第一條　為加強(qiáng)外來(lái)勞動(dòng)力的管理，合理調(diào)配勞動(dòng)力資源，引導(dǎo)外來(lái)勞動(dòng)力有序化流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊(duì)所屬單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）招用外來(lái)勞動(dòng)力的，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱外來(lái)勞動(dòng)力，是指年滿16周歲以上、身體健康、在本市務(wù)工且不具備本市市區(qū)常住戶口的人員。

　　第四條　杭州市勞動(dòng)局是市人民政府負(fù)責(zé)全市外來(lái)勞動(dòng)力綜合管理的行政主管部門(mén)，具體實(shí)施對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的招用管理和監(jiān)督檢查。

　　公安、工商、城建、交通、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、物價(jià)等部門(mén)，應(yīng)按各自職責(zé)配合勞動(dòng)行政部門(mén)做好外來(lái)勞動(dòng)力的招用管理工作。

　　第五條　本市對(duì)用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力按供需狀況進(jìn)行總量調(diào)控。

　　第六條　用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力，應(yīng)遵守以下原則：

　　（一）先本市后外地，先城鎮(zhèn)后農(nóng)村；

　�。ǘ�）經(jīng)調(diào)劑吸納富余職工、下崗職工和安置國(guó)家重點(diǎn)工程征地勞動(dòng)力后仍不能滿足需要的；

　�。ㄈ�）招用本市市區(qū)常住戶口勞動(dòng)力后仍不能滿足需要的；

　　（四）國(guó)家、省、市政府規(guī)定應(yīng)招收的勞動(dòng)力。

　　第七條　用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力，必須具備下列條件：

　　（一）具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生條件；

　�。ǘ�）具備向外來(lái)勞動(dòng)力提供基本生活、衛(wèi)生、安全條件；

　�。ㄈ�）具備支付勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)福利能力；

　　（四）具備完善的內(nèi)部勞動(dòng)管理制度；

　�。ㄎ澹┮婪▍⒓勇毠ど鐣�(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)；

　�。�六）國(guó)家和省、市政府規(guī)定招用外來(lái)勞動(dòng)力的其他條件。

　　第八條　外來(lái)勞動(dòng)力在本市務(wù)工的，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┠隄M16周歲以上，并具有勞動(dòng)能力，從事繁重體力勞動(dòng)和接觸有毒有害物質(zhì)的，必須年滿18周歲；

　　（二）持有戶籍所在地勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》和本人的居民身份證；

　�。ㄈ�）持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽發(fā)的《計(jì)劃生育情況證明》；

　�。ㄋ模�從事特殊工種的，應(yīng)持有勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的《特殊工種操作證》；

　�。ㄎ澹�從事有健康要求的食品、飲食、服務(wù)性等工作的，應(yīng)持有衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的健康證。

　　第九條　凡適宜安置本市勞動(dòng)力的行業(yè)和工種，限制招用外來(lái)勞動(dòng)力。就業(yè)熱門(mén)行業(yè)和工種，不得招用外來(lái)勞動(dòng)力。具體范圍由市勞動(dòng)局根據(jù)勞動(dòng)力的供需狀況會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　凡限制招用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)和工種，用人單位經(jīng)批準(zhǔn)招用外來(lái)勞動(dòng)力的，必須同時(shí)安置本市勞動(dòng)力，其安置人數(shù)的比例一般不得低于招用外來(lái)勞動(dòng)力總數(shù)的20－50％。

　　第十條　用人單位需招用外來(lái)勞動(dòng)力的，必須提供本規(guī)定第七條規(guī)定的有關(guān)材料，并按下列規(guī)定提出書(shū)面申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┲醒氩繉�、省屬、部隊(duì)屬單位，向省勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）市屬單位、外商投資企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、之江國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)的單位和外地駐杭單位，經(jīng)主管部門(mén)審核后，向市勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請(qǐng)；

　�。ㄈ�）區(qū)屬及區(qū)屬以下單位和個(gè)體工商戶招用用工期限在一年以上的，由區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)審核后，向市勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請(qǐng)；招用用工期限在一年以下的，向區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)在市下達(dá)的年度控制數(shù)內(nèi)審批。

　　第十一條　勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力的申請(qǐng)，應(yīng)在年度控制數(shù)內(nèi)審批，并在接受申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出審批決定。

　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)招用外來(lái)勞動(dòng)力的用人單位，可以委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)輸送符合條件的外來(lái)勞動(dòng)力。

　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)招用的外來(lái)勞動(dòng)力，應(yīng)由用人單位在招用之日起15日內(nèi)到勞動(dòng)、公安、計(jì)劃生育部門(mén)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》、《暫住證》和《計(jì)劃生育查驗(yàn)證明》后，方可在本市務(wù)工。

　　用人單位不得招用尚未與其他單位解除勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)勞動(dòng)力。

　　第十四條　用人單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定與外來(lái)勞動(dòng)力簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)簽證。勞動(dòng)合同的變更、解除、中止按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十五條　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向用人單位輸送外來(lái)勞動(dòng)力時(shí)，必須查閱勞動(dòng)行政部門(mén)向用人單位下達(dá)的批準(zhǔn)招用計(jì)劃，無(wú)招用計(jì)劃的，不得向其輸送外來(lái)勞動(dòng)力。

　　第十六條　勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力以及外來(lái)勞動(dòng)力務(wù)工活動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。

　　勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝晦k理用工手續(xù)情況；

　�。ǘ�）勞動(dòng)合同的簽訂、履行情況；

　�。ㄈ�）用人單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度情況；

　�。ㄋ模┯萌藛挝恢Ц锻鈦�(lái)勞動(dòng)力工資情況；

　�。ㄎ澹┯萌藛挝缓屯鈦�(lái)勞動(dòng)力遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)情況；

　�。�六）用人單位執(zhí)行各項(xiàng)法定的保險(xiǎn)福利待遇情況；

　�。ㄆ撸﹦趧�(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十七條　勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力依法行使監(jiān)督檢查權(quán)，任何單位和個(gè)人不得刁難、阻撓和拒絕。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為有權(quán)檢舉和控告。

　　第十八條　勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)違反本規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝晃唇�(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自招用外來(lái)勞動(dòng)力的，責(zé)令其補(bǔ)辦審批手續(xù)或予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)用人單位處以1000元以上2000元以下的罰款。

　�。ǘ�）用人單位在禁止招用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)、工種安置外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)用人單位處以2000元的罰款。

　　（三）用人單位未按規(guī)定比例接收安置本市勞動(dòng)力就業(yè)的，責(zé)令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)用人單位處以1000元以上2000元以下的罰款。

　　（四）用人單位未按本規(guī)定第十三條規(guī)定及時(shí)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)用人單位處以500元以上1000元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┞殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)未按本規(guī)定第十五條的規(guī)定擅自向未經(jīng)批準(zhǔn)招用計(jì)劃的用人單位輸送外來(lái)勞動(dòng)力的，處以500元以上2000元以下的罰款。

　　對(duì)違反本規(guī)定的行為涉及其他勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十九條　違反本規(guī)定涉及公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門(mén)管理職權(quán)的，由上述部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十條　對(duì)違反本規(guī)定實(shí)施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二十一條　用人單位對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人既不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十二條　勞動(dòng)行政部門(mén)的工作人員，應(yīng)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問(wèn)題由杭州市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　各縣（市）城鎮(zhèn)招用外來(lái)勞動(dòng)力的，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。