河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2002年11月30日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

　　河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2002年11月30日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱勞動(dòng)保障監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法作出處理的行政執(zhí)法行為。

　　第四條　勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　各級(jí)工商行政管理、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門和組織應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)檢舉和控告，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第二章　監(jiān)察職責(zé)與管轄

　　第六條　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)有與其工作任務(wù)相適應(yīng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貏趧�(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況；

　�。ㄈ�）受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的檢舉、控告；

　　（四）依法處理違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)。

　　第七條　勞動(dòng)保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)依法進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況，可以記錄、錄音、錄像、照像和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)資料。被檢查單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)反映情況，不得阻撓、拒絕檢查。

　　第八條　勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，定期考核，經(jīng)考核符合國(guó)家和省規(guī)定條件的，方可上崗執(zhí)法。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察人員不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

　　第九條　省勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。對(duì)社會(huì)保障的監(jiān)察工作，按照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次進(jìn)行管理。

　　對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定管轄。上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處應(yīng)當(dāng)由下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄的案件，也可以將管轄的案件指定下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄。

　　第三章　監(jiān)察內(nèi)容、方式與程序

　　第十條　勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容：

　　（一）用人單位制定勞動(dòng)和社會(huì)保障管理規(guī)章制度和備案審查情況；

　　（二）訂立勞動(dòng)合同和集體合同情況；

　�。ㄈ�）遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況；

　　（四）職工工資支付和最低工資保障情況；

　�。ㄎ澹┳袷嘏�職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定情況；

　�。�六）遵守職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)資格證書規(guī)定情況；

　�。ㄆ撸┳袷厣鐣�(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)等有關(guān)規(guī)定情況；

　�。ò耍┏修k境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十一條　勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以舉報(bào)專查為重點(diǎn)，并可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、年度審查等方式。

　　除國(guó)家另有規(guī)定以及勞動(dòng)保障行政部門有理由認(rèn)為用人單位存在違法行為或者違法嫌疑外，對(duì)用人單位的日常檢查和專項(xiàng)檢查每年不超過(guò)一次。

　　對(duì)多次或嚴(yán)重違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的用人單位可以向社會(huì)予以公告。

　　勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越職權(quán)對(duì)用人單位進(jìn)行檢查的，用人單位有權(quán)拒絕檢查。

　　第十二條　勞動(dòng)保障行政部門執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察公務(wù)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察人員共同進(jìn)行，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，并告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和法律、法規(guī)依據(jù)。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察人員在執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察公務(wù)時(shí)，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

　　第十三條　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勞動(dòng)保障監(jiān)察人員和被檢查單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽名蓋章。被檢查單位拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察人員注明拒簽事由。

　　勞動(dòng)保障行政部門可以向被檢查單位下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第十四條　勞動(dòng)保障行政部門收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第十五條　勞動(dòng)保障行政部門對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬�對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報(bào)或者監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案，并通知投訴人或者舉報(bào)人；

　�。ǘ�）對(duì)違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)終止檢查，并及時(shí)告知被檢查單位、投訴人或者舉報(bào)人；

　�。ㄈ�）對(duì)違法行為輕微，依法可以不予處罰的，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位下達(dá)限期改正文書，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正，并書面報(bào)告改正情況；

　�。ㄋ模�對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序給予行政處罰；

　�。ㄎ澹�對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟；

　　（六）對(duì)涉及其他行政部門職責(zé)范圍的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知或移送有關(guān)部門依法查處；

　�。ㄆ撸�對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十六條　勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案，情況復(fù)雜確實(shí)需要延長(zhǎng)的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最多不得超過(guò)三十日。

　　第十七條　勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰監(jiān)督制度。上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處罰決定不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)依法予以糾正或責(zé)令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門自行糾正。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第十八條　勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)對(duì)用人單位的違法行為有行政處罰規(guī)定的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第十九條　用人單位違反規(guī)定向勞動(dòng)者收取或變相收取保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用，或者扣押個(gè)人證件的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者；逾期不退還保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用的，處以實(shí)收金額一至三倍的罰款；逾期不退還證件的，按每證處以五百元罰款。

　　第二十條　用人單位不按規(guī)定與招用的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者集體合同，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的，按每使用一人處以五百元罰款；不按規(guī)定簽訂集體合同的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　勞動(dòng)合同期滿繼續(xù)使用勞動(dòng)者而未續(xù)訂勞動(dòng)合同的，依照本條第一款處罰。

　　第二十一條　用人單位違反工資支付有關(guān)規(guī)定，有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍支付勞動(dòng)者賠償金：

　�。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；

　　（二）拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工作報(bào)酬的；

　�。ㄈ�）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

　　（四）解除勞動(dòng)合同后，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　用人單位未與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間或者雖經(jīng)協(xié)商同意，但違反勞動(dòng)法關(guān)于延長(zhǎng)工作時(shí)間具體時(shí)限規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正，除由用人單位按照有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工作報(bào)酬外，并按每人每超過(guò)工作時(shí)間一小時(shí)處以五十元以下罰款。

　　第二十三條　用人單位違反國(guó)家和省有關(guān)女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按照每侵害一人處以一千元以上五千元以下罰款；對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上三千元以下罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)理阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察人員依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)的；

　　（二）偽造、變?cè)煊嘘P(guān)賬冊(cè)、材料或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　�。ㄈ�）拒絕執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書或者限期改正文書的；

　�。ㄋ模┐驌魣�(bào)復(fù)舉報(bào)人、證人和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的。

　　第二十五條　用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出該決定的勞動(dòng)保障行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　勞動(dòng)保障行政部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員違反本條例，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定的程序進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察的；

　�。ǘ�）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越職權(quán)對(duì)用人單位進(jìn)行檢查的；

　　（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使勞動(dòng)者合法權(quán)益遭受損害的；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或移送其他部門處理的案件而不通知、移送的；

　　（五）泄露被檢查單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的；

　�。�六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　勞動(dòng)保障行政部門及其勞動(dòng)保障監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十八條　本條例自2003年3月1日起施行。1998年4月1日河南省人民政府發(fā)布的《河南省勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》同時(shí)廢止。