市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九六年六月二十日

　　第一條　為了加強對農(nóng)村私有房屋租賃的管理，強化治安防范工作，保障租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋租賃的管理。

　　本規(guī)定所稱的私有房屋租賃（以下簡稱私房租賃），是指農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋所有人作為出租人將其房屋使用權(quán)租賃給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲等，由承租人向出租人支付約定租金的行為。

　　第三條　杭州市房地產(chǎn)管理局是農(nóng)村私房租賃的行政主管機關(guān)（以下簡稱房屋租賃主管機關(guān)）。

　　各區(qū)房產(chǎn)管理部門具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的管理工作。

　　杭州市公安局是農(nóng)村私房租賃的治安主管機關(guān)，各區(qū)公安機關(guān)具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的治安管理工作。

　　杭州市地方稅務(wù)局是農(nóng)村私房租賃的稅收主管機關(guān)，各區(qū)地方稅務(wù)機關(guān)具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的稅收征管工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受房屋租賃主管機關(guān)的委托，具體實施農(nóng)村私房租賃管理工作。

　　第四條　出租的私房，必須權(quán)屬清楚，并符合以下條件：

　　（一）結(jié)構(gòu)牢固，可以正常居住、使用；

　　（二）其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，應(yīng)符合消防安全和治安管理規(guī)定；

　�。ㄈ�）與生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的廠、庫、站等保持安全距離；

　�。ㄋ模┓�合國家有關(guān)私房租賃管理的其它規(guī)定。

　　第五條　有下列情形之一的房屋，一律不得出租：

　　（一）違章建筑和臨時建筑；

　�。ǘ�）權(quán)屬不清或權(quán)屬存有糾紛的；

　　（三）已被批準列為國家建設(shè)征用范圍內(nèi)的；

　　（四）產(chǎn)權(quán)人出租房屋后達不到規(guī)定的自住面積的；

　　（五）不符合安全標準的；

　　（六）共有房屋未取得共有人同意的；

　　（七）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

　　第六條　出租人出租私房，必須留足自住部分，其自住部分不得低于人均25平方米使用面積。

　　出租人出租給非本市市區(qū)常住戶口人員（以下簡稱外來人員）使用的房屋，不得超過出租人允許出租房屋總使用面積的50％。

　　除因特殊情況經(jīng)杭州市公安局批準外，出租人不得將房屋出租給境外人員使用。

　　第七條　租賃房屋的用途應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益和他人利益。

　　嚴禁承租人將租賃房屋用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒和其他危險物品。

　　嚴禁在租賃房屋內(nèi)開設(shè)診所或行醫(yī)。

　　嚴禁在租賃房屋內(nèi)進行制作假冒偽劣商品、賭博、賣淫嫖娼、銷贓、窩贓、吸毒、販毒等違法犯罪活動。

　　未經(jīng)工商行政管理部門核準，不得在租賃房屋內(nèi)開設(shè)工廠、作坊、商店、商品收購站等。

　　第八條　租賃房屋，當事人應(yīng)當簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當具備以下條款：

　�。ㄒ唬┊斒氯诵彰�或者名稱及住所；

　�。ǘ�）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

　�。ㄈ�）租賃用途；

　�。ㄋ模┳赓U期限；

　�。ㄎ澹┳饨鸺敖桓斗绞剑�

　�。�六）房屋修繕責任；

　�。ㄆ撸┺D(zhuǎn)租的約定；

　�。ò耍┳兏�和解除合同的條件；

　�。ň牛┳赓U糾紛的處理；

　　（十）當事人約定的其它條款。

　　第九條　私房租賃實行《房屋租賃許可證》和《治安許可證》制度。

　　出租私有房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)持下列文件向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，經(jīng)審查同意后，報房屋租賃主管機關(guān)審批：

　�。ㄒ唬┏鲎馑椒可暾垥�；

　�。ǘ�）有效的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

　�。ㄈ�）租賃雙方的身份證明；

　�。ㄋ模┳赓U合同。

　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必須提交前款所列各項文件外，還應(yīng)當提交房屋所有權(quán)人的委托出租證明。

　　第十條　房屋租賃主管機關(guān)應(yīng)當在接到報告之日起10日內(nèi)進行審查，并提出審查意見，經(jīng)審核同意的，由出租人向私房所在地的公安機關(guān)申領(lǐng)《治安許可證》。公安機關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)進行審查，并提出審查意見，符合治安條件的，由公安機關(guān)與出租人簽訂治安責任書，發(fā)給《治安許可證》。出租人憑《治安許可證》向房屋租賃主管機關(guān)領(lǐng)取《房屋租賃許可證》。

　　出租人應(yīng)持《租賃合同》、《治安許可證》和《房屋租賃許可證》向當?shù)氐胤蕉悇?wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

　　第十一條　私房出租人應(yīng)按稅法規(guī)定向主管地方稅務(wù)機關(guān)納稅。

　　私房出租人應(yīng)當按規(guī)定向房屋租賃主管機關(guān)繳納房屋租賃管理費。

　　私房出租人應(yīng)當根據(jù)出租私房治安責任書，向公安機關(guān)繳納治安責任保證金，治安責任保證金按出租面積每平方米10元計算，但最高不超過2000元。

　　第十二條　承租人利用承租房屋進行經(jīng)營活動的，工商行政管理部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時應(yīng)查驗《房屋租賃許可證》和《治安許可證》。

