兼并的農(nóng)民集體企業(yè)使用的原集體所有的土地；

　�。ò耍┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

　�。ň牛┮婪ú粚儆诩�體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。

　　第七條　下列土地屬于農(nóng)民集體所有：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外；

　�。ǘ�）宅基地和自留地、自留山；

　�。ㄈ�）法律規(guī)定屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂；

　�。ㄋ模┢渌�依法確認屬于集體所有的土地。

　　第八條　對下列土地權利，相關權利人應當向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，經(jīng)審核同意，由市、縣（市）人民政府分別核發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權；

　�。ǘ�）集體土地所有權；

　�。ㄈ�）集體土地使用權；

　�。ㄋ模┮婪í毩⑹褂玫牡叵陆ㄖ�物、構筑物的土地使用權。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條　使用國有土地的單位和個人，應當按照下列規(guī)定申請土地登記：

　�。ㄒ唬┬麻_工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，其建設單位應當在接到市、縣（市）人民政府核發(fā)的建設用地批準書之日起30日內(nèi)，申請土地預登記，建設項目竣工驗收后，建設單位應當在該建設項目竣工驗收之日起30日內(nèi)，持建設項目竣工驗收報告和其他相關文件，申請國有土地使用權登記；其他項目使用劃撥國有土地的，土地使用單位和個人應當自用地批準文件生效之日起30日內(nèi)，持用地批準文件申請國有土地使用權登記；

　�。ǘ�）以出讓方式取得國有土地使用權的，受讓方應當自土地使用權出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)，持土地使用權出讓合同和土地使用權出讓金支付憑證申請國有土地使用權登記；

　�。ㄈ�）國有土地使用權作價出資、入股或者國有土地租賃的，土地使用權人應當自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持簽訂合同等有關資料申請土地使用權登記。

　　土地行政主管部門自收到申請之日起，必須在60日內(nèi)予以登記、發(fā)證。

　　第十條　使用集體土地進行建設的單位和個人，應當自領取建設用地批準書之日起30日內(nèi)，持有關文件申請集體土地使用權登記。

　　集體土地所有者將集體土地使用權作為聯(lián)營條件興辦企業(yè)的，雙方當事人應當在聯(lián)營合同簽訂之日起30日內(nèi)，持縣級以上人民政府批準文件和入股合同，向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門申請土地變更登記。

　　土地行政主管部門自收到申請之日起，必須在60日內(nèi)予以登記、發(fā)證。

　　第十一條　有下列情形之一的用地單位和個人，應當在有關文件或者合同生效之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門申請土地權屬變更登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄙI賣、轉讓、互換、分割、繼承、贈與房屋以及其他建筑物、構筑物所有權涉及土地所有權或使用權轉移的；

　�。ǘ�）因新建、擴建、改建、翻建房屋以及其他建筑物、構筑物和鋪設道路或者管線，涉及到土地權屬變更的；

　�。ㄈ�）依法批準以聯(lián)營方式建房、辦企業(yè)涉及土地權屬變更的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)因改制或者撤銷、分立、遷址、破產(chǎn)等涉及土地權屬變更的；

　�。ㄎ澹┯玫貑挝�、個人更換名稱或者改變土地用途的；

　�。�六）依法互換土地所有權或者使用權的；

　�。ㄆ撸┮蛘饔谩�劃撥改變土地所有權或者使用權的；

　�。ò耍┩恋厥褂脵喑鲎�、轉讓、終止的；

　�。ň牛┢渌麘�當申請登記的。

　　土地行政主管部門自收到申請之日起，必須在60日內(nèi)予以登記、發(fā)證。

　　第十二條　商品房出售涉及國有土地使用權分割轉讓的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須依法領取并向購買人提供《國有土地使用權分割轉讓許可證》，購買人或者代理人應當在房屋交付使用之日起90日內(nèi)，持《商品房買賣合同》、《國有土地使用權分割轉讓許可證》、《房屋產(chǎn)權證》和有關土地登記材料，申請土地變更登記，土地行政主管部門應當在60日內(nèi)核發(fā)《國有土地使用證》。

