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江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例

2013-10-10 13:19    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為了防治長(zhǎng)江水污染,保障人體健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干流水體以及沿江地區(qū)對(duì)長(zhǎng)江干流水質(zhì)有影響的河流、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體的污染防治。

  第三條 省人民政府和沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則,貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治、促進(jìn)發(fā)展的方針,堅(jiān)持先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā),先環(huán)評(píng)、后立項(xiàng),在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。

  第四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  發(fā)展與改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、水利、衛(wèi)生、建設(shè)(規(guī)劃)、交通(海事)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、海洋與漁業(yè)等部門(mén)依照各自職責(zé),做好有關(guān)水污染防治的監(jiān)督和管理工作。

  第五條 省人民政府和沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)江水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,增加水污染防治資金投入,確保水污染防治的需要;依靠科技進(jìn)步提高水污染防治水平,保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。

  第六條 省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展與改革、水利、建設(shè)等部門(mén)和沿江地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府編制長(zhǎng)江水污染防治規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  沿江地區(qū)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)江水污染防治規(guī)劃。

  第七條 省人民政府和沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施長(zhǎng)江水污染防治規(guī)劃,合理布局生產(chǎn)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  第八條 沿江地區(qū)實(shí)行地表水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制以及行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制,并納入政府環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)。

  省人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后兩年內(nèi)落實(shí)地表水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制、行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制。

  沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任。任期責(zé)任目標(biāo)完成情況作為考核和評(píng)價(jià)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。

  沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水污染防治、水質(zhì)保護(hù)工作以及水質(zhì)變化情況。

  第九條 沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府或者省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在長(zhǎng)江水污染防治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 監(jiān)督管理

  第十條 省人民政府建立長(zhǎng)江水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,組織、協(xié)調(diào)長(zhǎng)江水污染防治的重大事項(xiàng),省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)的日常工作。

  第十一條 省人民政府和沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。未編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案的,審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

  省人民政府和沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的,審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

  第十二條 沿江地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)法律、政策等事項(xiàng)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對(duì)咨詢(xún)予以答復(fù),并且不得收取費(fèi)用。

  在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意。經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)同意的,建設(shè)單位在向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí),同時(shí)報(bào)送水行政主管部門(mén)對(duì)排污口設(shè)置的意見(jiàn)。未報(bào)送水行政主管部門(mén)對(duì)排污口設(shè)置的意見(jiàn)的,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不得審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

  第十三條 沿江地區(qū)禁止建設(shè)各類(lèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。具體名錄由省發(fā)展與改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定公布并監(jiān)督執(zhí)行。

  在沿江地區(qū)新建、改建或者擴(kuò)建石油化工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合省沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求。在省沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的區(qū)域范圍外限制新建、改建或者擴(kuò)建石油化工等項(xiàng)目;確需建設(shè)的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批。

  第十四條 沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū),嚴(yán)格控制在開(kāi)發(fā)區(qū)外新建工業(yè)企業(yè)。

  鼓勵(lì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  沿江地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境狀況的監(jiān)督管理,依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

  第十五條 省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)根據(jù)沿江地區(qū)水質(zhì)保護(hù)的需要,制訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)毒物排放標(biāo)準(zhǔn)等水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十六條 沿江地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十七條 省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織沿江地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng),提高監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、分析和信息處理傳輸能力。

  設(shè)區(qū)的市、市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)沿江地區(qū)水體水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期向省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和水質(zhì)分析報(bào)告。

  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源管理法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)沿江地區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)。

  第十八條 省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃,在沿江地區(qū)設(shè)區(qū)的市、市、區(qū)行政區(qū)域交界處、主要入江河道口、重點(diǎn)保護(hù)江段、沿江主要排污口設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)所需的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政列入部門(mén)預(yù)算。

  沿江地區(qū)設(shè)區(qū)的市、市、區(qū)行政區(qū)域交界處水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為沿江地區(qū)行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告省人民政府,通報(bào)有關(guān)地方人民政府和省有關(guān)部門(mén),并定期向社會(huì)公布。

  第十九條 沿江地區(qū)重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口,安裝與所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置,并保證其正常運(yùn)行。

  未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得閑置或者拆除水污染防治設(shè)施和污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置。

  污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置所測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)執(zhí)法的事實(shí)依據(jù)。

  第二十條 對(duì)因相鄰行政區(qū)域出境水質(zhì)達(dá)不到水質(zhì)控制目標(biāo)而發(fā)生的環(huán)境糾紛,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

  因水污染事故或者控制不力導(dǎo)致行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定水質(zhì)控制目標(biāo)的,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保證行政區(qū)界上下游水體斷面的水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)控制目標(biāo)。

