第一條　為加強(qiáng)本市商業(yè)服務(wù)業(yè)用房的規(guī)劃建設(shè)和使用管理， 方便人民生活， 繁榮市場(chǎng)， 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市具體情況， 制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)服務(wù)業(yè)用房的規(guī)劃建設(shè)和使用管理， 均適用本辦法。

　　本辦法所稱商業(yè)服務(wù)業(yè)用房， 是指與住宅配套的副食店、菜蔬店、菜市場(chǎng)、食品店、糧店、小飯鋪、飯館、小百貨店、綜合百貨商場(chǎng)、五金交電商店、服裝店、服裝加工部、中西藥店、浴池、理發(fā)店、洗染店、照相館、彈花門市部、自行車修理部、綜合修理部、日用雜品商店、物資回收站、書店等商業(yè)服務(wù)業(yè)門店?duì)I業(yè)用房（ 以下簡(jiǎn)稱商業(yè)用房） .第三條　市、區(qū)、縣商業(yè)委員會(huì)（ 以下簡(jiǎn)稱商委） 在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下， 負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本辦法的實(shí)施。

　　第四條　新建居住區(qū)、居住小區(qū)， 必須按國(guó)務(wù)院和市人民政府關(guān)于新建居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 配套建設(shè)商業(yè)用房。

　　分散建設(shè)樓房住宅， 必須按住宅建筑總面積的5%配套建設(shè)商業(yè)用房。

　　危舊房改造， 必須根據(jù)居民群眾生活實(shí)際需要， 結(jié)合周圍建成區(qū)已有的商業(yè)用房配置情況， 按照配足配夠的原則， 因地制宜配套建設(shè)商業(yè)用房。

　　第五條　商業(yè)用房必須與住宅建設(shè)同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)， 同時(shí)施工， 同時(shí)投入使用。

　　一、商業(yè)用房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須符合商業(yè)用房的使用要求， 其規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案， 必須征得所在區(qū)、縣商委同意， 報(bào)城市規(guī)劃管理部門按管理權(quán)限審批。與分散建設(shè)樓房住宅配套建設(shè)的商業(yè)用房， 其規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案經(jīng)所在區(qū)、縣商委審查同意并出具證明后， 方可報(bào)城市規(guī)劃管理部門審批； 建設(shè)單位無(wú)所在區(qū)、縣商委出具的證明， 城市規(guī)劃管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

　　二、施工單位必須嚴(yán)格按照商業(yè)用房的設(shè)計(jì)方案施工， 保證工程質(zhì)量。工程竣工后， 必須經(jīng)所在區(qū)、縣商委驗(yàn)收； 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的， 不得投入使用。

　　三、商業(yè)用房未能與住宅同時(shí)投入使用的， 不得安排居民進(jìn)住住宅； 因城市建設(shè)拆遷安置， 急需安排居民進(jìn)住的， 建設(shè)單位和區(qū)、縣商委應(yīng)當(dāng)安排臨時(shí)商業(yè)用房。正在建設(shè)的居住區(qū)、居住小區(qū)， 已竣工的部分住宅需安排居民進(jìn)住的， 至少必須保證與該住宅配套建設(shè)的糧店、副食店、蔬菜店用房同時(shí)投入使用。分散建設(shè)的樓房住宅竣工， 與該住宅配套建設(shè)的商業(yè)用房不能同時(shí)投入使用的， 由區(qū)、縣商委通知有關(guān)部門不予供電、供水、供燃?xì)狻?/p>

　　第六條　拆除商業(yè)用房（ 違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑除外） ， 必須征得商業(yè)用房所在區(qū)、縣商委同意。因城市建設(shè)需要拆遷商業(yè)用房， 由區(qū)、縣商委提出新建商業(yè)用房的面積、地點(diǎn)和建設(shè)期限的安排意見， 經(jīng)城市規(guī)劃管理部門和房屋拆遷主管部門落實(shí)后， 由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。由于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需， 可由區(qū)、縣人民政府臨時(shí)處置， 先行拆除。

　　第七條　經(jīng)批準(zhǔn)分散建設(shè)的住宅項(xiàng)目， 建設(shè)單位配套建設(shè)商業(yè)用房確有困難的， 經(jīng)區(qū)、縣商委同意， 可按照市人民政府的規(guī)定向區(qū)、縣人民政府交納生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)將生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)中用于商業(yè)用房建設(shè)的部分撥給區(qū)、縣商委， 用于分散建設(shè)住宅項(xiàng)目配套商業(yè)用房的建設(shè)， �？顚Ｓ�。

　　第八條　新建居住區(qū)、居住小區(qū)的商業(yè)用房竣工驗(yàn)收合格后， 凡按規(guī)定建設(shè)費(fèi)用計(jì)入商品住宅綜合開發(fā)成本的商業(yè)用房， 均應(yīng)由綜合開發(fā)企業(yè)將該商業(yè)用房的房屋產(chǎn)權(quán)移交給區(qū)、縣商委統(tǒng)一管理， 由區(qū)、縣商委按照商業(yè)用房的使用性質(zhì)安排經(jīng)營(yíng)單位使用； 按規(guī)定建設(shè)費(fèi)用不計(jì)入商品住宅綜合開發(fā)成本的， 由綜合開發(fā)企業(yè)按照商業(yè)用房的使用性質(zhì)安排經(jīng)營(yíng)單位使用， 并向區(qū)、縣商委備案。本辦法發(fā)布前已簽訂房屋產(chǎn)權(quán)移交合同的， 仍按合同的約定辦理。

