經(jīng)2001年9月12日市政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年九月二十日

　　第一章　總則

　　第一條　為了全面實行安全工作責(zé)任制，有效地防范安全事故的發(fā)生，嚴肅追究安全事故的責(zé)任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安全工作責(zé)任制的建立，安全事故的防范和處理，安全事故責(zé)任追究等安全工作，任何單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　安全工作應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；堅持“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責(zé)”的原則；實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”的管理體制。

　　第四條　市政府各部門、各縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱地方人民政府）和各單位應(yīng)高度重視安全工作，切實加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)依照本辦法建立健全安全工作責(zé)任制，并保證其順利貫徹實施。

　　第二章　安全工作責(zé)任制的建立

　　第五條　地方人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門的正職負責(zé)人及各單位的正職負責(zé)人分別對本行政區(qū)域、本部門、本單位的安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；地方人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門的分管負責(zé)人及各單位的分管負責(zé)人對安全工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府有關(guān)部門、各單位負責(zé)安全工作的人員對安全工作負具體工作責(zé)任。

　　第六條　地方人民政府、政府有關(guān)部門及各單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，把安全工作進行目標分解，層層落實，責(zé)任到人，實行全員、全過程的目標管理。

　　第七條　地方人民政府、政府有關(guān)部門及各單位在安全工作中的職責(zé)：

　　（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

　　（二）根據(jù)國家有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策制定本地區(qū)、本部門或者本單位安全工作配套規(guī)定、細則或者規(guī)章制度，并認真組織實施；

　�。ㄈ�）制定安全工作的中、長期發(fā)展規(guī)劃及年度安全工作安排；

　�。ㄋ模┒ㄆ谡匍_有正職負責(zé)人參加的防范安全事故工作的會議，分析、布置、督促、檢查事故防范工作；

　　（五）制定重、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并經(jīng)本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門的正職負責(zé)人或者各單位的正職負責(zé)人簽署后，報上一級人民政府或者主管部門備案；

　�。�六）負責(zé)對危及公共安全的事故隱患進行治理；對超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；在安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，要責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的防范措施；

　�。ㄆ撸┌匆�求建立健全安全監(jiān)督與管理機構(gòu)，配備必要的安全管理人員；

　�。ò耍┫逻_本地區(qū)、本部門或者本單位安全工作控制指標，并監(jiān)督、考核安全工作責(zé)任制的落實情況；

　�。ň牛┴撠�(zé)安排安全工作所需經(jīng)費，并列入年度財政預(yù)算或者本單位年度資金預(yù)算；

　　（十）安全事故發(fā)生后，要按照國家規(guī)定的程序和時限進行上報，并做好善后處理工作；

　　（十一）負責(zé)做好安全檢查及培訓(xùn)教育工作；

　　（十二）大力支持工會發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，在研究決定安全工作方面的重大問題時，應(yīng)吸收工會參加，并聽取其意見。

　　第八條　經(jīng)貿(mào)部門在安全工作中的其他職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)組織或者會同有關(guān)部門對礦山、工交、建筑、商貿(mào)、郵政、電力、電信等單位的安全工作進行管理；綜合協(xié)調(diào)消防、道路、鐵路、航空、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等部門的安全工作；

　�。ǘ�）負責(zé)組織或者會同有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營活動中發(fā)生的安全事故及與設(shè)備、設(shè)施有關(guān)的安全事故的調(diào)查、處理及事故的結(jié)案批復(fù)工作；并對事故處理提出結(jié)論性意見。

　　第九條　公安部門在安全工作中的其他職責(zé)：

　　（一）負責(zé)本地區(qū)道路交通、消防、化學(xué)危險品、民用爆炸品及各類人群聚集場所的安全監(jiān)督與管理工作；

　�。ǘ�）負責(zé)組織或者會同有關(guān)部門對安全事故進行調(diào)查處理，并做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

　　第十條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在安全工作中的其他職責(zé)：

　　（一）負責(zé)本地區(qū)鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等單位的安全監(jiān)察工作；

　�。ǘ�）負責(zé)組織或者會同有關(guān)部門對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備安全事故的報告、調(diào)查、處理和結(jié)案工作。

　　第十一條　建設(shè)行政部門在安全工作中的其他職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)本地區(qū)拆除工程、建筑施工、城市燃氣的安全監(jiān)督與管理工作；

　�。ǘ�）負責(zé)拆除工程、建筑施工和城市燃氣的工程質(zhì)量管理；組織開展本行業(yè)施工現(xiàn)場安全達標及文明施工建設(shè)活動；對建筑安全防護用品及機具設(shè)備的使用實行管理并監(jiān)督檢查。

　　第十二條　交通行政部門在安全工作中的其他職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)本地區(qū)道路、水路運輸行業(yè)的安全監(jiān)督與管理工作；

　　（二）負責(zé)本部門管轄的公路（包括橋涵）及附屬設(shè)施（包括路標、交通安全標志、安全護欄等）的維護與管理，對事故多發(fā)路段進行治理。

　　第十三條　教育、文化、衛(wèi)生、體育行政部門在安全工作中的其他職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙逃�行政部門全面負責(zé)學(xué)校的各項安全防范工作；在組織學(xué)生參加社會實踐活動及其他活動時，必須確保學(xué)生安全；

