第一章　總則

　　第一條　為了合理開(kāi)采城市地下水，防止城市地面沉降，保護(hù)西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的泉源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在杭州市城區(qū)和西湖風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采取用地下水的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　杭州市市政公用局負(fù)責(zé)本市地下水開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)工作。杭州市市政公用局可委托杭州市節(jié)約用水辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市節(jié)水辦）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定。

　　第四條　市節(jié)水辦應(yīng)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)等部門(mén)進(jìn)行城市地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，建立地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握地下水水位、水量、水質(zhì)的變化情況，為合理開(kāi)采城市地下水提供依據(jù)。

　　第二章　地下水開(kāi)采管理

　　第五條　下列地區(qū)禁止開(kāi)采取用地下水：

　　（一）地下水已嚴(yán)重超采，地面已出現(xiàn)沉降的地區(qū)；

　�。ǘ�）地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)；

　�。ㄈ�）城市商業(yè)區(qū)和居民密集地區(qū)；

　�。ㄋ模┯绊懡ㄖ�物安全的地區(qū)；

　�。ㄎ澹┢渌�不易開(kāi)采取用地下水的地區(qū)。

　　第六條　西湖風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得新建深井�，F(xiàn)有的深井，應(yīng)嚴(yán)格控制取水量；其中自來(lái)水供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)的深井，應(yīng)停止使用，加以封閉。

　　第七條　凡需新建深井開(kāi)采取用城市地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)持下列資料向市市政公用局提出申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬╄従�申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）鑿井申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)資料；

　　（三）鑿井施工單位的資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄋ模╄従�施工設(shè)計(jì)方案（包括井位、井徑、井深、止水層、取水層、設(shè)計(jì)取水量、建井材料等）；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提供的資料。

　　第八條　市市政公用局收到鑿井申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)地下水分布情況及水文、水質(zhì)情況進(jìn)行審查，在30日內(nèi)作出同意或不同意鑿井的批復(fù)。

　　第九條　經(jīng)批準(zhǔn)鑿井的，鑿井施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案施工，保證施工質(zhì)量。施工單位在施工中若發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、環(huán)境不宜開(kāi)鑿深井的，應(yīng)立即停止施工，并通知建井單位。建井單位應(yīng)及時(shí)向市市政公用局報(bào)告，另行處理。

　　第十條　鑿井工程完成后，建井單位應(yīng)向市市政公用局提供成井報(bào)告，由市市政公用局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)深井工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，并領(lǐng)取城市地下水《取水許可證》后，方可投入使用。城市地下水《取水許可證》由市林業(yè)水利局委托市節(jié)水辦統(tǒng)一發(fā)放，并由市節(jié)水辦核定取水量。

　　第三章　地下水取水管理

　　第十一條　凡取用城市地下水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)取水單位），應(yīng)按市節(jié)水辦核定的取水量取水，不得擅自超計(jì)劃取水。

　　市節(jié)水辦應(yīng)根據(jù)地下水水位情況，核定各單位的取水計(jì)劃。

　　遇干旱等原因致使地下水水位下降或其他危及安全的情況時(shí)，市節(jié)水辦可對(duì)取水單位采取限制取水直至停止取水的措施。

　　第十二條　取水單位的節(jié)約用水管理工作，按照《杭州市城市節(jié)約用水管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　取水單位應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)深井管理和節(jié)約用水工作，裝置合格的計(jì)量設(shè)施，如實(shí)填報(bào)地下水開(kāi)采月報(bào)，并于規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送市節(jié)水辦。

　　取水單位必須建立深井檔案，制定深井運(yùn)行、檢修、保養(yǎng)等管理制度。

　　市節(jié)水辦應(yīng)建立全市深井檔案，并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和管理。

　　第十四條　取水單位停用深井在1年以上的，應(yīng)在停用之日起15日內(nèi)向市節(jié)水辦辦理報(bào)停手續(xù)。如需重新啟用報(bào)停深井的，應(yīng)重新辦理相關(guān)取水手續(xù)。

　　第十五條　取水單位如淘汰、廢棄深井的，應(yīng)在停用之日起15日內(nèi)向市節(jié)水辦辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并在市節(jié)水辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，按規(guī)定要求進(jìn)行封填。

　　第十六條　取水單位需大修深井的，應(yīng)向市節(jié)水辦提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明深井使用狀況、初始和目前的出水量、地下水水位變化情況等，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　第四章　地下水源的保護(hù)