　　第十三條　依法出租、抵押土地使用權的，當事人應當在出租、抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)、持出租、抵押合同以及有關文件向（市）、縣（市）人民政府土地行政主管部門申請土地使用權出租、抵押登記。土地行政主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)向承租人、抵押權人核發(fā)《土地他項權利證明書》。

　　第十四條　市、縣（市）人民政府依法收回國有土地使用權的同時，辦理國有土地使用權注銷登記，收回國有土地使用證。

　　國有土地使用權出讓或者租賃期滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期未被批準的，原土地使用者應當在期滿之日前15日內(nèi)，持原土地證書辦理注銷登記。

　　集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬成員依法成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，應當在集體土地被全部征用時，注銷集體土地所有權登記。

　　因自然災害等造成的土地權利滅失的，土地使用者或者土地所有者應當持原土地證書及有關證明材料，申請土地使用權或者土地所有權注銷登記。

　　未按規(guī)定辦理注銷登記的，原權利證書由土地行政主管部門公告作廢。

　　第三章　土地利用總體規(guī)劃和耕地保護

　　第十五條　市、縣（市）土地利用總體規(guī)劃由同級人民政府組織土地行政主管部門及其他有關部門依法編制。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由上一級人民政府土地行政主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

　　土地利用總體規(guī)劃修編和專項規(guī)劃編制的經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。

　　第十六條　各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃與土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，制定土地利用年度計劃，確定年度農(nóng)用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發(fā)整理計劃指標。建設用地年度計劃實行集中統(tǒng)一管理，上年度節(jié)約的農(nóng)用地轉用計劃指標，經(jīng)核準后，可結轉下一年度繼續(xù)使用。

　　第十七條　市、縣（市）人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，有計劃的組織土地整理。土地整理后的新增耕地面積的60％可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

　　土地開發(fā)整理復墾項目的勘察、規(guī)劃、技術設計等前期費用，從同級土地行政主管部門收取的開墾費中提取，并納入項目總預算中。

　　第十八條　市、縣（市）人民政府應當建立耕地檔案，加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地總量動態(tài)平衡，耕地質量不下降。

　　補充耕地不足或者未經(jīng)依法批準致使土地利用總體規(guī)劃確定的耕地總量減少的，上級人民政府應當責令該級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開發(fā)與減少耕地的數(shù)量、質量相當?shù)母�地，并由上級人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關行政主管部門組織驗收。

　　第十九條　土地開發(fā)和進行城鄉(xiāng)建設使用土地，不得造成土地沙化、鹽漬化、土地污染、水土流失和土地退化。

　　任何單位和個人不得擅自從事挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物等改變地形地貌的活動。

　　凡從事采礦、采石、挖砂、取土等，在征得有關部門同意后，必須到縣（市）以上人民政府土地行政主管部門申請辦理用地審批手續(xù)。

　　第二十條　因挖損、占壓和依法開采地下礦產(chǎn)資源等造成土地破壞的，應當按照國家和省規(guī)定負責復墾。造成耕地等級下降的，應當給予補償。不能恢復為農(nóng)用地的農(nóng)民集體所有土地，應當依法辦理農(nóng)用地轉用和征用手續(xù)。具體補償辦法由市人民政府制定。

　　第二十一條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當建立健全土地信息系統(tǒng)，對土地利用現(xiàn)狀進行動態(tài)信息管理及監(jiān)測，并定期發(fā)布詳細土地信息。

　　第四章　建設用地

　　第二十二條　使用國有土地有下列情形之一的，應當向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門申請，由同級人民政府批準：

　�。ㄒ唬┦褂每臻e地、廢棄地從事各種建設的；

　�。ǘ�）在已取得國有土地使用權的土地上進行新建、改建、擴建、翻建的；

　�。ㄈ�）改變原批準的建設用地規(guī)劃或者重新規(guī)劃利用的；

　�。ㄋ模┮蚪ㄔO需要而發(fā)生國有土地與集體土地兌換的；

　�。ㄎ澹�從事各種生產(chǎn)、經(jīng)營及生活需要臨時占用土地的；

　�。�六）其他需要使用國有土地的。

　　法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對已經(jīng)通過劃撥方式取得的國有土地使用權，市、縣（市）人民政府可根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設的需要，依法收回土地使用權，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應的補償。

