第一章　總則

　　第一條　為促進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體采礦業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產資源法》（簡稱《礦產資源法》）第十四條規(guī)定，結合我省具體情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在我省境內開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，都必須遵守《礦產資源法》和本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的礦產資源包括：金屬、非金屬、能源礦產和地下水。

　　第四條　礦產資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

　　政府保障礦產資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。

　　第五條　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理。政府鼓勵、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展；通過行政管理、指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

　　各級人民政府及有關主管部門應當指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經濟效益，加強安全生產。

　　地質工作單位和國營礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質資料和技術服務。

　　第六條　礦產資源的開發(fā)管理必須堅持誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰賠償（受罰）；誰污染，誰治理的原則。

　　第七條　開采礦產資源，必須依法申請取得采礦權，領取采礦許可證，禁止無證采礦。

　　國家保護合法的采礦權不受侵犯，采礦權不得買賣、租賃和用作抵押。

　　第八條　省地質礦產主管部門，主管全省礦產資源開采的監(jiān)督管理工作。地、市、縣地質礦產主管部門（即礦管部門），負責本轄區(qū)內礦產資源開采的監(jiān)督管理工作。各級人民政府有關主管部門應協(xié)助地質礦產主管部門進行礦產資源開采的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　開采范圍和條件

　　第九條　鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采下列礦產資源：

　　（一）未經地質勘探的礦點；

　�。ǘ�）經地質勘探、國家尚未規(guī)劃開采的地方小型礦區(qū)；

　　（三）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內的邊緣零星礦產。

　　第十條　允許個體采挖零星分散的礦產資源和只能用作普遍建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產。

　　第十一條　禁止在下列范圍開采礦產資源：

　�。ㄒ唬└劭凇�機場及國防工程設施圈定的地區(qū)以內；

　�。ǘ�）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內；

　�。ㄈ�）鐵路和重要公路兩側一定距離以內；

　　（四）重要河流及堤壩兩側一定距離以內；

　　（五）國家劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要文物保護區(qū)和具有重大科學價值的地質現象、礦物保護區(qū)；

　�。�六）國家規(guī)定不得開采礦產資源的其他地區(qū)。

　　第十二條　開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)集體采礦應具備：

　　1、有開采區(qū)范圍內必要的地質礦產資源資料、礦界圖件和開采方案；

　　2、具有與申請的開采規(guī)模相適應的資金、技術力量和設備；

　　3、具備必要的安全生產措施、礦產資源保護和環(huán)境保護措施。

　�。ǘ�）個體采礦應具備：

　　1、有明確的開采地點和范圍；

　　2、有相應的安全生產、采掘技術和礦產資源保護措施。

　　第三章　審查批準

　　第十三條　開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦按下列規(guī)定辦理審批：

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，申請開采未經地質勘探的礦點，在本縣（市）境內的，由縣（市）人民政府審批；

　　開采跨縣（市）的礦點，由行政公署或市人民政府審批；

　　開采跨地、市的礦點，由省人民政府審批。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，申請開采經地質勘探、國家尚未規(guī)劃開采的地方小型礦區(qū)，本地、市轄區(qū)內，由行政公署或市人民政府審批；跨地、市的，由省人民政府授權的省行業(yè)主管部門審批。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)申請開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內的邊緣零星礦產，由國營礦山企業(yè)統(tǒng)籌安排并簽署意見，報國營礦山企業(yè)上級主管部門批準。

　�。ㄋ模┓矀�人申請采挖零星分散礦產和用作普通建筑材料的沙、石、粘土礦產，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明，由縣（市）地質礦產主管部門審批。

　�。ㄎ澹┲型夂腺Y或中外合作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，采礦審批手續(xù)參照本辦法規(guī)定辦理。

　　第十四條　凡批準開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，由批準機關在批準前，會同同級的地質礦產主管部門，對開采范圍和礦產資源合理開發(fā)利用方案進行復核，并簽署意見，在批準后由同級的地質礦產主管部門根據批準文件頒發(fā)采礦許可證。

　　第十五條　審批機關對辦礦者的申請，自收到申請之日起，應在三十日內，作出批準或不批準的決定。

　　頒發(fā)采礦許可證的機關，自接到批準文件之日起，應在十五日內，辦理采礦許可證。

　　第十六條　采礦許可證的有效期限分別為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)不超過五年；個體采礦不超過二年。期滿后，需要延長的，應報原發(fā)證機關批準。

