長(zhǎng)春市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2002年10月23日通過(guò)，經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2002年11月28日批準(zhǔn)，自2003年1月1日起施行

       第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　城市規(guī)劃工作是市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱城市人民政府）的重要行政職能。

　　長(zhǎng)春市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作；長(zhǎng)春市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在各城區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。

　　縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城市規(guī)劃工作。

　　第四條　城市規(guī)劃工作的經(jīng)費(fèi)（包括城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和城市基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)等）應(yīng)當(dāng)納入城市人民政府的財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　城市規(guī)劃是進(jìn)行各項(xiàng)城市建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或者廢止。

　　第六條　編制城市規(guī)劃，實(shí)施城市規(guī)劃管理所涉及的各類圖紙必須使用城市統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測(cè)繪資料。

　　第七條　制定城市詳細(xì)規(guī)劃、審核建設(shè)工程項(xiàng)目涉及建筑日照間距的，由長(zhǎng)春市人民政府作出具體規(guī)定。

　　第八條　重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選�。贿x取的方案，經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的方案，任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法由長(zhǎng)春市人民政府制定。

　　第九條　城市規(guī)劃管理實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書(shū)》制度。

　　第十條　《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的有效期限為六個(gè)月，逾期自行失效。需要繼續(xù)立項(xiàng)或者申請(qǐng)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

　　第十一條　出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

　　第十二條　以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第十三條　建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的拆遷范圍內(nèi)要求拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自保留。

　　第十四條　建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線。放線后建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)線，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程定位驗(yàn)線合格通知書(shū)》；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正，改正后重新申請(qǐng)驗(yàn)線。

　　建設(shè)單位取得《建設(shè)工程施工許可證》后，方可進(jìn)行施工。基礎(chǔ)工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)復(fù)驗(yàn)，符合規(guī)劃位置的，由復(fù)驗(yàn)人員在已核發(fā)的《建設(shè)工程定位驗(yàn)線合格通知書(shū)》上加蓋復(fù)驗(yàn)章后，方可進(jìn)行主體工程施工。

　　第十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程竣工交付使用前，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書(shū)》；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書(shū)面通知建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改，整改后再申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)收的，不得投入使用。

　　第十六條　當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程已經(jīng)完工并具備使用條件，附屬工程尚未完工，建設(shè)單位或者個(gè)人又確需辦理規(guī)劃驗(yàn)收的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意，并簽訂附屬工程完成期限保證書(shū)，全額繳納附屬工程建設(shè)保證金后，方可辦理主體工程規(guī)劃驗(yàn)收。

　　附屬工程建設(shè)保證金是指附屬工程建設(shè)所需的總費(fèi)用。

　　附屬工程建設(shè)保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于附屬工程建設(shè)。

　　第十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人在約定期限內(nèi)完成附屬工程，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的，返還保證金。在約定期限內(nèi)仍末完成附屬工程建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照附屬工程完成期限保證書(shū)約定使用保證金委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)完成附屬工程。

　　第十八條　建設(shè)單位或者個(gè)人辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，必須持有《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書(shū)》。

　　第十九條　對(duì)正在進(jìn)行的違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者個(gè)人下達(dá)《停止違法建設(shè)通知書(shū)》，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止違法建設(shè)，并依法予以處理。對(duì)拒不執(zhí)行仍繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)強(qiáng)制拆除繼續(xù)施工的部分。

　　第二十條　拆除妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的違法建筑，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以通告的形式告示當(dāng)事人。當(dāng)事人必須在限期內(nèi)自行拆除。

　　第二十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列情形之一的，均屬違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為：

　�。ㄒ唬┠┤〉谩督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

　�。ㄋ模┦褂闷跐M的臨時(shí)建筑，未依法辦理延期使用手續(xù)，逾期不自行拆除的；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位提供違反規(guī)劃要求設(shè)計(jì)圖紙的；

　　（六）施工單位未依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的。

　　第二十二條　對(duì)具有本規(guī)定第二十一條行為的，按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┚哂斜疽�(guī)定第二十一條第（一）項(xiàng)行為的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由市、縣（市）人民政府責(zé)令退回；

　�。ǘ�）具有本規(guī)定第二十一條第（二）項(xiàng)行為的，其違法建設(shè)工程屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正，并處建設(shè)工程違法部分造價(jià)5％以上20％以下罰款；

　�。ㄈ�）具有本規(guī)定第二十一條第（三）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，進(jìn)行定位核查，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，給予核發(fā)《建設(shè)工程定位驗(yàn)線合格通知書(shū)》后方可復(fù)工。對(duì)不符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的責(zé)令限期改正，重新定位放線，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線合格后方可復(fù)工；

　�。ㄋ模┚哂斜疽�(guī)定第二十一條第（四）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；

　�。ㄎ澹┚哂斜疽�(guī)定第二十一條第（五）、（六）項(xiàng)行為的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)沒(méi)收違法施工單位和違法設(shè)計(jì)單位的違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)降低設(shè)計(jì)資質(zhì)直至吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十三條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　本規(guī)定自2003年1月1日起施行。1994年10月20日發(fā)布施行的《長(zhǎng)春市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。