吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2002年11月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

　　2002年11月28日

　　將《吉林省地方水電管理?xiàng)l例》第十四條“新建、改建、擴(kuò)建地方水電工程，其編制的接入國(guó)家電網(wǎng)的可行性研究報(bào)告，經(jīng)水行政主管部門同意后，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由電力行政主管部門審批”修改為“新建、改建、擴(kuò)建地方水電工程，其編制的接入國(guó)家電網(wǎng)的可行性研究報(bào)告，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由電力行政主管部門審批”。將第十七條“承攬地方水電工程的施工單位，應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)要求相應(yīng)的資質(zhì)證明，并須經(jīng)批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門驗(yàn)證后方可施工，并接受批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督”修改為“承攬地方水電工程的施工單位，應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)要求相應(yīng)的資質(zhì)證明，并接受水行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督”。將第四十條第三項(xiàng)“違反本條例第十七條的規(guī)定，施工隊(duì)伍的資質(zhì)未經(jīng)有審查權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)可而動(dòng)工的，處以5000元至10000元罰款”刪除。

　　吉林省地方水電管理?xiàng)l例（修正）

　　（1994年9月26日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)　2001年9月29日省九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)　2002年11月28日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修改）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)地方水電管理，充分發(fā)揮地方水電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，保護(hù)和促進(jìn)地方水電的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

　　第三條　本條例所稱地方水電，系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開發(fā)建設(shè)的地方中小型水電站（含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小水電）及其小電網(wǎng)。

　　第四條　地方水電實(shí)行自建、自管、自用和誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)的原則。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、扶持地方水電的發(fā)展，促進(jìn)一切組織和個(gè)人以合資、合作、獨(dú)資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè)。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方水電工作。

　　地方水電的管理工作，由水行政主管部門設(shè)立的地方水電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七條　各級(jí)水行政主管理地方水電的主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)地方水電的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）組織制定有關(guān)地方水電的規(guī)章制度；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施水電資源的開發(fā)利用規(guī)劃；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)地方水電國(guó)有資產(chǎn)的管理；

　�。ㄎ澹�審查地方水電工程項(xiàng)目，歸口管理地方水電工程建設(shè)；

　�。�六）負(fù)責(zé)地方水電的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、試驗(yàn)和人員培訓(xùn)等管理工作；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)地方水電設(shè)施的保護(hù)工作，依法查處違法案件。

　　第二章　水電規(guī)劃

　　第八條　地方水電規(guī)劃必須在進(jìn)行綜合科學(xué)考察和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制，并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)等方面的需要。

　　第九條　省管主要河流的地方水電規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　省內(nèi)界河（不含國(guó)際界河）和流經(jīng)兩個(gè)以上行政區(qū)域河流的地方水電規(guī)劃，由其共同上級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

　　其他河流的地方水電規(guī)劃，由縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、市（州）水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

　　第十條　地方水電規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，如確需修改的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章　工程建設(shè)

　　第十一條　地方水電建設(shè)必須履行申辦程序和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。依據(jù)地方水電規(guī)劃，做好可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等工作，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

　　第十二條　按地方水電規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬┬陆ㄑb機(jī)容量2000千瓦（含2000千瓦）至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的改建、擴(kuò)建地方水電工程，其可行性研究報(bào)告由省水行政主管部門組織編制，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）新建裝機(jī)容量800千瓦（含800千瓦）至2000千瓦的電站工程以及總投資100萬(wàn)元以下的改建、擴(kuò)建地方水電工程，可行性研究報(bào)告由市（州）水行政主管部門組織編制，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）裝機(jī)容量800千瓦以下的電站工程，可行性研究報(bào)告由縣（市）水行政主管部門組織編制，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、市（州）水行政主管部門備案。

　　第十三條　地方水電工程可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位以招標(biāo)或其他形式委托設(shè)計(jì)部門編制初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件。初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限：

