《鄭州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年4月21日市人民政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

　　二○一○年四月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，合理確定建設(shè)工程造價，規(guī)范造價計價行為，維護(hù)建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價計價活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工交付使用所需的全部建設(shè)費(fèi)用。本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價計價，是指按照國家、省規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底價或者招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價，約定工程合同價，編制竣工結(jié)算等測算、審核、確定建設(shè)工程造價的活動。

　　第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價計價活動的監(jiān)督管理，其所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價計價活動的日常管理工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳貫徹有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）負(fù)責(zé)管理工期定額、勞動定額和各類地方定額，編制建設(shè)工程補(bǔ)充定額，核定建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)采集、發(fā)布人工、材料、機(jī)械臺班等費(fèi)用的市場價格信息，測算、發(fā)布各類建筑安裝工程的造價指標(biāo)、指數(shù)；

　　（四）負(fù)責(zé)測定建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率，統(tǒng)一管理勞動保險費(fèi)；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)工程造價計價活動，鑒定、協(xié)調(diào)建設(shè)工程造價計價爭議；

　�。�六）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格和造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)審定建設(shè)工程造價計算機(jī)應(yīng)用軟件和管理軟件；

　�。ò耍┦谐青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門依職權(quán)委托其承辦的其他事項。

　　縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、審計、價格等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)工程造價管理工作。

　　第五條　建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

　　第二章　計價依據(jù)

　　第六條　建設(shè)工程造價計價依據(jù)主要包括：

　　（一）投資估算指標(biāo)；

　　（二）概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、費(fèi)用定額、工期定額、勞動定額；

　�。ㄈ�）工程量清單計價規(guī)范；（四）工程造價指標(biāo)、指數(shù)；

　�。ㄎ澹┤斯�、材料、機(jī)械臺班等市場價格信息；

　　（六）國家、省規(guī)定的其他依據(jù)。

　　第七條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對在本市使用的建設(shè)工程造價計價依據(jù)實施統(tǒng)一管理，并根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本市實際需要適時調(diào)整公布。

　　第八條　市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，做好新材料、新工藝、新技術(shù)項目的預(yù)算補(bǔ)充定額的編制工作。建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額由施工單位會同建設(shè)單位測算，報市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定不得作為建設(shè)工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

　　第九條　市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，定期測算、發(fā)布建設(shè)工程造價指標(biāo)、指數(shù)和人工、材料、機(jī)械臺班等費(fèi)用的市場價格信息。

　　第十條　建設(shè)工程其他費(fèi)用項目及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變動的，由市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定適時調(diào)整并予公布。

　　第十一條　建設(shè)工程勞動保險費(fèi)的收繳、管理和使用，按照國家和省、市規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　造價編制

　　第十二條　建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程不同階段分別編制完整的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算。

　　投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價和竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢企業(yè)編制。

　　第十三條　投資估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

　　編制投資估算應(yīng)當(dāng)考慮從編制期到竣工期的價格、利率、匯率變化等因素合理確定，不得留有投資缺口。

　　第十四條　設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制范圍內(nèi)，依據(jù)初步設(shè)計、概算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額進(jìn)行編制。

　　第十五條　施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙和預(yù)算定額、費(fèi)用定額及有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行編制。

　　實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程造價計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，在保證工程質(zhì)量和合理工期的前提下，科學(xué)、公正地編制招標(biāo)控制價；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程造價計價依據(jù)、企業(yè)定額、市場價格信息，結(jié)合建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求，合理編制投標(biāo)報價。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價。

　　第十六條　建設(shè)工程的合同價由發(fā)承包雙方根據(jù)施工圖預(yù)算，在保證工程質(zhì)量和合理工程成本價的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求及建筑市場的實際情況，協(xié)商確定合同價。建筑工程造價的可調(diào)范圍和方式應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

　　實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，合同價應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價確定，發(fā)承包雙方不得另行訂立背離招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第十七條　合同價應(yīng)當(dāng)選用下列方式確定：