　　凡變更企業(yè)名稱、開采礦種、開采方式、開采范圍的，須重新辦理申報手續(xù)。

　　第十七條　采礦許可證由省地質礦產主管部門統(tǒng)一印發(fā)，任何單位和個人不得擅自復制。

　　第十八條　領取采礦許可證應繳納手續(xù)費，其標準由省地質礦產主管部門制定。

　　第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)或個體采礦自取得采礦許可證之日起三十日內，憑采礦許可證向所在地工商行政管理機關，申請核準登記，領取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務登記，方可采礦。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十條　領得采礦許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個人應向發(fā)證機關報告開工情況，在取得采礦許可證之日起一年內不施工的，由原發(fā)證機關注銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條　國家批準建設的礦區(qū)范圍內已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)或個體采礦，應當關閉或者到指定的地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償；也可以按照該礦山建設單位的統(tǒng)籌安排實行聯(lián)合經營。

　　已開采而未辦理報批手續(xù)的，應迅即補辦，在本辦法頒布后六個月內仍不補辦報批手續(xù)的，由當地地質礦產主管部門責令停止開采。

　　第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應向縣（市）地質礦產主管部門繳納礦產資源開發(fā)管理費，收費辦法由省地質礦產主管部門另行制定，報省人民政府批準。

　　礦產資源開發(fā)管理費，用于人才培訓、提供服務等方面，專款專用，不得它用。

　　第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。對復土、廢石、污水等應妥善處理，不得隨地傾倒、排入溪流、江河、農田。同時應接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行環(huán)保部門作出的有關規(guī)定。

　　第二十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎捎煤侠黹_采方案、禁止亂挖濫采、浪費和破壞礦產資源，對同時采出而暫時利用不上的礦石或含有有用組分的尾礦要妥善保存；

　�。ǘ�）對已批準的礦界，必須嚴格遵守，不得越界開采；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖或露天開采工程圖；

　　（四）開采礦產資源造成耕地、林地破壞的，應采取復墾利用、植樹種草或其他利用措施，給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償；

　　（五）開采礦產資源時，如發(fā)現有重大科學文化價值的罕見地質現象及文化古跡，應加以保護，并及時報告有關部門；

　�。�六）必須遵守國務院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)督條例》及《水土保持條例》的規(guī)定，防止工傷事故和水土流失；

　　（七）在關閉礦山時應負責回填礦坑，復土造田，提出礦山閉坑報告，報請審查批準。

　　第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采選的礦產品，按下列辦法收購、銷售：

　�。ㄒ唬┙稹�銀、寶石、水晶等礦產品，按國務院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購，任何其他單位或個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售；

　�。ǘ�）其他礦產品的收購和銷售辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第二十六條　凡采礦中發(fā)生礦區(qū)范圍的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由所在縣（市）的人民政府根據依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨縣（市）的礦區(qū)范圍的爭議，由有關行政公署或市人民政府處理；跨地、市的礦區(qū)范圍爭議，由省人民政府處理。

　　第五章　法律責任

　　第二十七條　違反本辦法，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別予以處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪搭I取采礦許可證擅自采礦的，責令停止開采，沒收采出的礦產品及違法所得，并處以罰款500至5000元；

　�。ǘ�）越界開采者，責令退回界內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，并處以罰款200至2000元；拒不退回界內開采，造成礦產資源嚴重破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任；

　�。ㄈ�）買賣、出租、轉讓礦產資源以及采礦權或者將采礦權用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，并處以罰款2000至10000元；

　�。ㄋ模┻`反本辦法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，并處以罰款1000至5000元；情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責任；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法，采取破壞性的方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，責令賠償損失，并處以罰款2000至4000元；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證；

　�。�六）盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦山和勘查區(qū)生產秩序的，分別依照《刑法》第一百五十一條、第一百五十六條、第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)輕微的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定予以處罰；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第二十四條第四款、第七款規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)處以罰款10000元以下；個體采礦處以罰款1000元以下。

　　第二十八條　本辦法第二十七條第一款、第二款、第三款、第七款規(guī)定的行政處罰，由縣（市）人民政府決定；第四款規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定；第五款規(guī)定的行政處罰，由省地質礦產主管部門決定。

　　第二十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知之日起十五日內，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　罰款及沒收違法所得全部上交國庫。

　　第三十條　國家工作人員必須忠于職守，依法辦事，對玩忽職守，徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法自1987年1月1日起施行。本省過去有關規(guī)定同時廢止。

　　第三十二條　本辦法的應用解釋權屬省地質礦產主管部門。