　　第二十四條　單位和個人未辦理用地審批手續(xù)，未領取《建設用地批準書》的，不得改變土地及附著物現(xiàn)狀。

　　第二十五條　建設項目竣工后30日內(nèi)，建設用地單位應當向原審批機關申報，由土地監(jiān)督檢查機構對用地情況進行檢查驗收，必須在60日內(nèi)憑《建設用地檢查驗收合格通知書》辦理土地登記手續(xù)。

　　第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設施和公益事業(yè)建設使用集體所有土地的，參照征用土地的補償標準適當補償，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

　　第二十七條　在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內(nèi)，具體建設項目用地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市人民政府批準；在縣（市）行政區(qū)內(nèi)的，由縣（市）人民政府批準。

　　第二十八條　征用市區(qū)的菜地，應當繳納新菜地開發(fā)建設基金，新菜地開發(fā)建設基金中，30％用于建設所占耕地的開墾補充，70％用于所占菜地數(shù)量的補充。

　　新菜地開發(fā)建設基金按照市、縣（市）人民政府劃定的菜地等級和該地被占用前三年平均年產(chǎn)值計算。市區(qū)為一級菜地的按十四至十五倍，二級菜地十二至十三倍�？h（市）為一級菜地的按八倍，二級菜地六至七倍。

　　第二十九條　征用集體土地應當支付土地補償費和安置補助費以及地上的附著物和青苗補償費。

　　土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，具體使用由政府有關部門依據(jù)有關規(guī)定進行監(jiān)督管理。地上的附著物及青苗補償費，歸土地上的附著物和青苗所有者所有。

　　安置補助費全部用于征地后農(nóng)業(yè)人口的安置，可以采取社會保險、貨幣、留地開發(fā)、招工等多種方式進行安置。

　　土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體補償辦法由市人民政府制定。

　　第三十條　任何單位和個人同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)，經(jīng)批準使用集體土地的，可以按照國家建設征用土地的規(guī)定實行征用，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按協(xié)議將土地使用權作為聯(lián)營條件。

　　第三十一條　經(jīng)批準占用國有農(nóng)用地導致原使用單位受到損失的，可以參照征用農(nóng)民集體所有同類土地的標準予以補償。

　　第三十二條　占用耕地建造農(nóng)副產(chǎn)品倉庫、加工廠、集貿(mào)市場等永久性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和配套設施的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)，并做到耕地占補平衡。

　　第三十三條　符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得集體非農(nóng)業(yè)建設用地使用權的企業(yè)，可以依法通過兼并、聯(lián)營、轉讓、租賃、作價入股等方式進行流轉。

　　第五章　土地市場管理

　　第三十四條　實行政府國有土地收購儲備制度。

　　市、縣（市）人民政府應當根據(jù)城市規(guī)劃和建設用地計劃，儲備一定數(shù)量的國有土地，并通過招標、拍賣、掛牌方式出讓經(jīng)營性國有土地使用權，具體辦法由市人民政府制定。

　　第三十五條　國家機關用地、軍事用地、城市基礎設施和公益事業(yè)用地及非營利性社會福利設施用地等符合劃撥用地規(guī)定的，依法采取劃撥方式提供。

　　新增商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等其他經(jīng)營性用地，必須通過招標拍賣掛牌公開競爭的方式出讓國有土地使用權。

　　第三十六條　采用協(xié)議方式出讓國有土地使用權的，應當由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門委托依法設立的土地估價機構，根據(jù)公布的基準地價和標定地價，參照當?shù)厥袌鰞r格，評估出宗地的地價，經(jīng)土地行政主管部門集體審核確定協(xié)議價格，并將協(xié)議結果向社會公開。

　　第三十七條　土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權出讓金。逾期末全部支付的，出讓方有權解除出讓合同，并可請求違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權的，土地使用者有權解除出讓合同并可請求違約賠償。

