第一章　總則第一條　為加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程施工的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動。

　　第三條　市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市和區(qū)、縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常管理工作。

　　第四條　建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

　　第五條　建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施，促進(jìn)施工安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理，提高施工安全水平。

　　第六條　建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動。

　　第七條　建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；

　　（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

　　（三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時，責(zé)令改正。

　　建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二章　安全責(zé)任第八條　工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全。

　　第九條　建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設(shè)單位確定施工單位后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設(shè)工程。

　　第十條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。沒有設(shè)計方案的，不得施工。

　　第十一條　拆除房屋及構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔(dān)。

　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2．5米，其他路段的圍檔高度不得低于1．8米。

　　第十三條　建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的安全性能。

　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。

　　第十六條　施工單位必須依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓(xùn)制度，實行施工安全崗位責(zé)任制。

　　第十七條　施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

　　項目經(jīng)理是本建設(shè)工程項目施工安全管理的第一責(zé)任人，對本建設(shè)工程項目的施工安全全面負(fù)責(zé)。

　　第十八條　建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)工程未實行施工總承包的，施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第十九條　施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)，取得合格證書后方可上崗。

　　施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位。

　　第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。

　　第二十一條　施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負(fù)責(zé)支付保險費；實行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負(fù)責(zé)支付保險費。

　　施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

　　第三章　施工現(xiàn)場管理第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工后10日內(nèi)，報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得繼續(xù)施工。

　　第二十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。

　　第二十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

　　對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施：

　　（一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)以及模板工程；

　�。ㄈ�）垂直運輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；

　�。ㄋ模┙ㄖ�物和構(gòu)筑物的拆除；

　　（五）其他危險作業(yè)。

　　第二十五條　施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。

　　第二十六條　施工現(xiàn)場的各類腳手架（含操作平臺及模板支撐）應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具，按專項安全施工組織設(shè)計搭設(shè)，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。

　　第二十七條　施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

　　第二十八條　施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十九條　施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整、硬化，道路應(yīng)當(dāng)堅實暢通。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。

　　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。

　　施工現(xiàn)場各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。

　　第三十條　施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮人員，并禁止在起重物下作業(yè)。　　第三十一條　施工現(xiàn)場各類塔式起重機(jī)、提升高度30米以上的物料提升機(jī)、施工電梯的拆裝，應(yīng)當(dāng)由具備拆裝資格的單位承擔(dān)。

　　第三十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具、用品。

　　第三十三條　施工單位和施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品，并建立安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的采購、使用、檢查、維修、保養(yǎng)的責(zé)任制。

　　建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。

　　第三十四條　拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)指定專人指揮，拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄，對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

　　第三十五條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定，建立消防安全管理制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，嚴(yán)格明火作業(yè)管理。

　　第三十六條　施工單位的作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。

　　第三十七條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，繪制現(xiàn)場簡圖，做出書面記錄，并及時向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。

　　建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，做到及時、完整歸檔。

　　第三十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工措施費，由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理等文明施工措施。安全文明施工措施費應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價條件。

　　第四十條　施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第四十一條　施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應(yīng)當(dāng)分離。

　　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國家和本市有關(guān)規(guī)定要求。

　　第四章　法律責(zé)任第四十二條　對違反本規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰。其中，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。

　　依法被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條　建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）選擇無安全施工資格證書的施工單位施工的；

　�。ǘ�）確定施工單位后未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄈ�）在開工前未對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定實體圍檔的；

　　（四）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位未委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案擅自施工的；

　　（五）建設(shè)單位不向施工單位支付安全文明施工措施費的。

　　第四十四條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）無安全施工資格證書而承攬建設(shè)工程施工的；

　�。ǘ�）對建設(shè)安全事故隱患不采取措施予以消除的；

　�。ㄈ�）未按期報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查的；

　　（四）違反建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第四十五條　施工單位違反本規(guī)定，發(fā)生施工傷亡事故后隱瞞不報或者謊報、破壞事故現(xiàn)場、拒絕接受調(diào)查的，責(zé)令停工整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷施工安全資格證書并降低資質(zhì)等級。

　　第四十六條　施工單位違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第四十一條的，責(zé)令限期改正；逾期未改或者改正不合格的，責(zé)令停工，并可處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十七條　施工安全管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第四十八條　國家法律、行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的施工安全管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。