　�。ǘ�）文化行政部門負責(zé)文化娛樂場所的安全監(jiān)督與管理；

　�。ㄈ�）衛(wèi)生行政部門負責(zé)職業(yè)病防治、勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)中有關(guān)衛(wèi)生標準的實施、防范與監(jiān)督以及塵、毒點的治理工作；在發(fā)生重、特大安全事故或者食物中毒事故時，要及時組織醫(yī)護人員進行緊急救助治療；

　　（四）體育行政部門負責(zé)體育場館及體育健身娛樂場所的安全監(jiān)督與管理工作。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政部門在安全工作中的其他職責(zé)：

　　（一）農(nóng)業(yè)行政部門負責(zé)從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)用運輸車輛的安全監(jiān)督與管理工作；

　�。ǘ�）林業(yè)行政部門負責(zé)防范森林火災(zāi)的安全監(jiān)督與管理工作；

　�。ㄈ�）水利行政部門負責(zé)水利設(shè)施的安全監(jiān)督與管理；組織有關(guān)部門做好防洪、抗洪及搶險救災(zāi)工作。

　　第十五條　房地產(chǎn)行政部門、人防辦在安全工作中的其他職責(zé)：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)行政部門負責(zé)本地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)拆改、危險房屋使用、房屋裝飾裝修改動結(jié)構(gòu)的安全監(jiān)督與管理工作；

　�。ǘ�）人防辦負責(zé)本地區(qū)人防工程的安全監(jiān)督與管理工作；

　　第十六條　工商行政管理部門在安全工作中的其他職責(zé)：

　�。ㄒ唬┰谪撠�(zé)向生產(chǎn)、加工和銷售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危險物品、受監(jiān)察設(shè)備、勞動保護用品等單位、個人核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)征得有關(guān)部門同意，嚴格把關(guān)；

　　（二）會同有關(guān)部門對集貿(mào)市場及個體工商戶進行安全監(jiān)督與管理。

　　第十七條　廣播電視部門和新聞單位應(yīng)負責(zé)做好國家安全工作法律、法規(guī)、方針政策及先進典型的宣傳工作，對長期存在的重、特大事故隱患和發(fā)生的重、特大事故要有組織地進行報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　第十八條　監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對地方人民政府、政府有關(guān)部門、各單位（不包括非國有企業(yè)與經(jīng)濟組織）及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察，并參與重、特大安全事故的調(diào)查處理工作。

　　第十九條　各單位在安全工作中的其他職責(zé)：

　　（一）嚴格進行設(shè)備的檢修、維護工作，保證設(shè)備安全可靠；企業(yè)的生產(chǎn)場所及設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生的規(guī)定；

　�。ǘ�）按照國家規(guī)定發(fā)放勞動保護用品；對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，應(yīng)定期進行健康檢查；對確診患有職業(yè)病的職工，應(yīng)按規(guī)定予以治療和妥善安置；對因工傷亡職工應(yīng)按國家規(guī)定進行必要的補償；對女工要實施特殊的勞動保護；

　�。ㄈ�）企業(yè)法定代表人應(yīng)定期向職工代表大會報告安全工作情況，接受群眾監(jiān)督。

　　第三章　安全事故責(zé)任追究

　　第二十條　地方人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、負責(zé)安全工作的人員、各單位（不包括非國有企業(yè)與經(jīng)濟組織，下同）的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、負責(zé)安全工作的人員，對下列安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）火災(zāi)事故；

　　（二）交通安全事故；

　　（三）建筑質(zhì)量安全事故；

　　（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品安全事故；

　�。ㄎ澹┟旱V和其他礦山安全事故；

　�。�六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；

　　（七）其他安全事故。

　　第二十一條　組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣（市）、區(qū)人民政府教育行政部門正職負責(zé)人、分管負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；對校長給予撤職的行政處分；對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　負責(zé)依法對涉及安全事項進行行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府有關(guān)部門或者機構(gòu)對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、具體工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)，對取得批準的單位和個人不實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、具體工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　負責(zé)行政審批的政府有關(guān)部門或者機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關(guān)經(jīng)營活動，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、具體工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　地方人民政府、政府有關(guān)部門、各單位依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)、本部門或者本單位發(fā)生一次死亡2人以上安全事故或者年度內(nèi)事故多發(fā)或者安全事故情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、負責(zé)安全工作的人員，各單位的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、負責(zé)安全工作的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職以下的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　發(fā)生安全事故后，未按照國家規(guī)定的程序和時限立即報告，或者隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、負責(zé)安全工作的人員、各單位的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、負責(zé)安全工作的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級以下的行政處分。

　　第二十五條　地方人民政府、政府有關(guān)部門、各單位阻撓、干涉對安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人、各單位的正職負責(zé)人、分管負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職以下的行政處分。

　　第二十六條　對發(fā)生各類安全事故的單位（包括非國有企業(yè)與經(jīng)濟組織）及個人，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以行政處罰。有關(guān)直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章　附則

　　第二十七條　本辦法由市政府有關(guān)安全監(jiān)督管理部門、各縣（市）、區(qū)人民政府負責(zé)組織實施。

　　第二十八條　法律、法規(guī)對實行安全工作責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。