　　第十七條　市節(jié)水辦應(yīng)會(huì)同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門(mén)劃定城市地下水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

　　城市地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁埋設(shè)有毒、有害物質(zhì)，嚴(yán)禁隨意排放生產(chǎn)、生活污水。深井周?chē)�半�?0米內(nèi)不得設(shè)置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源。

　　第十八條　市節(jié)水辦應(yīng)根據(jù)地下水水位變化情況，制定相應(yīng)的回灌計(jì)劃，由取水單位按市節(jié)水辦的要求組織回灌，回灌水的水質(zhì)必須符合國(guó)家生活飲用水的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)�；毓嘟�(jīng)費(fèi)可從收取的地下水資源費(fèi)中予以補(bǔ)助。

　　第十九條　市節(jié)水辦應(yīng)定期對(duì)各深井進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，掌握地下水水位和水質(zhì)變化情況。

　　第二十條　在城市地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建地下工程影響城市地下水源的，應(yīng)采取有效防護(hù)措施，做好不同含水層的止水隔離工作。

　　第二十一條　取水單位應(yīng)定期測(cè)量地下水水位，如發(fā)現(xiàn)有地下水水位大幅度下降等異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止開(kāi)采，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)向市節(jié)水辦報(bào)告。

　　第五章　地下水資源費(fèi)收取、使用和管理

　　第二十二條　取水單位必須按有關(guān)規(guī)定向市節(jié)水辦繳納地下水資源費(fèi)。

　　第二十三條　取水單位超計(jì)劃取用地下水的，市節(jié)水辦應(yīng)責(zé)令其停止超計(jì)劃取水，對(duì)已經(jīng)超計(jì)劃取水部分除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取地下水資源費(fèi)外，可按以下規(guī)定加收地下水資源費(fèi)：

　　超計(jì)劃取水量在10％以下（含10％，下同），加收1倍地下水資源費(fèi)；超計(jì)劃取水量在20％以下，加收2倍地下水資源費(fèi)；超計(jì)劃取水量在30％以下，加收3倍地下水資源費(fèi)；超計(jì)劃取水量在30％以上的（不含30％），加收5倍地下水資源費(fèi)。

　　第二十四條　對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，除按本規(guī)定第六章的規(guī)定處罰外，市節(jié)水辦另可按水泵額定流量不間斷使用計(jì)算的取水量以及水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5倍收取地下水資源費(fèi)：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)采取用地下水的；

　�。ǘ�）擅自啟用報(bào)停報(bào)廢深井的。

　　第二十五條　地下水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用于城市地下水的日常管理及回灌補(bǔ)助。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十六條　對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市市政公用局責(zé)令停止侵害、排除妨礙、賠償損失，并按以下規(guī)定進(jìn)行處理和處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)鑿深井的，責(zé)令停止鑿井或強(qiáng)行封閉，并對(duì)建井單位處以500元以上2000元以下的罰款。

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)采取用地下水的，責(zé)令立即封停開(kāi)采井，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　（三）超計(jì)劃開(kāi)采地下水的，給予警告；不聽(tīng)警告仍堅(jiān)持過(guò)量開(kāi)采的，可強(qiáng)行拆泵封井。

　　（四）對(duì)停用的深井未辦理報(bào)停手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；擅自啟用已報(bào)停深井的，責(zé)令立即停止使用，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

　�。ㄎ澹�對(duì)淘汰、廢棄的深井未按規(guī)定進(jìn)行封填的，責(zé)令限期封填，并處以500元以上2000元以下的罰款；擅自啟用已淘汰、廢棄深井的，責(zé)令立即停止使用，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

　�。�六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自大修深井的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；因擅自大修深井而破壞地下水源或造成其他嚴(yán)重后果的，處以500元以上2000元以下的罰款。

　�。ㄆ撸┰谏罹�周?chē)�半�?0米內(nèi)設(shè)置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。

　�。ò耍┰诔鞘械叵滤�水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建地下工程致使城市地下水源遭到破壞的，處以500元以上2000元以下的罰款。

　�。ň牛┤∷畣挝晃窗匆�(guī)定要求進(jìn)行回灌的，相應(yīng)扣減其地下水取水計(jì)劃。

　　第二十七條　對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　阻撓城市地下水管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十條　城市地下水管理人員應(yīng)秉公執(zhí)法，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑧?yīng)用中的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題由杭州市市政公用局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。杭州市人民政府1984年10月26日發(fā)布的《杭州市地下水資源管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。