經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2003年9月27日審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2003年12月1日起施行。

　　洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2003年10月20日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱建設(shè)項(xiàng)目是指以國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　第三條　凡財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系由市、縣（市、區(qū)）人民政府管理的單位的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，適用本條例。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)是本級(jí)人民政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　投資來(lái)源是市級(jí)的或者主要是市級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目，由市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；投資來(lái)源是縣（市）、區(qū)級(jí)或者主要是縣（市）、區(qū)級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（市）、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；投資主體出資額均等的建設(shè)項(xiàng)目，由市審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)管轄。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同審計(jì)機(jī)關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

　　第五條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)投資額較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目、政府投資的建設(shè)項(xiàng)目、本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指定審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)工前審計(jì)、預(yù)（概）算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)；對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

　　第六條　審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　第七條　審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以設(shè)立專項(xiàng)審計(jì)組織。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)或者審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)審計(jì)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，不得向被審計(jì)單位收取費(fèi)用。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第八條　審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

　　被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)，不得妨礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第二章　審計(jì)計(jì)劃

　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際需要編制年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

　　第十條　年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì)項(xiàng)目，本級(jí)人大常委會(huì)決定的審計(jì)項(xiàng)目，本級(jí)人民政府交辦的審計(jì)項(xiàng)目，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目。

　　第十一條　年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)作出調(diào)整，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃及其調(diào)整情況及時(shí)告知被審計(jì)單位。

　　第三章　開(kāi)工前審計(jì)

　　第十二條　審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源、資金管理與使用和其他前期準(zhǔn)備工作的真實(shí)、合法情況進(jìn)行審計(jì)。

　　建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目是否列入投資計(jì)劃；

　�。ǘ�）建設(shè)資金來(lái)源是否合法，當(dāng)年投入資金是否落實(shí)；

　�。ㄈ�）設(shè)計(jì)編定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否和經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告相符；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他內(nèi)容。

　　第十三條　建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料：

　　（一）項(xiàng)目投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

　　（二）資金來(lái)源及資金到位證明；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)收支等有關(guān)資料。

　　第十四條　審計(jì)機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位按規(guī)定提交的資料后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)審計(jì)時(shí)間，但不得超過(guò)十個(gè)工作日。

　　第四章　預(yù)（概）算執(zhí)行審計(jì)

　　第十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)（概）算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)。

　　建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行審計(jì)的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金到位情況和資金管理與使用情況；

　�。ǘ�）購(gòu)置設(shè)備、材料的核算情況；

　�。ㄈ�）預(yù)（概）算審批、執(zhí)行、調(diào)整情況；

　�。ㄋ模﹤鶛�(quán)債務(wù)情況；

　�。ㄎ澹┒愘M(fèi)計(jì)繳情況；

　�。�六）建設(shè)成本情況；

　�。ㄆ撸﹥�(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的設(shè)置和落實(shí)情況；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)法需要審計(jì)的其他內(nèi)容。

　　第五章　竣工決算審計(jì)

　　第十六條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金、工程結(jié)算和工程決算、交付使用的資產(chǎn)、尾工工程的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源、管理與使用情況；

　�。ǘ�）工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資情況；

　�。ㄈ�）交付使用資產(chǎn)情況；

　�。ㄋ模┪补すこ痰奈赐旯こ掏顿Y情況；

　�。ㄎ澹┠甓葧�(huì)計(jì)報(bào)表、竣工決算報(bào)表情況；

　　（六）債權(quán)債務(wù)情況；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)成本情況；

　�。ò耍┒愘M(fèi)計(jì)繳情況；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他內(nèi)容。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步驗(yàn)收后六十日內(nèi)編制出竣工決算，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)竣工決算審計(jì)。因特殊情況需要延長(zhǎng)編制期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三十日。

　　第十八條　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計(jì)文件、歷次調(diào)整概算文件；

　　（二）初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　（三）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同及結(jié)算資料；

　�。ㄋ模┳皂�(xiàng)目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表、工程竣工決算報(bào)表，以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。

　　第十九條　審計(jì)機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位按規(guī)定提交的資料后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)審計(jì)完畢，需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)審計(jì)時(shí)間，但不得超過(guò)三十日。

　　第二十條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)需要對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十一條　審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型建設(shè)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第六章　審計(jì)成果運(yùn)用

　　第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目屬財(cái)政直接投資或融資的，同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)施竣工決算審計(jì)。以國(guó)有資產(chǎn)投資或融資為主的其他建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行審計(jì)，也可以由審計(jì)機(jī)關(guān)委托具有建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)資質(zhì)的社會(huì)中介組織依照本條例進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十三條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介組織的指導(dǎo)、監(jiān)督。接受委托的社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告，并對(duì)審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告作出審計(jì)決定。

　　第二十四條　社會(huì)中介組織接受審計(jì)機(jī)關(guān)委托對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位有違反財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第二十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和作出的審計(jì)決定，應(yīng)當(dāng)作為投資項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。

　　第二十六條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作時(shí)，一并報(bào)告上年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督情況，并接受本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)結(jié)果，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第二十七條　依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開(kāi)工前審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，未報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)而擅自開(kāi)工的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)辦開(kāi)工前審計(jì)手續(xù)；逾期不辦的，處以總投資額百分之一以下的罰款，并建議有關(guān)主管部門責(zé)令其停工補(bǔ)辦審計(jì)手續(xù)。

　　具備竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位拖延或者拒不申請(qǐng)辦理竣工決算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期辦理竣工決算審計(jì)手續(xù)；逾期不辦的，建議有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算和辦理固定資產(chǎn)移交。

　　第二十八條　被審計(jì)單位違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬┯羞`反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的；

　　（二）拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料的；

　�。ㄋ模┯修D(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)行為的。

　　第二十九條　工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。施工單位虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，按違紀(jì)金額處以百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　接受委托的社會(huì)中介組織及其工作人員，在審計(jì)活動(dòng)中弄虛作假、隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，建議有關(guān)部門降低資質(zhì)或者取消資格；給被審計(jì)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員在審計(jì)工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┡�虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的；

　　（二）隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的；

　　（三）利用職權(quán)，索取或者收受被審計(jì)單位財(cái)物以及謀取其他不正當(dāng)利益的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定收繳資金、罰款的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定時(shí)間出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)的；

　�。�六）有違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第三十二條　報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的，由有關(guān)部門作出處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

　　第八章　附則

　　第三十四條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目利用外資的審計(jì)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條　本條例自2003年12月1日起施行。