　　（一）新建裝機(jī)容量2000千瓦（含2000千瓦）至25000千瓦的電站工程以及總投資100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的改建、擴(kuò)建地方水電工程，初步設(shè)計(jì)由省水行政主管部門批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）新建裝機(jī)容量800千瓦（含800千瓦）至2000千瓦的電站工程，初步設(shè)計(jì)由市（州）水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）新建裝機(jī)容量800千瓦以下的電站、10千伏以下的變電所和配電線路工程，初步設(shè)計(jì)由縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省、市（州）水行政主管部門備案。

　　第十四條　新建、改建、擴(kuò)建地方水電工程，其編制的接入國(guó)家電網(wǎng)的可行性研究報(bào)告，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由電力行政主管部門審批。

　　第十五條　新建的直接接入國(guó)家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前，應(yīng)與電力行政主管部門簽定并網(wǎng)協(xié)議，并經(jīng)電力行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可正式并網(wǎng)運(yùn)行。

　　第十六條　地方水電工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。

　　第十七條　承攬地方水電工程的施工單位，應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)要求相應(yīng)的資質(zhì)證明，并接受水行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　第十八條　施工單位必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度，按施工進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　第十九條　工程建設(shè)竣工后，由批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門組織工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。

　　第四章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第二十條　凡具備國(guó)家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電，都應(yīng)允許其與大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。并網(wǎng)后，地方水電的產(chǎn)權(quán)和管理體制不變。

　　第二十一條　地方水電應(yīng)有自己的供電區(qū)。任何部門和單位不得上收或變相上收地方水電供電區(qū)。

　　第二十二條　地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度，按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則執(zhí)行。大電網(wǎng)調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大電網(wǎng)的小水電站；小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站，由小水電網(wǎng)調(diào)度。

　　第二十三條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

　　第二十四條　地方水電電價(jià)應(yīng)根據(jù)成本、利潤(rùn)、稅金和還貸等因素制定，可實(shí)行新電新價(jià)、還貸電價(jià)。

　　地方水電電價(jià)須按價(jià)格管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　水行政主管部門管理的統(tǒng)籌還貸基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)備的各項(xiàng)試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，由地方水電管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行，試驗(yàn)和檢驗(yàn)的范圍按地方水電和國(guó)家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分。

　　第二十六條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)應(yīng)向地方水電管理機(jī)構(gòu)繳納經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)的繳納和使用，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　地方水電系統(tǒng)技術(shù)工種和全國(guó)農(nóng)村水電電氣化縣的農(nóng)村電工，實(shí)行持證上崗制度。

　　調(diào)度值班人員的培訓(xùn)、考核工作，按國(guó)家《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)程的規(guī)定組織運(yùn)行，保證生產(chǎn)安全。

　　第二十九條　地方水電供電區(qū)的用戶，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的用電計(jì)量裝置，必須按時(shí)交納電費(fèi)，禁止竊電。

　　第三十條　地方水電發(fā)電、供電設(shè)施需報(bào)廢時(shí)，應(yīng)按工程建設(shè)審批權(quán)限報(bào)批。

　　第五章　設(shè)施保護(hù)

　　第三十一條　地方水電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理水電設(shè)施的需要?jiǎng)澏ü芾韰^(qū)。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時(shí)，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三十二條　架空電力線路導(dǎo)線的邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域：其延伸距離1－10千伏5米；35－110千伏10米；154－330千伏15米（林區(qū)10千伏可增加到20米，35千伏以上可增加到50米）為保護(hù)區(qū)。

　　地方水電發(fā)電廠廠房和變電所（升壓站）周邊，應(yīng)根據(jù)設(shè)施保護(hù)需要，劃定保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的規(guī)定，由縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公告。

　　第三十三條　地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)，任何單位和個(gè)人不得破壞與侵占。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或從事可能危及地方水電設(shè)施安全活動(dòng)的，必須經(jīng)地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，確保地方水電設(shè)施的安全。

　　第三十四條　任何單位或個(gè)人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬╆J入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動(dòng)、損害標(biāo)志物；