　　分散建設(shè)住宅的商業(yè)用房竣工驗(yàn)收合格后， 建設(shè)單位應(yīng)將該商業(yè)用房的房屋產(chǎn)權(quán)移交給區(qū)、縣商委統(tǒng)一管理， 由區(qū)、縣商委按照商業(yè)用房的使用性質(zhì)安排經(jīng)營(yíng)單位使用。

　　第九條　使用商業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)單位， 必須在區(qū)、縣商委規(guī)定的期限內(nèi)， 按商業(yè)用房的使用性質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開始營(yíng)業(yè)。商業(yè)用房必須專房專用， 禁止轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓； 經(jīng)營(yíng)單位需轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)、合并、撤銷的， 必須經(jīng)區(qū)、縣商委和審批該商業(yè)用房建設(shè)的城市規(guī)劃管理部門同意， 并向工商行政管理部門辦理相應(yīng)登記。

　　第十條　建設(shè)單位或綜合開發(fā)企業(yè)， 有下列行為之一的， 由區(qū)、縣商委按以下規(guī)定處罰：

　　一、不按國(guó)務(wù)院和市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)商業(yè)用房的， 責(zé)令責(zé)任單位在限期內(nèi)騰出相當(dāng)于應(yīng)配套建設(shè)商業(yè)用房面積的房屋， 交區(qū)、縣商委統(tǒng)一安排使用； 逾期不騰交的， 按應(yīng)建商業(yè)用房面積每平方米每日3 元處以罰款， 直至其騰交房屋為止。

　　二、商業(yè)用房未投入使用， 擅自安排居民進(jìn)住新建住宅， 造成進(jìn)住新房后不能隨遷戶口、糧食、副食關(guān)系的， 責(zé)令責(zé)任單位在限期內(nèi)騰出相當(dāng)于應(yīng)投入使用的商業(yè)用房面積的房屋， 交區(qū)、縣商委統(tǒng)一安排使用； 逾期不騰交的， 按應(yīng)騰交房屋面積每平方米每日4 元處以罰款， 直至其騰交房屋為止。

　　三、違反本辦法第六條規(guī)定， 拆遷商業(yè)用房造成居民生活不便的， 責(zé)令拆遷單位在限期內(nèi)完成商業(yè)用房建設(shè)； 逾期未完成的， 按應(yīng)建面積每平方米每日2 元處以罰款， 直至建成為止。

　　四、違反本辦法第八條規(guī)定， 拒絕將商業(yè)用房產(chǎn)權(quán)移交區(qū)、縣商委統(tǒng)一管理的， 責(zé)令限期移交； 逾期不移交的， 按應(yīng)移交產(chǎn)權(quán)的商業(yè)用房面積每平方米每日2 元處以罰款， 直至移交為止。

　　五、綜合開發(fā)企業(yè)不按商業(yè)用房的使用性質(zhì)安排經(jīng)營(yíng)單位使用的， 責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 按商業(yè)用房面積每平方米每日2 元處以罰款。

　　第十一條　使用商業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)單位， 有下列行為之一的， 由區(qū)、縣商委按以下規(guī)定處罰：

　　一、商業(yè)用房自交付使用之日起2 個(gè)月內(nèi)不開業(yè)的， 責(zé)令限期開業(yè)， 并自商業(yè)用房交付使用滿2 個(gè)月之日起， 按用房面積每平方米每日1 元處以罰款， 對(duì)該單位負(fù)責(zé)人處以200 元以下的罰款； 逾期仍不開業(yè)的， 收回用房。

　　二、擅自轉(zhuǎn)業(yè)或合并的， 責(zé)令限期改正， 并自轉(zhuǎn)業(yè)或合并之日起， 按用房面積每平方米每日1元處以罰款， 對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以100元以下罰款； 逾期不改正的，收回用房。

　　三、擅自停業(yè)或撤銷的， 責(zé)令限期按原定用途恢復(fù)營(yíng)業(yè)， 并自停業(yè)或撤銷之日起， 按用房面積每平方米每日2元處以罰款， 對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以200 元以下罰款； 逾期不改正的， 收回用房。

　　四、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓用房的， 沒收全部非法收入， 收回用房； 并對(duì)責(zé)任單位處以非法收入2倍以下的罰款； 對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以500元以下的罰款， 情節(jié)嚴(yán)重的， 以買賣公房使用權(quán)論處。

　　區(qū)、縣商委收回商業(yè)用房后， 必須及時(shí)安排經(jīng)營(yíng)單位， 維持商業(yè)用房正常營(yíng)業(yè)使用。

　　第十二條　違反本辦法， 造成嚴(yán)重后果的， 區(qū)、縣人民政府可責(zé)令責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失， 并由責(zé)任單位上級(jí)主管部門對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第十三條　當(dāng)事人對(duì)區(qū)、縣商委處罰不服的， 可以自收到處罰通知書之日起15日內(nèi)， 向市商委申請(qǐng)復(fù)議。

　　第十四條　市商委可以根據(jù)本辦法制定工作細(xì)則。

　　第十五條　本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題， 由市商委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條　本辦法自1991年10月1 日起施行。1981年8 月6 日北京市人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的若干規(guī)定》和1983年1 月20日北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。