第一章　總則

　　第二章　招投標(biāo)工作管理

　　第三章　招標(biāo)

　　第四章　標(biāo)底

　　第五章　投標(biāo)

　　第六章　開標(biāo)

　　第七章　評標(biāo)

　　第八章　決標(biāo)

　　第九章　授標(biāo)與簽訂合同

　　第十章　設(shè)備采購招標(biāo)

　　第十一章　違章處理

　　第十二章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對水電建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱水電招投標(biāo)）工作的管理，明確各方責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合水電建設(shè)工作的具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　招標(biāo)承包制是在國家政策指導(dǎo)下，通過競爭的方式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)和設(shè)備制造廠家，以合同方式確定責(zé)任，以達到確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益的目的。

　　第三條　招標(biāo)、投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟活動，無法人資格的部門或企業(yè)不能組織招標(biāo)或參與投標(biāo)。

　　第四條　凡國內(nèi)投資建設(shè)的大中型水電項目進行招標(biāo)承包建設(shè)的，均執(zhí)行本規(guī)定。

　　第二章　招投標(biāo)工作管理

　　第五條　能源部對大中型水電工程招投標(biāo)工作進行管理和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

　　一、根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，制定和頒布有關(guān)水電招投標(biāo)規(guī)定或辦法。

　　二、監(jiān)督、指導(dǎo)水電工程招投標(biāo)工作。

　　三、會同有關(guān)主管部門組建大型水電工程的項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并批準(zhǔn)項目的業(yè)主單位，批準(zhǔn)國家重大建設(shè)項目的建設(shè)單位。

　　四、否決有損國家利益和嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定的決標(biāo)結(jié)果。

　　第六條　水電工程建設(shè)由項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、業(yè)主單位、建設(shè)單位進行管理。

　　項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：項目投資各方或行業(yè)、地方領(lǐng)導(dǎo)部門組成的董事會、理事會、領(lǐng)導(dǎo)小組等是項目的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。有關(guān)項目招標(biāo)的重大問題由項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決策。

　　業(yè)主單位：業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主）負(fù)責(zé)項目的建設(shè)申報、資金籌集與償還、承擔(dān)水電站建設(shè)任務(wù)，向國家和投資方負(fù)責(zé)。業(yè)主擁有項目固定資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)。

　　建設(shè)單位：代表業(yè)主對工程建設(shè)進行管理的機構(gòu)，可由業(yè)主選聘或委托有工程建設(shè)管理能力的單位擔(dān)任。在建設(shè)單位的管理之下，監(jiān)理、咨詢、設(shè)計、施工單位和設(shè)備制造廠商，按合同完成各自承擔(dān)的任務(wù)。監(jiān)理工作是建設(shè)管理的一部分，其單位和人員要相對穩(wěn)定。

　　第七條　招標(biāo)投標(biāo)活動的基本方是業(yè)主和投標(biāo)企業(yè)。經(jīng)業(yè)主授權(quán)，建設(shè)單位作為招標(biāo)單位代表業(yè)主從事招標(biāo)工作。凡持有《水利水電施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》的施工企業(yè)均可參加與其資質(zhì)相應(yīng)的水電工程施工投標(biāo)。持有其他行業(yè)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)參加主體工程（含導(dǎo)流工程，下同）投標(biāo)，其資質(zhì)應(yīng)符合“水利水電施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)同意。

　　第八條　有關(guān)主體工程的招標(biāo)計劃、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審報告、評標(biāo)報告，由招標(biāo)單位報業(yè)主批準(zhǔn)和項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)確認(rèn)，并同時報上級主管部門核準(zhǔn)。

　　有關(guān)單位在收到報告后應(yīng)在十五天內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的即為確認(rèn)。招標(biāo)單位可進行下一步工作。

　　第三章　招標(biāo)

　　第九條　水電工程招標(biāo)需具備下列條件：

　　一、建設(shè)資金已經(jīng)落實，工程項目已列入國家或地方基本建設(shè)計劃。

　　二、分標(biāo)方案或執(zhí)行概算已經(jīng)得到業(yè)主批準(zhǔn)；招標(biāo)計劃已經(jīng)得到業(yè)主和項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同意。

　　三、建設(shè)單位已與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同。

　　四、招標(biāo)文件、招標(biāo)設(shè)計、標(biāo)底的編制工作已完成。

　　五、有關(guān)工程施工征地和移民搬遷的實施計劃已經(jīng)落實。

　　第十條　分標(biāo)應(yīng)有利于吸引投標(biāo)企業(yè)參加競爭，有利于建設(shè)單位和承包企業(yè)的工程管理。主體工程分標(biāo)不宜過多。

