2008年5月8日市人民政府第105次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

　　二00八年五月十五日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)與管理，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)），是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，為發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)控功能、維持生物多樣性，在黃河鄭州段的河道、灘區(qū)劃定的保護(hù)區(qū)域。

　　第三條　本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動。

　　第四條　保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及管理應(yīng)當(dāng)服從黃河流域防洪規(guī)劃，符合河道管理法律、法規(guī)的規(guī)定，堅持科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

　　第五條　市和保護(hù)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)濕地保護(hù)需要安排專項資金用于濕地保護(hù)。

　　第六條　市林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)管理工作的行政主管部門，其所屬的保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的具體管理工作。保護(hù)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)在市保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)的管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）制定并落實保護(hù)區(qū)的各項管理制度；

　�。ㄈ�）調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源并建立檔案，組織生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測；

　�。ㄋ模┙M織或者協(xié)助有關(guān)部門開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

　�。ㄎ澹┏袚�(dān)濕地保護(hù)的宣傳教育工作；

　�。�六）承擔(dān)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動植物的監(jiān)測、研究、救護(hù)工作和野生動物疫源疫病的監(jiān)測防控工作；

　�。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán)；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　市和保護(hù)區(qū)所在地的黃河河道主管機關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)在黃河河道內(nèi)行使河道管理職能。

　　發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、財政、規(guī)劃、國土資源、旅游、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作。

　　第八條　任何單位和個人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的行為進(jìn)行制止和舉報。

　　第二章　濕地保護(hù)規(guī)劃

　　第九條　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、河道管理、環(huán)境保護(hù)、國土資源、旅游等有關(guān)部門編制保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

　　編制保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從黃河流域防洪規(guī)劃，并與土地利用、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)水系、環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十條　林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、交通等部門在編制有關(guān)專業(yè)規(guī)劃時，涉及到保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)有濕地保護(hù)措施的具體內(nèi)容，并符合有關(guān)保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三章　保護(hù)管理措施

　　第十一條　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善并組織實施濕地保護(hù)的日常巡護(hù)、防火、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測等制度，完善濕地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對濕地的保護(hù)。

　　第十二條　位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和保護(hù)區(qū)的各項管理制度，并接受保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)的管理。

　　第十三條　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批準(zhǔn)并公布的保護(hù)區(qū)范圍和界線，在保護(hù)區(qū)邊界的顯著位置設(shè)置界標(biāo)。

　　保護(hù)區(qū)范圍或界線的調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　任何單位和個人不得擅自移動或破壞保護(hù)區(qū)的界標(biāo)和其他設(shè)施。

　　第十四條　保護(hù)區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征、重點保護(hù)對象，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三個功能區(qū)域。

　　縣（市、區(qū)）保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各個功能區(qū)域的邊界明顯位置設(shè)置標(biāo)志。

　　第十五條　在核心區(qū)內(nèi)，除因科學(xué)研究需要必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動外，禁止開展任何其他活動。　　在緩沖區(qū)內(nèi)，除可以從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查、教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集等科研活動外，禁止開展任何開發(fā)利用活動。

　　在實驗區(qū)內(nèi)，除可以從事本條第一款、第二款允許的活動外，還可以進(jìn)行參觀考察、生態(tài)旅游、原有物種以及珍稀動植物養(yǎng)殖等相關(guān)活動。

　　第十六條　因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科研觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向市保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提交書面申請和活動計劃書。市保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)出具初審意見，并報省林業(yè)行政主管部門審批。

　　因教學(xué)科研目的，需要進(jìn)入保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提交書面申請和活動計劃書。保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定，并書面通知申請人。

　　經(jīng)批準(zhǔn)從事本條第一款、第二款活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將活動成果的副本提交保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)。保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)認(rèn)為活動成果對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)有價值的，可以與成果完成人簽訂協(xié)議，約定成果的權(quán)屬使用等事項。

　　第十七條　在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有利用濕地從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府限期收回。生產(chǎn)經(jīng)營活動經(jīng)依法批準(zhǔn)的，收回時應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第十八條　在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游等開發(fā)利用活動的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)黃河河道主管部門和省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十九條　在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建生產(chǎn)設(shè)施或建設(shè)項目，不得污染生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)資源或者影響景觀，其污染物排放不得超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴建生產(chǎn)設(shè)施或建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃和防洪要求，并依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已建成的設(shè)施或建設(shè)項目，其污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。對保護(hù)區(qū)造成破壞的，由保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施。

　　第二十條　嚴(yán)格控制占用濕地。因能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用濕地的，國土資源行政主管部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門的意見。經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照占補平衡的原則恢復(fù)同等面積和功能的濕地。

　　第二十一條　在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　　（二）砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、挖塘、采石、挖砂等活動；

　�。ㄈ�）排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施（黃河河道整治工程除外）；

　　（四）向濕地排放污水或者有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品，傾倒固體廢棄物；

　�。ㄎ澹┓欠ú杉瘒�家或省重點保護(hù)的野生植物；

　�。�六）撿拾鳥蛋；

　�。ㄆ撸┢渌�破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的活動。

　　第二十二條　市和保護(hù)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)保護(hù)管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理資金來源包括：

　　（一）國家安排的國債資金及其他專項資金；

　�。ǘ�）省、市、縣（市、區(qū)）財政撥付的資金；

　�。ㄈ�）國內(nèi)外團(tuán)體和個人的捐贈；

　�。ㄋ模╅_展與保護(hù)區(qū)保護(hù)方向一致的參觀、旅游項目的收入；

　�。ㄎ澹┢渌�合法渠道籌集的資金。

　　第四章　罰則

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)可以按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┥米砸苿踊蛘咂茐谋Ｗo(hù)區(qū)界標(biāo)和其他保護(hù)設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以1000元以上5000元以下罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)進(jìn)行教學(xué)科研活動的，責(zé)令退出保護(hù)區(qū)，并可處以2000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄈ�）位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員不服從保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)管理的，對單位可處以2000元以上5000元以下罰款，對個人可處以200元以上500元以下罰款；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游等開發(fā)利用活動的，責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款；

　　（五）在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并可處以500元以上2000元以下罰款；

　�。�六）在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾、燒荒、挖塘、采石、挖砂的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得；對保護(hù)區(qū)造成破壞的，處以2000元以上10000元以下罰款；

　　（七）排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并可處以2000元以上10000元以下罰款。

　　第二十四條　在保護(hù)區(qū)內(nèi)有違反野生動物、野生植物保護(hù)法律、法規(guī)的行為，林業(yè)行政主管部門可委托保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)實施處罰。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`法批準(zhǔn)單位和個人進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者開展參觀、旅游等開發(fā)利用活動的；

　　（二）違法實施行政處罰或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時依法處理的；

　�。ㄈ�）不嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，造成保護(hù)區(qū)遭到破壞的；

　　（四）有其他不依法履行職責(zé)或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第五章　附則

　　第二十七條　本辦法自2008年8月1日起施行。