　　第三十八條　土地使用者在支付全部出讓金后，應當在規(guī)定時間內(nèi)辦理土地登記手續(xù)，領取土地使用證。土地使用時間，從簽訂合同之日起計算。

　　第三十九條　國有土地使用權出讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途或者提高容積率的，應當經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和市、縣（市）人民政府土地行政主管部門批準，重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金，并辦理登記。

　　第四十條　未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地，或未完成開發(fā)投資總額（不含出讓金）25％以上的，土地使用權不得轉讓。

　　第四十一條　國有土地使用權有下列情形之一的，不得進行轉讓、出租、抵押：

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉脟�有土地使用權，未按出讓合同約定支付全部土地使用權出讓金的；

　�。ǘ�）未依法登記領取國有土地使用證的；

　�。ㄈ�）土地權屬有爭議的；

　�。ㄋ模┧痉�機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地權利的；

　�。ㄎ澹﹦潛芡恋厥褂脵辔唇�(jīng)市、縣（市）人民政府批準的；

　�。�六）共有土地使用權人未經(jīng)共有權人書面同意的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)禁止轉讓、出租和抵押的其他情形。

　　第四十二條　土地使用權出讓期滿，土地使用者可向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門申請續(xù)期，續(xù)期應當至遲于期滿前一年提出申請，在同等條件下優(yōu)先取得土地使用權。經(jīng)批準可以續(xù)期的，須重新簽訂出讓合同，支付出讓金，辦理土地登記。

　　第四十三條　土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限期滿，未申請續(xù)期或者申請未批準，該宗地的土地使用權由政府無償收回。土地使用者須交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。未交還土地使用證的，土地使用證由土地行政主管部門公告作廢。

　　第四十四條　劃撥土地使用權租賃，租金可按租賃年限一次性繳納，也可以按照租賃合同約定繳納。

　　第四十五條　使用原劃撥土地用于經(jīng)營性用途的單位和個人，應當向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門申請辦理土地使用權有償使用手續(xù)，簽訂土地使用權有償使用合同。

　　第四十六條　以劃撥方式取得的國有土地使用權需要抵押的，應當先進行地價評估，由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門核定土地使用權出讓金。

　　在實現(xiàn)抵押權時，受讓人應當與市、縣（市）人民政府土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓合同，繳納土地使用權出讓金后，抵押權人方可優(yōu)先受償。

　　第四十七條　依法承包的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘和荒地的使用權設定抵押時，須經(jīng)抵押土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意并出具書面證明。書面證明應當明確下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�實現(xiàn)抵押權時，同意依法辦理征用手續(xù)；

　�。ǘ�）土地使用者已給予土地補償情況。

　　以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和荒地的集體土地使用權，由抵押人委托具有土地評估資格的中介機構進行地價評估，并經(jīng)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門確認后，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。

　　第四十八條　土地使用者登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告，必須向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門提出土地利用情況的審查申請，土地行政主管部門對其用地進行審查同意后，經(jīng)有關部門批準，廣告經(jīng)營單位方可為其發(fā)布房地產(chǎn)交易廣告。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十九條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門依法履行下列土地監(jiān)督檢查職責：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查土地管理法律，法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；

　　（二）受理對土地違法行為的檢舉、控告；

　�。ㄈ�）調(diào)查處理土地違法案件；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查各類建設用地的使用情況；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查土地有償使用的情況；

　�。�六）監(jiān)督檢查耕地的保護和利用情況；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查未利用土地的保護情況；