　　第十一條　招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)及邀請議標(biāo)。招標(biāo)單位可根據(jù)工程條件和市場環(huán)境選擇。同一工程中的分標(biāo)項目，可以采用下列不同的投標(biāo)方式。

　　一、公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位公開發(fā)布招標(biāo)通告。

　　二、邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承包能力的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請。邀請的施工企業(yè)不應(yīng)少于三家。

　　三、邀請議標(biāo)：招標(biāo)單位邀請有承包能力的企業(yè)，采用商談方式確定承包企業(yè)、合同條件直至簽約，邀請的企業(yè)一般不少于兩家。

　　第十二條　招標(biāo)要對投標(biāo)企業(yè)進行資格審查（資格預(yù)審或資格后審）。

　　第十三條　公開招標(biāo)須采用資格預(yù)審方式。招標(biāo)單位發(fā)布的資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　一、業(yè)主、建設(shè)單位、設(shè)計單位名稱。

　　二、工程項目名稱、地理位置、招標(biāo)工程規(guī)模、計劃開工日期，竣工日期。

　　三、申請參加投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和附加資格條件。

　　四、出售資格預(yù)審文件的日期、地址及售價。

　　第十四條　資格預(yù)審文件一般包括以下內(nèi)容：

　　一、招標(biāo)工程概況、建設(shè)條件、主要工程量和技術(shù)要求、相應(yīng)的圖紙資料。

　　二、《合同條件》。

　　三、資格預(yù)審申請者須知（含接受申請的截止日期和送交地址）。

　　四、投標(biāo)企業(yè)須填寫的資格預(yù)審申請表，主要內(nèi)容是：

　　1.企業(yè)名稱、隸屬關(guān)系、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

　　2.企業(yè)資質(zhì)等級證書副本復(fù)印件。

　　3.企業(yè)簡史和近二十年的工程業(yè)績。

　　4.企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財務(wù)）。

　　5.企業(yè)現(xiàn)有施工任務(wù)和正在商簽的合同。

　　6.擬投入本工程的設(shè)備、設(shè)備狀況和來源以及擬投入的流動資金。

　　7.擬派出的駐工地負(fù)責(zé)人的姓名和資歷。

　　第十五條　招標(biāo)單位可根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)特性和施工總體要求，兼顧國內(nèi)現(xiàn)有水平制定附加資格條件，附加資格條件應(yīng)保證有適當(dāng)數(shù)量的施工企業(yè)可以參加投標(biāo)。

　　第十六條　施工企業(yè)聯(lián)合參加投標(biāo)時，聯(lián)營體中的各個施工企業(yè)均應(yīng)分別填寫資格預(yù)審申請表，并注明聯(lián)營體的責(zé)任方和各方的責(zé)任。

　　第十七條　招標(biāo)單位組織專業(yè)人員進行資格審查工作并提出資格預(yù)審報告。

　　第十八條　資格預(yù)審報告經(jīng)業(yè)主核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位向資格預(yù)審合格的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，告知購買招標(biāo)文件的日期、地址和售價。

　　第十九條　邀請招標(biāo)、議標(biāo)可采用資格后審方式。資格條件和資格審查內(nèi)容應(yīng)編入招標(biāo)文件。

　　第二十條　招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織編寫招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是編制投標(biāo)書的基本依據(jù)和合同文件的基本內(nèi)容，招標(biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)公平合理的原則。

　　招標(biāo)文件包括下列主要內(nèi)容：

　　一、投標(biāo)者須知。其中包括：工程綜合說明、合同形式和范圍、工期要求、材料和施工設(shè)備供應(yīng)辦法、建設(shè)資金來源、對投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、合同簽定過程的規(guī)定、投標(biāo)保函格式。投標(biāo)保函金額一般為概算投資的0.1％左右。

　　二、技術(shù)規(guī)范。其中包括：工程項目的工作內(nèi)容、工程量及有關(guān)的圖紙資料、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)程、計量結(jié)算辦法、有關(guān)安全和環(huán)保的規(guī)定。

　　三、合同文本。其中包括：合同條件、履約保函格式。履約保函金額一般為承包價的2％。

　　水利水電施工企業(yè)基地補貼費和特殊技術(shù)裝備補貼費可暫不計入標(biāo)底、報價和評標(biāo)價，其使用方式另行規(guī)定。

　　四、投標(biāo)企業(yè)應(yīng)編制的投標(biāo)書內(nèi)容和格式。內(nèi)容包括：工程施工計劃、施工方法、質(zhì)量，安全，環(huán)保措施、財務(wù)支付計劃、工程量報價單及說明。

