第一條　為有效保護和合理利用沙、石、土資源，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　任何單位和個人都有依法保護沙、石、土資源的義務，對違反本規(guī)定的行為都有批評、檢舉、控告的權(quán)利。對保護沙、石、土資源成績顯著的，給予獎勵。舉報人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益受法律保護。

　　第三條　廈門市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市沙、石、土資源的主管部門。

　　第四條　嚴禁在本市下列區(qū)域開采沙、石、土資源，任何單位無權(quán)審批：

　�。ㄒ唬┕睦藥Z島和其它鄰近小島；

　�。ǘ�）廈門本島海灘、海岸；

　　（三）具有保護價值的山嶺；

　�。ㄋ模┮蚜腥牖�本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的耕地；

　�。ㄎ澹┧畮臁⒌虊�、水渠、河道保護區(qū)；

　�。�六）自然保護區(qū)，風景名勝保護區(qū)，水土流失劇烈地區(qū)，綠化規(guī)劃地區(qū)，文物保護單位的保護范圍；

　�。ㄆ撸┢渌�法律、法規(guī)禁止開采的區(qū)域。

　　第五條　經(jīng)確定具有保護價值的孤石、奇石等巖體不得破壞。

　　第六條　在本規(guī)定第四條規(guī)定以外的區(qū)域開采沙、石、土，由市建委會同市城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、林業(yè)、園林綠化、水土保持等行政管理部門劃定開采區(qū)域和編制開采規(guī)劃，由市人民政府批準并報市人大常委會備案。

　　第七條　開采沙、石、土，必須按本規(guī)定提出申請，辦理開采許可證，繳納資源補償費。

　　第八條　開采沙、石、土，應向市建委提出申請。申請時應提交以下文件：

　�。ㄒ唬┥暾垥�；

　�。ǘ�）申請人的資格證明或身份證明；

　�。ㄈ�）開采方案；

　�。ㄋ模┲卫矸桨�。

　　第九條　開采方案包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╅_采地點、開采范圍、起采標高、終采標高、開采順序；

　　（二）開采設(shè)備，開采方法，選礦工藝；

　　（三）生產(chǎn)能力，開采年限及進度安排；

　　（四）按規(guī)定應載明的其他內(nèi)容。

　　第十條　治理方案包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境保護措施；

　　（二）水土保持措施；

　�。ㄈ�）土地復墾措施；

　　（四）邊坡處理措施；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定應載明的其他內(nèi)容。

　　第十一條　市建委自收到開采申請人完整的申請文件之日起30個工作日內(nèi)會同市土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)、園林綠化、水土保持等行政管理部門完成會審。會審同意開采的，應在批復中告知申請人向有關(guān)部門依法辦理批準手續(xù)；會審不同意開采的，應書面說明理由。

　　申請人依前款規(guī)定辦理批準手續(xù)后報市建委，市建委應于收到批準手續(xù)之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放開采許可證。

　　開采許可證應載明開采地點、范圍、年限、標高和數(shù)量。

　　第十二條　開采人必須按照開采與治理并重、邊開采邊治理的原則，嚴格依照開采方案和治理方案開采。

　　開采權(quán)不得出租、抵押、轉(zhuǎn)讓。

　　嚴禁無證開采沙、石、土資源。

　　第十三條　市建委應會同相關(guān)行政管理部門對持證的開采人進行年審，年審結(jié)果應予公告。

　　第十四條　任何單位和個人不得販賣、承運無證開采的沙、石、土。

　　第十五條　市城市建設(shè)管理監(jiān)察支隊（以下簡稱市城監(jiān)支隊）負責沙、石、土資源的巡護檢查工作，對違反本規(guī)定的單位和個人可以采取查封開采設(shè)備、扣留運輸工具等措施。

　　第十六條　違反第四條第（一）項、（二）項、（三）項規(guī)定的，由市城監(jiān)支隊責令限期治理、賠償損失，沒收非法所得，并處以每立方米500元罰款；違反第四條第（四）項、（五）項、（六）項、（七）項規(guī)定的，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，分別承擔法律責任：

　�。ㄒ唬�無證開采沙、石、土資源的，由市城監(jiān)支隊責令限期治理、賠償損失，沒收非法所得，并處以每立方米100元以上200元以下的罰款；

　�。ǘ�）越界開采的，由市城監(jiān)支隊責令退回界內(nèi)開采、限期治理、賠償損失，沒收違法所得，并可處以每立方米100元以上200元以下罰款，拒不改正的，由市建委吊銷開采許可證；

　�。ㄈ�）不嚴格按照開采方案進行開采，使沙、石、土資源遭到嚴重破壞的，由市建委責令限期治理、賠償損失，并處以2000元以上30000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷開采許可證；

　�。ㄋ模┎恢卫砘虿话凑罩卫矸桨高M行治理的，依職責分工由各行政管理部門責令限期治理，并可處以2000元以上30000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由市建委吊銷開采許可證；

　�。ㄎ澹┏鲎�、抵押、轉(zhuǎn)讓開采權(quán)的，由市建委沒收違法所得，吊銷開采許可證，并處以10000元以上50000元以下罰款；

　�。�六）販賣、承運無證開采沙、石、土的，由市城監(jiān)支隊處以每立方米100元罰款；

　�。ㄆ撸┰谝�(guī)定的期限內(nèi)不繳納或未足額繳納資源補償費的，由市建委責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補償費20%的滯納金；在限期內(nèi)仍不繳納、繳足資源補償費和滯納金的，處以資源補償費3倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷開采許可證。

　　第十八條　違反本規(guī)定，嚴重破壞沙、石、土資源的，由其所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　市城監(jiān)支隊依照本規(guī)定作出行政處罰后，應報市建委備案。

　　第二十條　當事人對行政機關(guān)或市城監(jiān)支隊不予批準、不予辦理開采許可證或行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

　　當事人對行政處罰決定不申請行政復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)或市城監(jiān)支隊可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第二十一條　對沙、石、土資源開采有批準權(quán)的行政機關(guān)必須對其批準結(jié)果負責；因違法批準或批準不當造成后果的，應追究其主要負責人和直接責任人的責任。

　　第二十二條　沙、石、土資源監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本規(guī)定的具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自頒布之日起施行，《廈門市沙、石、土資源保護管理暫行規(guī)定》同時廢止。