第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（簡稱《礦產(chǎn)資源法》）第十四條規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在我省境內(nèi)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，都必須遵守《礦產(chǎn)資源法》和本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的礦產(chǎn)資源包括：金屬、非金屬、能源礦產(chǎn)和地下水。

　　第四條　礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

　　政府保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

　　第五條　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理。政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展；通過行政管理、指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。

　　各級人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

　　地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第六條　礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理必須堅(jiān)持誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰賠償（受罰）；誰污染，誰治理的原則。

　　第七條　開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)，領(lǐng)取采礦許可證，禁止無證采礦。

　　國家保護(hù)合法的采礦權(quán)不受侵犯，采礦權(quán)不得買賣、租賃和用作抵押。

　　第八條　省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，主管全省礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。地、市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門（即礦管部門），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　開采范圍和條件

　　第九條　鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采下列礦產(chǎn)資源：

　　（一）未經(jīng)地質(zhì)勘探的礦點(diǎn)；

　�。ǘ�）經(jīng)地質(zhì)勘探、國家尚未規(guī)劃開采的地方小型礦區(qū)；

　　（三）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)。

　　第十條　允許個(gè)體采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普遍建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

　　第十一條　禁止在下列范圍開采礦產(chǎn)資源：

　�。ㄒ唬└劭�、機(jī)場及國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)以內(nèi)；

　�。ǘ�）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；

　�。ㄈ�）鐵路和重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

　�。ㄋ模┲匾�河流及堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

　�。ㄎ澹﹪�家劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要文物保護(hù)區(qū)和具有重大科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)現(xiàn)象、礦物保護(hù)區(qū)；

　�。�六）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

　　第十二條　開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)集體采礦應(yīng)具備：

　　1、有開采區(qū)范圍內(nèi)必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資源資料、礦界圖件和開采方案；

　　2、具有與申請的開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)力量和設(shè)備；

　　3、具備必要的安全生產(chǎn)措施、礦產(chǎn)資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施。

　　（二）個(gè)體采礦應(yīng)具備：

　　1、有明確的開采地點(diǎn)和范圍；

　　2、有相應(yīng)的安全生產(chǎn)、采掘技術(shù)和礦產(chǎn)資源保護(hù)措施。

　　第三章　審查批準(zhǔn)

　　第十三條　開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦按下列規(guī)定辦理審批：

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，申請開采未經(jīng)地質(zhì)勘探的礦點(diǎn)，在本縣（市）境內(nèi)的，由縣（市）人民政府審批；

　　開采跨縣（市）的礦點(diǎn)，由行政公署或市人民政府審批；

　　開采跨地、市的礦點(diǎn)，由省人民政府審批。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，申請開采經(jīng)地質(zhì)勘探、國家尚未規(guī)劃開采的地方小型礦區(qū)，本地、市轄區(qū)內(nèi)，由行政公署或市人民政府審批；跨地、市的，由省人民政府授權(quán)的省行業(yè)主管部門審批。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)申請開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，由國營礦山企業(yè)統(tǒng)籌安排并簽署意見，報(bào)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┓矀�(gè)人申請采挖零星分散礦產(chǎn)和用作普通建筑材料的沙、石、粘土礦產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明，由縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。

　　（五）中外合資或中外合作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，采礦審批手續(xù)參照本辦法規(guī)定辦理。

　　第十四條　凡批準(zhǔn)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前，會(huì)同同級的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，對開采范圍和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用方案進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見，在批準(zhǔn)后由同級的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。

　　第十五條　審批機(jī)關(guān)對辦礦者的申請，自收到申請之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

　　頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)，自接到批準(zhǔn)文件之日起，應(yīng)在十五日內(nèi)，辦理采礦許可證。

　　第十六條　采礦許可證的有效期限分別為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)不超過五年；個(gè)體采礦不超過二年。期滿后，需要延長的，應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　凡變更企業(yè)名稱、開采礦種、開采方式、開采范圍的，須重新辦理申報(bào)手續(xù)。