　　第二十一條　招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)單位應(yīng)按預(yù)先確定的日期組織各投標(biāo)企業(yè)察勘現(xiàn)場，回答與投標(biāo)有關(guān)的各種問題。察勘后投標(biāo)企業(yè)以書面形式提出問題清單。

　　第二十二條　招標(biāo)單位要對各投標(biāo)企業(yè)書面提出的問題作出統(tǒng)一答復(fù)，并連同對招標(biāo)文件的修改補充意見，以《補充通知》的書面形式正式通知所有投標(biāo)企業(yè)�！堆a充通知》具有與招標(biāo)文件同等的法律效力。在投標(biāo)截止日期之前15天內(nèi)招標(biāo)單位不再解答問題并不得再發(fā)送《補充通知》。

　　第二十三條　從出售標(biāo)書到投標(biāo)截止的間隔時間，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模和復(fù)雜程度確定，一般為30至120天。

　　第四章　標(biāo)底

　　第二十四條　招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由招標(biāo)單位確定后上報。主體工程項目的標(biāo)底由業(yè)主報項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)確認(rèn)；一般項目標(biāo)底由業(yè)主批準(zhǔn)。

　　第二十五條　標(biāo)底由招標(biāo)單位委托設(shè)計或咨詢單位編制，或自行組織編制。編制時須組織原概算編審人員和有經(jīng)驗的施工人員參加。

　　第二十六條　標(biāo)底編制的依據(jù)和原則：

　　一、工程項目劃分、工程量、施工條件等要與招標(biāo)文件相一致。

　　二、根據(jù)審批的概算（或修定概算），按招標(biāo)年物價、人工費、費用水平編制標(biāo)底。編制時采用的施工方案、工期和強度應(yīng)符合設(shè)計文件審批原則，并按實際技術(shù)水平進行優(yōu)化。

　　三、“計劃利潤”與“稅金”按部頒《水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》和現(xiàn)行費率列入標(biāo)底。“保險金”（如有時）按有關(guān)規(guī)定列入標(biāo)底。

　　四、一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。

　　第二十七條　標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，盡量減少接觸標(biāo)底的人員。接觸標(biāo)底人員負(fù)有對標(biāo)底保密的責(zé)任。

　　第五章　投標(biāo)

　　第二十八條　投標(biāo)企業(yè)在接到招標(biāo)單位的邀請后，即可購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)。

　　第二十九條　投標(biāo)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有差錯、疑問之處，應(yīng)及時以書面形式提請招標(biāo)單位澄清。

　　第三十條　投標(biāo)企業(yè)在認(rèn)真研究招標(biāo)文件后，根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)特長和實力，采用先進技術(shù)，優(yōu)選施工方案，強化施工管理，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進行投標(biāo)書的編制。投標(biāo)報價中計劃利潤應(yīng)接近國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并單列出各種稅金和保險金。

　　第三十一條　允許投標(biāo)企業(yè)對其投標(biāo)條件作出聲明和解釋，但不允許修改招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十二條　投標(biāo)企業(yè)除了按招標(biāo)文件內(nèi)容編制投標(biāo)文件外，還可以附加提交《建議方案》，并做出建議方案的報價，供招標(biāo)單位選用。在投標(biāo)書的封面上注明《建議方案》字樣。招標(biāo)單位應(yīng)仔細(xì)研究，有權(quán)接受或拒絕此類建議方案。

　　第三十三條　在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)企業(yè)可以派人遞送或郵寄投標(biāo)書（以寄出郵戳?xí)r間為準(zhǔn)）到指定地點。招標(biāo)單位在收到投標(biāo)書之后應(yīng)簽發(fā)回單。在投標(biāo)截止日期之前，還允許投標(biāo)企業(yè)以正式函件調(diào)整報價或作出書面附加說明。此類函件與投標(biāo)書具有同等法律效力。對于未密封或未按規(guī)定時間遞交的投標(biāo)書，以及開標(biāo)之后才寄達的投標(biāo)書和函件，招標(biāo)單位有權(quán)拒絕接收。