  第二十一條 因污染積累導(dǎo)致下游水域地表水(環(huán)境)功能退化的,或者因水污染事故造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。

  因控制不力導(dǎo)致重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo),造成下游水域地表水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)人民政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)間補(bǔ)償,具體辦法由省人民政府規(guī)定。

  第二十二條 沿江地區(qū)實(shí)行排污單位排污行為信息公開(kāi)制度。

  沿江地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排污單位及其排污口的位置、數(shù)量和排污情況向社會(huì)公布,方便群眾監(jiān)督。排污單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布排污口的設(shè)置和污染物排放信息。

  居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以組織有關(guān)人員對(duì)排污單位的排污情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)排污單位有偷排污水等違法行為的,可以向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào),環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

  第三章 污染防治

  第二十三條 長(zhǎng)江江蘇段中泓水體水質(zhì)不得低于國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),近岸水體以及沿江地區(qū)地表水體的水質(zhì)不得低于省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十四條 沿江地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

  沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,確保實(shí)現(xiàn)省人民政府確定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制目標(biāo)。

  第二十五條 省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,核定長(zhǎng)江江蘇段干流和近岸水體以及主要入江河流水體的納污能力,向省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。限制排污總量意見(jiàn)作為制定重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案的依據(jù)。

  省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制訂重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案,核定沿江地區(qū)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、排放削減量、削減時(shí)限和排放地點(diǎn)、方式以及重點(diǎn)控制區(qū)域,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第二十六條 超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),下達(dá)控制指標(biāo)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該地區(qū)人民政府限期削減轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水污染物排放總量。

  超過(guò)規(guī)定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未達(dá)到省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),不得批準(zhǔn)建設(shè)增加重點(diǎn)水污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目。

  第二十七條 沿江地區(qū)實(shí)行水污染物排放許可證制度。禁止無(wú)排污許可證排放水污染物。

  沿江地區(qū)排污單位向水體排放水污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),不得超過(guò)排污許可證規(guī)定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

  第二十八條 沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江水污染防治規(guī)劃,制定長(zhǎng)江干流近岸水體污染控制方案,科學(xué)規(guī)范水污染物排放方式,鼓勵(lì)深度治理污染物,防止近岸水體形成污染帶。已經(jīng)形成近岸水體污染帶的,應(yīng)當(dāng)限期治理,達(dá)到省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)要求。

  第二十九條 沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃和建設(shè)城市污水集中處理系統(tǒng)。城市污水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與污水集中處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)已建成的城市污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期配套建設(shè)與其設(shè)計(jì)處理能力相當(dāng)?shù)奈鬯芫W(wǎng),保證其正常運(yùn)營(yíng)。城市新區(qū)以及新建的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水管網(wǎng)并實(shí)行雨污分流;已建區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步改造污水管網(wǎng)或者建設(shè)截污管網(wǎng),實(shí)行雨污分流。

  沿江地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,推行環(huán)境保護(hù)設(shè)施專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

  沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善配套的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策,鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資建設(shè)污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)。

  第三十條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口,安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)控裝置,保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行,排放污染物符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

  排入城市污水集中處理設(shè)施的工業(yè)污水,其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

  第三十一條 排污單位的水污染防治設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求或者因管理不善多次超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位改造或者管理并運(yùn)營(yíng),費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

  第三十二條 沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,在集鎮(zhèn)或者農(nóng)民集中居住區(qū)加快生活污水處理設(shè)施和垃圾無(wú)害化處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推行秸桿、人畜糞便等廢棄物的資源化、無(wú)害化處理。

  沿江地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥,減少對(duì)土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染和破壞。

  第三十三條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)污水和其他廢棄物作無(wú)害化處理,排放污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

  從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,養(yǎng)殖的方式和投放的飼料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

  禁止使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物。

  第三十四條 沿江地區(qū)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行無(wú)害化處置。

  第三十五條 沿江地區(qū)化工以及化工原料制造行業(yè)和其他行業(yè)的排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),不得向水體排放標(biāo)準(zhǔn)中禁止排放的有機(jī)毒物和有毒有害物質(zhì)。

  禁止稀釋排放污水。禁止私設(shè)排污口偷排污水。

  第三十六條 港口、碼頭、船舶的所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守水污染防治和船舶污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定,防止污染沿江地區(qū)水體。

  第三十七條 沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù),采取建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、生態(tài)隔離帶等保護(hù)措施,維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)安全。對(duì)已經(jīng)遭受污染和破壞的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

  第三十八條 省和沿江地區(qū)設(shè)區(qū)的市的林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)制定沿江濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。開(kāi)發(fā)利用濕地應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃的要求。

  沿江地區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治的需要,組織編制沿江造林計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  珍稀魚(yú)類(lèi)洄游區(qū)、珍稀鳥(niǎo)類(lèi)棲息區(qū)以及自然濕地等需要特殊保護(hù)的區(qū)域,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)。