　　第十三條　出租人的責任：

　�。ㄒ唬┙�止將房屋出租給無居民身份證或其他合法身份證件的人員，禁止將房屋出租給無計劃生育證明（已婚育齡婦女）、無外出務(wù)工許可證明、無暫住證的外來人員；

　�。ǘ�）尚未領(lǐng)取暫住證的外來人員需要租賃私房的，出租人應(yīng)當及時帶其到戶口所在地公安機關(guān)申報暫住戶口，申領(lǐng)暫住證，并按本規(guī)定辦理租賃手續(xù)；

　　（三）對承租人員的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)、主要經(jīng)濟來源等基本情況進行登記，并向所在地公安機關(guān)備案；

　　（四）發(fā)出承租人員有違法犯罪行為或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當予以制止并及時報告公安機關(guān)；

　�。ㄎ澹�應(yīng)及時對出租的房屋、設(shè)施進行檢查、維修，確保承租人員的使用安全；

　�。�六）房屋停止租賃或變更承租人的，應(yīng)及時到房屋租賃主管機關(guān)、所在地公安機關(guān)和主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理注銷或變更手續(xù)；

　�。ㄆ撸┮婪ɡU納有關(guān)稅費。

　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承擔相應(yīng)責任。

　　第十四條　承租人的責任：

　�。ㄒ唬┍仨毘钟斜救司用裆矸葑C或其他合法身份證件；

　�。ǘ�）外來人員必須持有暫住證，并按規(guī)定繳納城市管理服務(wù)費；

　�。ㄈ�）按時向出租人繳納租金；

　�。ㄋ模┌春贤�規(guī)定的用途合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴建或增添；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)出租人同意不得將承租的房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人使用，或改變使用性質(zhì)；

　�。�六）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)當及時告知出租人予以消除；

　�。ㄆ撸┳袷赜嘘P(guān)計劃生育的規(guī)定；

　�。ò耍┏凶獾姆课莶粶视糜谏�產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易燃、有毒等危險物品；

　�。ň牛┎粶蔬M行賣淫、嫖娼和賭博、吸毒、窩贓等違法犯罪活動；

　�。ㄊ�）停租后，承租人系外來人員的，應(yīng)及時到所在地公安機關(guān)變更或注銷暫住戶口；

　�。ㄊ�一）發(fā)出出租人或其它承租人員有違法犯罪活動的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)；

　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定的承租人應(yīng)承擔的其他責任。

　　第十五條　租賃期滿時，承租人應(yīng)將房屋退還出租人，需續(xù)租的應(yīng)重新簽訂租賃合同，同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。

　　租賃期間，因國家建設(shè)需要征用拆遷該出租房屋時，原租賃合同自行終止。

　　第十六條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋，因此而造成損失，由承租人賠償：

　　（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

　�。ǘ�）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

　�。ㄈ�）將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的；

　�。ㄋ模┩锨纷饨鹄塾�6個月以上的；

　�。ㄎ澹├�用承租房屋進行違法活動的；

　�。�六）故意損失承租房屋的。

　　第十七條　對違反本規(guī)定的行為，由房屋租賃主管機關(guān)或公安機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）出租人不按規(guī)定領(lǐng)取《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，擅自出租房屋的，責令其限期補辦手續(xù)，沒收非法所得，并處以年租金2倍以下的罰款；

　�。ǘ�）出租人違反第五條規(guī)定出租房屋的，責令解除租賃關(guān)系，沒收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款；

　�。ㄈ�）出租人將房屋出租給無居民身份證或其他合法身份證件的人員以及無暫住證、無計劃生育證明（已婚育齡婦女）、無外出務(wù)工許可證明的外來人員，責令解除租賃關(guān)系，沒收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款，兩年內(nèi)不得出租；

　�。ㄋ模┏鲎馊诉`反規(guī)定超面積出租私房的，責令限期改正，并處以年租金1倍以下的罰款；

　�。ㄎ澹┏凶馊松米詫⒊凶夥课蒉D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用或改變使用性質(zhì)，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責令其限期補辦手續(xù)，并沒收非法所得；

　�。�六）出租人發(fā)現(xiàn)承租人員利用所租房屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發(fā)生治安災(zāi)害事故的，收回《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，并處以年租金3倍的罰款，2年內(nèi)不得出租；

　�。ㄆ撸┏鲎馊瞬宦男兄伟藏熑�，疏于管理，導致屢次發(fā)生違法犯罪活動的，收回《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，并處以年租金3倍的罰款，3年內(nèi)不得出租。

　　承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的，按有關(guān)危險品管理的規(guī)定進行處罰。

　　第十八條　公安機關(guān)應(yīng)設(shè)立專用帳戶儲存治安責任保證金，出租人受到罰款處罰的，可從治安責任保證金中扣除，此外不得作其他任何用途。

　　出租人停止出租并辦理注銷手續(xù)時，公安機關(guān)應(yīng)將治安責任保證金（受到罰款處罰的，扣除罰款）連同全部銀行利息退還給出租人。

　　第十九條　出租人不履行稅務(wù)登記，不依法納稅的，按照稅法的有關(guān)規(guī)定由稅務(wù)機關(guān)予以處罰。

　　第二十條　違反本規(guī)定構(gòu)成違法治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　違反本規(guī)定，涉及其他有關(guān)部門管理規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第二十二條　拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議和提起訴訟。

　　第二十四條　本規(guī)定實施前已租賃的房屋，租賃雙方當事人應(yīng)當在本規(guī)定施行之日起1個月內(nèi)，按本規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第二十五條　農(nóng)村集體所有制土地上單位集體所有房屋的租賃管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的私有房屋出租給外來人員使用的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　各縣（市）建制鎮(zhèn)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　本暫行規(guī)定由杭州市人民政府法制局負責解釋。

　　第二十七條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。