　　第三十四條　投標(biāo)書為印刷體或楷書手寫體復(fù)印件，正本二份，其中修改應(yīng)加蓋法人印鑒。副本三至五份，副本無法律效力。

　　第三十五條　投標(biāo)書有效期從開標(biāo)之日算起，一般為120天，在有效期內(nèi)投標(biāo)企業(yè)不得撤銷投標(biāo)書。在特殊情況下，招標(biāo)單位可要求投標(biāo)企業(yè)延長有效期，投標(biāo)企業(yè)可接受或拒絕這種延長。

　　第三十六條　議標(biāo)項目，施工企業(yè)仍需編制標(biāo)書。

　　第六章　開標(biāo)

　　第三十七條　招標(biāo)單位必須按招標(biāo)文件所規(guī)定的時間、地點召開開標(biāo)會議。除投標(biāo)企業(yè)必須派代表參加會議外，招標(biāo)單位可根據(jù)需要邀請上級主管部門、地方基建主管部門、設(shè)計單位、建設(shè)銀行、公證部門等單位參加。招標(biāo)單位按收到投標(biāo)書逆順序當(dāng)場啟封開標(biāo)，宣讀投標(biāo)企業(yè)名稱及其報價、附件、聲明。

　　招標(biāo)單位在開標(biāo)會議后，編寫開標(biāo)會議紀(jì)要通報有關(guān)單位。

　　第三十八條　投標(biāo)書有下列情況之一者為廢標(biāo)。

　　一、未加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒。

　　二、未按規(guī)定格式填寫或字跡模糊不清。

　　三、有兩個或兩個以上最終報價（建議方案報價除外）。

　　四、投標(biāo)企業(yè)未派代表參加會議（因故遲到經(jīng)招標(biāo)單位認(rèn)可者除外）。

　　五、有其它違反招標(biāo)文件規(guī)定的。

　　第三十九條　投標(biāo)書啟封開標(biāo)后，投標(biāo)企業(yè)提出的任何聲明或附加優(yōu)惠條件一律不得作為評標(biāo)依據(jù)。

　　第七章　評標(biāo)

　　第四十條　開標(biāo)前招標(biāo)單位應(yīng)成立評標(biāo)工作組。評標(biāo)工作組由專業(yè)人員組成并要有招標(biāo)文件和標(biāo)底主要編制人員參加。必要時還可組織專家工作組參與評標(biāo)工作。評標(biāo)工作組和專家工作組的人員不代表各自組織和單位并嚴(yán)禁私下與投標(biāo)企業(yè)接觸，更不得泄露評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果。

　　第四十一條　初選：評標(biāo)工作組首先復(fù)核各投標(biāo)書的報價，修正算術(shù)錯誤，檢查投標(biāo)書的完整性及是否對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，提出初選企業(yè)名單（一般為二至四個）和澄清會談問題清單。

　　第四十二條　澄清會談：開標(biāo)后15天內(nèi)，招標(biāo)單位分別與初選企業(yè)舉行澄清會談。對所澄清的問題應(yīng)采取書面確認(rèn)的方式，經(jīng)雙方簽字后作為投標(biāo)書的組成部分。在澄清會談中投標(biāo)企業(yè)不得更改報價與工期，招標(biāo)單位也不得要求投標(biāo)企業(yè)降低報價或縮短工期。

　　第四十三條　企業(yè)調(diào)查：招標(biāo)單位利用會談、走訪、咨詢等各種手段對初選企業(yè)進行調(diào)查，調(diào)查其信譽情況及承諾能力。

　　第四十四條　評審：評標(biāo)工作組應(yīng)對投標(biāo)書進行技術(shù)和經(jīng)濟兩方面的評審。對施工方案，施工設(shè)備選型，保證進度、質(zhì)量和安全的技術(shù)措施，進行可行性與合理性比較。審核投標(biāo)報價有無漏項和重復(fù)計算等錯誤，工程單價、各項取費是否合理，是否符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)報價加上各種可計量、可接受的因素轉(zhuǎn)算成評標(biāo)價，再結(jié)合投標(biāo)企業(yè)情況，提出評審報告。

　　第四十五條　招標(biāo)單位根據(jù)評審結(jié)果提出評標(biāo)報告報送業(yè)主。評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)企業(yè)（一至二個），其評標(biāo)價應(yīng)在合理的范圍之內(nèi)，一般不宜高于標(biāo)底5％或低于標(biāo)底的8％。

　　第八章　決標(biāo)

　　第四十六條　業(yè)主組織評標(biāo)委員會對評標(biāo)報告進行審查。評標(biāo)委員會由項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)各方代表和高級專業(yè)人員組成。大型項目主體工程的評標(biāo)委員會名單需報上級主管部門確認(rèn)。