　　（一）固定價。合同總價或單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。

　�。ǘ�）可調(diào)價。合同總價或單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。

　　（三）成本加酬金。建設(shè)工程合同價不得低于成本價。

　　第十八條　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中對涉及竣工結(jié)算的下列事項進(jìn)行約定：

　�。ㄒ唬┕こ填A(yù)付款和進(jìn)度款的數(shù)額、支付方式和時限；

　　（二）工程施工發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

　�。ㄈ�）發(fā)生工程價款糾紛的解決方式；

　�。ㄋ模┏袚�(dān)風(fēng)險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整辦法；

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐�價款的結(jié)算與支付方式、時限；

　�。�六）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；

　　（七）安全文明施工措施費(fèi)和意外傷害保險費(fèi)；

　　（八）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

　　（九）與履行合同、支付價款相關(guān)的其他事項。

　　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十九條　建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗收合格后，建設(shè)工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理竣工結(jié)算：

　�。ㄒ唬┏邪�方應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件；

　�。ǘ�）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)；

　�。ㄈ�）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商；

　�。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，可以委托工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)，向承包方提出工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見。

　　建設(shè)單位編制的工程結(jié)算，依照國家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　發(fā)包方與承包方對經(jīng)工程造價咨詢企業(yè)審核后的竣工結(jié)算仍未達(dá)成一致意見的，可向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟；也可以根據(jù)合同約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的期限內(nèi)，及時辦清工程竣工結(jié)算，并將竣工結(jié)算文件報送城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案�？⒐そY(jié)算文件應(yīng)當(dāng)作為工程竣工驗收備案的必備文件。

　　第二十二條　編制施工圖預(yù)算文件、竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的示范文本，并由具有相應(yīng)資格的專業(yè)人員簽字、加蓋編制單位印章。

　　第四章　執(zhí)業(yè)從業(yè)管理

　　第二十三條　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)申請資質(zhì)證書，應(yīng)經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門初審合格后，報省或國家有關(guān)部門審批。

　　第二十四條　外地建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在本市承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十五條　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制、統(tǒng)計報表和檔案管理制度，接受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)承接咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面合同，按規(guī)定出具工程造價成果文件，并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　第二十七條　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┕室馓Ц摺�壓低工程造價或者出具虛假報告；

　�。ㄎ澹┮越o予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

　�。�六）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十八條　建設(shè)工程造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并按照國家、省有關(guān)規(guī)定從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　建設(shè)工程造價專業(yè)人員和造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理資格、資質(zhì)延續(xù)。

　　第三十條　建設(shè)工程造價專業(yè)人員在工程造價計價活動中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，不得弄虛作假，不得同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義從事造價業(yè)務(wù)，不得泄露招標(biāo)標(biāo)底。

　　第三十一條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)、造價專業(yè)人員信用檔案。對因被投訴、舉報受到處理或者違法行為受到行政處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入信用檔案，并向社會公布。

　　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供真實、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。

　　任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　建設(shè)工程的發(fā)包方或者承包方違反規(guī)定委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、審核建設(shè)工程造價成果文件的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十三條　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級。

　　第三十四條　建設(shè)工程造價專業(yè)人員有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)注銷資格證書：

　�。ㄒ唬┩瑫r在兩個（含兩個）以上建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)的；

　�。ǘ�）允許他人以本人名義從事造價業(yè)務(wù)的；

　　（三）在工程造價活動中弄虛作假、故意抬高或壓低工程造價的。

　　第三十五條　違反本規(guī)定的行為，同時觸犯財政、審計、價格等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其造價管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）在核定補(bǔ)充定額、測定安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率工作中玩忽職守，作出錯誤的核定意見，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（二）不按照規(guī)定期限出具核定意見或者備案手續(xù)，故意刁難當(dāng)事人，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；（四）利用職權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的。

　　第六章　附則

　　第三十七條　交通、水利、電力等專業(yè)工程造價管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　本規(guī)定自2010年6月1日起施行。1999年1月1日起實施的《鄭州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（市人民政府令第70號）同時廢止。