  第三十九條 沿江地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)引長(zhǎng)江水資源,維持水體的自然凈化能力。

  鼓勵(lì)節(jié)約用水,提倡城市污水回用等非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)利用。

  第四十條 省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江兩岸排污通道的研究,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)尾水導(dǎo)流工程;根據(jù)沿江地區(qū)水文特征與水環(huán)境實(shí)際狀況,優(yōu)化調(diào)水方案,確保南水北調(diào)東線(xiàn)工程和引江濟(jì)太等重要清水通道水質(zhì)符合省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)。

  沿江地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,防止各類(lèi)污染源影響重要清水通道的水質(zhì)。

  第四章 飲用水水源保護(hù)

  第四十一條 沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃和省有關(guān)區(qū)域供水規(guī)劃,制定生活飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,合理規(guī)劃設(shè)置取水口,調(diào)整取水口布局,減少取水口數(shù)量,推進(jìn)區(qū)域供水工程建設(shè)。

  已設(shè)置的取水口不符合省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)限期調(diào)整。

  第四十二條 按照省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃和省有關(guān)區(qū)域供水規(guī)劃設(shè)置的取水口,有關(guān)市、縣人民政府提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?缡、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定方案,有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商不成的,由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出劃定方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。擬設(shè)置的取水口不符合省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的,省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)人民政府先行調(diào)整。

  在長(zhǎng)江干流設(shè)置取水口的,以取水口為中心半徑五百米范圍內(nèi)為一級(jí)保護(hù)區(qū);取水口上游二千米、下游一千米范圍內(nèi)為二級(jí)保護(hù)區(qū)。南水北調(diào)東線(xiàn)水源、區(qū)域供水水源取水口上游三千米、下游一千五百米范圍內(nèi)為二級(jí)保護(hù)區(qū)。

  生活飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立界碑,并在明顯位置設(shè)立標(biāo)志牌,標(biāo)明保護(hù)區(qū)的范圍。

  第四十三條 生活飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則和水法的有關(guān)規(guī)定。

  在未劃定為水源保護(hù)區(qū)的生活飲用水水源地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)和其他活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染水源。

  第四十四條 沿江地區(qū)實(shí)行生活飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果公報(bào)制度。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)定期向社會(huì)公布生活飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況。

  第四十五條 沿江地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活飲用水水源地的植被保護(hù)和水土保持工作,組織生態(tài)林建設(shè),采取植樹(shù)造林等有效措施涵養(yǎng)水源。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十六條 違反本條例第十九條或者第三十條第一款規(guī)定,重點(diǎn)排污單位或者城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位未安裝或者擅自閑置、拆除污染源自動(dòng)監(jiān)控裝置的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn),擅自閑置或者拆除水污染防治設(shè)施,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

  第四十八條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,無(wú)排污許可證排放水污染物的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。無(wú)排污許可證超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法從重處罰。

  違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

  第四十九條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,向水體排放化工以及化工原料制造行業(yè)的有機(jī)毒物和其他行業(yè)的有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

  違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,排污單位稀釋排放有毒有害工業(yè)污水的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

  違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,排污單位私設(shè)排污口偷排污水的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

  第五十條 排污單位違反本條例規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)限期治理的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限作出決定。

  限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。人民政府在十五個(gè)工作日內(nèi)不作決定或者作出不予關(guān)閉決定,造成嚴(yán)重環(huán)境污染的,由上級(jí)人民政府責(zé)令其限期作出決定或者直接作出決定,并依法給予有關(guān)人民政府主要負(fù)責(zé)人行政處分。

  第五十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第五十二條 沿江地區(qū)縣級(jí)以上人民政府違反本條例規(guī)定,未完成地表水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制以及行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制所規(guī)定的目標(biāo)的,由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng),對(duì)造成環(huán)境污染或者水(環(huán)境)功能退化的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

  環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理人員違法審批項(xiàng)目、隱瞞未經(jīng)申報(bào)的污染項(xiàng)目、不依法監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行,以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第五十三條 本條例所稱(chēng)沿江地區(qū),是指南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州、泰州、南通6個(gè)設(shè)區(qū)的市的市轄區(qū)行政區(qū)域和句容、揚(yáng)中、丹陽(yáng)、江陰、張家港、常熟、太倉(cāng)、儀征、江都、泰興、靖江、如皋、通州、海門(mén)、啟東15個(gè)市的行政區(qū)域。

  第五十四條 本條例關(guān)于沿江地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府及其環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)職責(zé)和行為規(guī)范的規(guī)定適用于無(wú)錫、蘇州市人民政府及其環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)。

  第五十五條 本條例自2005年6月5日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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