　　一般項目評標(biāo)報告經(jīng)業(yè)主核準(zhǔn)后即可決標(biāo)。大型項目主體工程決標(biāo)前需征求項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的意見。

　　第四十七條　所有投標(biāo)企業(yè)評標(biāo)價與標(biāo)底偏差均超過第四十五條的規(guī)定時，招標(biāo)單位應(yīng)首先復(fù)核標(biāo)底，若標(biāo)底無誤可采取以下辦法處理：

　　一、按原定計劃從投標(biāo)企業(yè)中選擇綜合評價較好的企業(yè)中標(biāo)。

　　二、選擇綜合評價較好的兩個企業(yè)進行議標(biāo)。

　　三、宣布招標(biāo)無效，另行招標(biāo)。

　　第四十八條　因故（非施工企業(yè)原因）招標(biāo)失敗時，招標(biāo)單位應(yīng)賠償投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書編制費和保函手續(xù)費。金額為標(biāo)底的萬分之三，但最多不超過三萬元，同時退還投標(biāo)保函。

　　第九章　授標(biāo)與簽訂合同

　　第四十九條　中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位以業(yè)主的名義發(fā)出授標(biāo)通知書，雙方進行合同談判確定《合同協(xié)議條款》，并應(yīng)在兩個月內(nèi)簽訂工程承包合同。如中標(biāo)企業(yè)借故拖延簽訂合同或提出超出投標(biāo)書承包條件的要求，招標(biāo)單位可取消其中標(biāo)資格，另定中標(biāo)企業(yè)。

　　施工企業(yè)聯(lián)營體中標(biāo)，在簽訂合同前需在當(dāng)?shù)毓ど绦姓�主管部門辦理注冊登記。

　　第五十條　合同文件由招標(biāo)單位與中標(biāo)單位共同準(zhǔn)備。合同文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　一、《合同協(xié)議條款》及談判紀(jì)要。

　　二、《合同條件》。

　　三、投標(biāo)文件及澄清會談紀(jì)要。

　　四、來往函件。

　　五、招標(biāo)文件及招標(biāo)單位補充通知。

　　上述文件內(nèi)容有沖突時其解釋順序為：一、二、三、四、五。

　　第五十一條　合同文件準(zhǔn)備就緒后由招標(biāo)單位確定簽訂合同日期，舉行簽字儀式，招標(biāo)單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同。

　　第五十二條　招標(biāo)單位收到中標(biāo)企業(yè)的履約保函后合同生效。部屬和武警水電指揮部所屬施工企業(yè)的履約保函可用中國水利水電工程總公司或武警水電指揮部的履約擔(dān)保書代替。合同履行結(jié)束后保函撤銷。

　　第五十三條　合同簽訂后招標(biāo)單位應(yīng)書面通知未中標(biāo)企業(yè)，退回投標(biāo)保函并付給編制投標(biāo)書補助金（廢標(biāo)除外）。補助金額一般不超過中標(biāo)價的萬分之二，由招標(biāo)單位根據(jù)編標(biāo)的情況確定。但最多不超過二萬元。

　　第十章　設(shè)備采購招標(biāo)

　　第五十四條　設(shè)備采購招標(biāo)，包括永久及成套設(shè)備采購、施工設(shè)備采購招標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)按有關(guān)資料列出設(shè)備采購清單，并按資金來源，設(shè)備性質(zhì)和分類，以及交貨期進行分標(biāo)，并將同一分標(biāo)內(nèi)能進行單獨分類投標(biāo)的設(shè)備劃分為分包單元。分包單元的大小要適當(dāng)，允許投標(biāo)廠家選投部分分包單元或整個分標(biāo)。

　　第五十五條　設(shè)備采購招標(biāo)按設(shè)備性質(zhì)和技術(shù)復(fù)雜程度進行分類采購招標(biāo)，也可按工程項目進行成套設(shè)備綜合采購招標(biāo)。