　�。ǘ�）危及輸水、排灰管道（溝）的安全運(yùn)行；

　�。ㄈ�）影響專用公路、橋梁、碼頭的使用；

　�。ㄋ模┰谝园l(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫(kù)主體工程的管理區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。

　　第三十五條　任何單位或個(gè)人，不得從事下列危害地方水電電力線路設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┫螂娏�線路設(shè)施射擊；

　　（二）向?qū)Ь�拋擲物體；

　　（三）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏；

　�。ㄋ模┥米栽趯�(dǎo)線上接用電器設(shè)備；

　�。ㄎ澹┥米耘实菞U塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭；

　�。�六）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；

　　（七）在桿塔、拉線上拴牧畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；

　�。ò耍┰跅U塔、拉線基礎(chǔ)的管理區(qū)范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖和傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；

　�。ň牛┰跅U塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；

　　（十）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌。

　　第三十六條　任何單位或個(gè)人不得在地方水電架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┒逊殴任铩⒉萘�、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；

　�。ǘ�）燒窯、燒荒；

　�。ㄈ�）興建建筑物；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)當(dāng)?shù)氐胤剿�電管理機(jī)構(gòu)同意，保留或種植自然生長(zhǎng)最終高度與導(dǎo)線之間不符合安全距離的樹木。

　　第三十七條　任何單位或個(gè)人不得在地方水電電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┰诘叵码娎|保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物或種植樹木；

　�。ǘ�）在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖砂。

　　第三十八條　任何單位或個(gè)人必須經(jīng)縣級(jí)以上地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)和活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┰诩芸针娏�線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開挖等施工作業(yè)；

　　（二）起重機(jī)構(gòu)的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；

　　（三）小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)；

　�。ㄋ模┰陔娏﹄娎|線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。

　　第三十九條　任何單位或個(gè)人不得從事下列危害地方水電建設(shè)的行為：

　　（一）非法侵占地方水電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征用的土地；

　　（二）涂改、移動(dòng)、損害、拔除地方水電設(shè)施建設(shè)的測(cè)量標(biāo)樁和標(biāo)志；

　�。ㄈ�）破壞、封堵施工道路，截?cái)嗍┕に�源或電源�?/p>

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　有下列行為之一的，對(duì)建設(shè)單位，除責(zé)令其停止違法行為，限期改正，由其上級(jí)主管部門給予行政處分外，并按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的，處以5000元至10000元罰款；

　　（二）違反本條例第十二條、第十三條的規(guī)定，可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，且擅自開工興建工程的，處以10000元至20000元罰款；

　　第四十一條　違反本條例第二十六條的規(guī)定，不按期交納經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)的，應(yīng)限期補(bǔ)交，每日按3‰收取滯納金并可處以滯納金額部分10％至20％的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十七條的規(guī)定，無(wú)證上崗的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可并處100元至500元罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十九條的規(guī)定，不安裝經(jīng)檢驗(yàn)合格用電計(jì)量裝置的，應(yīng)限期改正，并可視其情節(jié)，對(duì)居民生活用電的，處以100元至1000元罰款；對(duì)其他用電的，處以1000元至5000元罰款。不按時(shí)交納電費(fèi)的，除限期補(bǔ)交外，每日按應(yīng)交電費(fèi)的3‰繳納滯納金，并可視其情節(jié)直至停止供電。竊電的除補(bǔ)交電費(fèi)外，視其情節(jié)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十四條　違反本條例第三十三條規(guī)定，破壞、侵占地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)；在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行爆破或從事危及地方水電設(shè)施安全活動(dòng)的，除責(zé)令限期糾正，恢復(fù)原狀，賠償損失外，可處以1000元至10000元罰款。

　　第四十五條　違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十六條　違反本條例的規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，由縣級(jí)以上地方水電管理機(jī)構(gòu)或該地方水電站的主管部門決定和執(zhí)行。

　　第四十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十九條　地方水電管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十條　本條例自公布之日起施行。