　�。ò耍┍O(jiān)督檢查下級土地行政主管部門履行土地管理職責的情況；

　�。ň牛┢渌�依法應當監(jiān)督檢查的事項。

　　第五十條　具有下列行為之一的，縣（市）以上人民政府土地行政主管部門應當立案查處：

　�。ㄒ唬┓欠ㄕ加猛恋氐�；

　�。ǘ�）非法批準占用土地的；

　�。ㄈ�）采取欺騙手段騙取批準占用土地的；

　�。ㄋ模┓欠ㄞD讓、出租、抵押土地的；

　�。ㄎ澹┪绰男袊�有土地使用權出讓合同的；

　�。�六）國有土地使用權被依法收回后，拒不交出土地的；

　�。ㄆ撸┥米愿淖冊�批準土地用途的；

　�。ò耍┙�(jīng)批準的臨時用地期滿后未歸還的；

　�。ň牛┻`反有關規(guī)定造成土地閑置的；

　�。ㄊ�）不履行土地復墾義務的；

　�。ㄊ�一）違反土地管理法規(guī)規(guī)定挖砂、取土、建墳、建窯、采石、采礦等破壞土地的；

　�。ㄊ�二）不依法申請土地登記的；

　�。ㄊ�三）非法占用征地補償費和安置補助費的；

　�。ㄊ�四）其他違反土地管理法律法規(guī)行為的。

　　第五十一條　在土地違法案件調(diào)查中，被調(diào)查人員必須提供有關文件、資料和證明材料，并做出解釋和說明。不得隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)及包庇違法行為。

　　第五十二條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門在查處土地違法案件過程中，對不終止違法行為的，應當發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，責令停止違法行為并限期改正。

　　第五十三條　以國有土地使用權授權經(jīng)營或者直接作價出資、入股的，土地行政主管部門應會同國有資產(chǎn)管理及審計部門定期進行監(jiān)督檢查，防止國有土地資產(chǎn)流失。

　　第七章　法律責任

　　第五十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。罰款額為：

　�。ㄒ唬�屬于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，每平方米20元以上30元以下；

　�。ǘ�）屬于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育用地的，每平方米10元以上20元以下；

　�。ㄈ�）屬于工業(yè)、居民住宅用地及其它用地的，每平方米5元以上10元以下。

　　第五十五條　違反本細則規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處違法所得的50％以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。

　　第五十六條　以劃撥方式取得土地使用權非法轉讓房地產(chǎn)的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以并處違法所得50％以下罰款。

　　未經(jīng)批準擅自以劃撥土地使用權作價出資或者入股的，按非法轉讓土地論處。

　　第五十七條　違反本細則規(guī)定，未經(jīng)批準擅自出租劃撥土地使用權的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門責令限期補辦有關手續(xù)；逾期不辦理的，依法追繳土地租金，可以處以該地年租金10％以上20％以下的罰款。

　　第五十八條　違反本細則規(guī)定，未經(jīng)批準擅自抵押劃撥土地使用權的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門責令限期補辦有關手續(xù)，逾期不辦理的，處以抵押額10％以上20％以下的罰款。

　　第五十九條　違反本細則規(guī)定，不按照批準的用途使用國有土地的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，并處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下的罰款。

　　第六十條　違反本細則規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀，可以處以1000元以下的罰款。

　　第六十一條　違反本細則規(guī)定，占用耕地從事采礦、采石、采砂、取土等活動的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門責令停止違法行為，限期退還非法占用的土地，恢復土地原狀，并處以耕地開墾費2倍以下的罰款。

　　第六十二條　違反本細則規(guī)定，越權收取、截留、挪用、占用耕地開墾費、土地復墾費、征地補償費、安置補助費用，以及拒不繳納土地有償使用費的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門責令限期全額退還或者繳納。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十三條　當事人利用欺騙手段獲取土地證書，或者假報土地證書遺失而獲得補發(fā)土地證書的，土地證書無效，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門收繳其土地證書。

　　第六十四條　對拒絕、阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十五條　土地行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對符合法律規(guī)定的建設用地申請，無正當理由而拒絕或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

　�。ǘ�）在簽訂土地有償使用合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙的；

　�。ㄈ�）對違反土地管理規(guī)定的行為不制止、不查處的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定，低價確認土地使用權價格的；

　　（五）泄露土地招標、拍賣底價或者其他有關保密資料的；

　�。�六）明知土地違法案件正在查處中，仍繼續(xù)為其辦理土地審批、登記、頒發(fā)土地證書等手續(xù)的；

　�。ㄆ撸┯衅渌�違法行為的。

　　第八章　附則

　　第六十六條　本細則自2003年10月1日起施行。