　　第十七條　采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印發(fā)，任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制。

　　第十八條　領(lǐng)取采礦許可證應(yīng)繳納手續(xù)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。

　　第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)或個(gè)體采礦自取得采礦許可證之日起三十日內(nèi)，憑采礦許可證向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)，申請核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記，方可采礦。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十條　領(lǐng)得采礦許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)人應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告開工情況，在取得采礦許可證之日起一年內(nèi)不施工的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條　國家批準(zhǔn)建設(shè)的礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)或個(gè)體采礦，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的地點(diǎn)開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償；也可以按照該礦山建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營。

　　已開采而未辦理報(bào)批手續(xù)的，應(yīng)迅即補(bǔ)辦，在本辦法頒布后六個(gè)月內(nèi)仍不補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)的，由當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止開采。

　　第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)向縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門繳納礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)，收費(fèi)辦法由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)，用于人才培訓(xùn)、提供服務(wù)等方面，�？顚Ｓ茫�不得它用。

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。對復(fù)土、廢石、污水等應(yīng)妥善處理，不得隨地傾倒、排入溪流、江河、農(nóng)田。同時(shí)應(yīng)接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行環(huán)保部門作出的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎捎煤侠黹_采方案、禁止亂挖濫采、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源，對同時(shí)采出而暫時(shí)利用不上的礦石或含有有用組分的尾礦要妥善保存；

　　（二）對已批準(zhǔn)的礦界，必須嚴(yán)格遵守，不得越界開采；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖或露天開采工程圖；

　�。ㄋ模╅_采礦產(chǎn)資源造成耕地、林地破壞的，應(yīng)采取復(fù)墾利用、植樹種草或其他利用措施，給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；

　　（五）開采礦產(chǎn)資源時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象及文化古跡，應(yīng)加以保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門；

　　（六）必須遵守國務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)督條例》及《水土保持條例》的規(guī)定，防止工傷事故和水土流失；

　�。ㄆ撸┰陉P(guān)閉礦山時(shí)應(yīng)負(fù)責(zé)回填礦坑，復(fù)土造田，提出礦山閉坑報(bào)告，報(bào)請審查批準(zhǔn)。

　　第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采選的礦產(chǎn)品，按下列辦法收購、銷售：

　　（一）金、銀、寶石、水晶等礦產(chǎn)品，按國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購，任何其他單位或個(gè)人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售；

　�。ǘ�）其他礦產(chǎn)品的收購和銷售辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第二十六條　凡采礦中發(fā)生礦區(qū)范圍的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由所在縣（市）的人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨縣（市）的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)行政公署或市人民政府處理；跨地、市的礦區(qū)范圍爭議，由省人民政府處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別予以處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處以罰款500至5000元；

　�。ǘ�）越界開采者，責(zé)令退回界內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款200至2000元；拒不退回界內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任；

　　（三）買賣、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源以及采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，并處以罰款2000至10000元；

　�。ㄋ模┻`反本辦法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款1000至5000元；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任；

　　（五）違反本辦法，采取破壞性的方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令賠償損失，并處以罰款2000至4000元；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證；

　�。�六）盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦山和勘查區(qū)生產(chǎn)秩序的，分別依照《刑法》第一百五十一條、第一百五十六條、第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第二十四條第四款、第七款規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)處以罰款10000元以下；個(gè)體采礦處以罰款1000元以下。

　　第二十八條　本辦法第二十七條第一款、第二款、第三款、第七款規(guī)定的行政處罰，由縣（市）人民政府決定；第四款規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定；第五款規(guī)定的行政處罰，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。

　　第二十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　罰款及沒收違法所得全部上交國庫。

　　第三十條　國家工作人員必須忠于職守，依法辦事，對玩忽職守，徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法自1987年1月1日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

　　第三十二條　本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。