　　第五十六條　設(shè)備采購招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

　　一、有設(shè)計單位確認(rèn)并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備采購清單。

　　二、進口設(shè)備采購應(yīng)持有進口許可批件。

　　三、采購資金已安排落實。

　　第五十七條　永久及成套設(shè)備采購招標(biāo)，需對生產(chǎn)廠家進行資格預(yù)審。只有預(yù)審合格的廠家才能參加投標(biāo)。

　　施工設(shè)備采購招標(biāo)，一般可采用資格后審的辦法，即在評標(biāo)時先對投標(biāo)廠家進行資格審查。

　　第五十八條　設(shè)備采購招標(biāo)文件由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。

　　一、商務(wù)部分包括邀請投標(biāo)通知，投標(biāo)廠家須知，合同條件和合同文件格式。在合同條件中包括支付方式、包裝、運輸、仲裁等內(nèi)容。

　　二、技術(shù)部分反映業(yè)主、招標(biāo)單位的技術(shù)要求，包括采購設(shè)備一覽表，技術(shù)規(guī)范書和必需的圖紙。

　　三、大型高技術(shù)設(shè)備的采購也可把商務(wù)和技術(shù)條款，分別編寫成技術(shù)招標(biāo)文件和商務(wù)招標(biāo)文件，并把招標(biāo)部分工作分為兩個階段。

　　第一階段：分發(fā)技術(shù)招標(biāo)文件，邀請有投標(biāo)意向的廠家前來考察和技術(shù)洽談，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位提出技術(shù)建議書。

　　第二階段：正式出售商務(wù)招標(biāo)文件和修改后的技術(shù)招標(biāo)文件，進行正式招標(biāo)。

　　第五十九條　設(shè)備采購招標(biāo)文件除一般招標(biāo)條款外還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　一、設(shè)備名稱、規(guī)格、性能、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)量、用途。

　　二、設(shè)備的供應(yīng)方式、交貨期限。

　　三、檢驗、培訓(xùn)、安裝或安裝監(jiān)督、設(shè)計審查以及聯(lián)絡(luò)要求。

　　四、投標(biāo)書格式、價格計算表、其它費用表。

　　五、投標(biāo)廠家資質(zhì)證明書，包括產(chǎn)品合格證、設(shè)備2至3年以上使用實踐情況證明。

　　六、設(shè)備允許偏差系數(shù)或偏離值。

　　七、投標(biāo)保函要求。保函金額一般為報價的3％。

　　八、其它特殊要求。

　　第六十條　設(shè)備采購評標(biāo)由評標(biāo)委員會和評標(biāo)工作組進行。一般采用記分法或全額成本法進行評估。選擇投標(biāo)書符合招標(biāo)文件的要求，總評審價和綜合評價最好的廠家中標(biāo)�？傇u審價包括出廠價、運輸費、附件備品和工器具費、安裝監(jiān)督費。綜合評價包括技術(shù)性能，交貨日期，技術(shù)服務(wù)，備品配件供應(yīng)，使用成本，維修費用，壽命周期等因素。評價報告經(jīng)業(yè)主、項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)核準(zhǔn)后決標(biāo)。

　　第六十一條　招標(biāo)單位授與合同時，有權(quán)按招標(biāo)文件中規(guī)定的限度，對采購設(shè)備數(shù)量和技術(shù)服務(wù)范圍進行更改并在授標(biāo)通知書中說明。

　　第六十二條　招標(biāo)單位與中標(biāo)廠家在授標(biāo)通知書發(fā)出后一個月內(nèi)簽訂合同。當(dāng)招標(biāo)單位收到廠家提交的履約保函后合同生效。保函金額一般為合同價的10％。

　　第六十三條　本章內(nèi)容為設(shè)備采購的補充條款，其它章內(nèi)容亦適用于設(shè)備采購，但不一致處以本章為準(zhǔn)。

　　第十一章　違章處理

　　第六十四條　用非法手段獲取標(biāo)底信息的企業(yè)，尚未開標(biāo)的應(yīng)取消其中標(biāo)資格并沒收其投標(biāo)保證金；已經(jīng)授標(biāo)的，由業(yè)主處以標(biāo)價2％以下的罰款。

　　第六十五條　有關(guān)人員在招標(biāo)中如有泄露標(biāo)底、行賄受賄等行為，有關(guān)單位應(yīng)追究其責(zé)任，給予行政處分和罰款。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)提交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六十六條　招標(biāo)單位如有違章行為，上級主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即核查和糾正其錯誤，并予以行政和經(jīng)濟處罰。

　　第十二章　附則

　　第六十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原水利電力部［86］水電基字第1號《水利電力工程施工招標(biāo)、投標(biāo)工作條例（試行）》和［88］水電水建字第18號《關(guān)于水電站工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的若干補充規(guī)定（試行）》同時在水電行業(yè)中停止執(zhí)行。

　　第六十八條　本規(guī)定的解釋權(quán)屬能源部。

　　能源部