第一章　總　則

　　第一條　為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本條例。

　　第三條　本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或個人。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

　　第四條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，實行統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理，并有利于城市的舊區(qū)改建。

　　第五條　拆遷人必須依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第六條　市人民政府拆遷管理辦公室主管全市的城市房屋拆遷管理工作�？h（市）、峰峰礦區(qū)房屋拆遷主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

　　房屋拆遷主管部門的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙嵤┓课莶疬w管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　�。ǘ�）參與制定房屋拆遷管理的規(guī)范性文件；

　�。ㄈ�）審查房屋拆遷計劃和拆遷方案等有關文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

　�。ㄋ模┴撠煂Ψ课莶疬w人或被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

　　（五）對房屋拆遷活動進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；

　　（六）調(diào)解和裁決房屋拆遷爭議。

　　第七條　規(guī)劃、房管、城建、土地、公安、工商等有關部門和被拆遷人所在單位應積極協(xié)助做好拆遷工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第八條　拆遷人必須持批準的年度建設計劃、資金執(zhí)信、建設用地規(guī)劃許可證及其他有效文件，向房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準后發(fā)布拆遷凍結(jié)公告。凡未凍結(jié)的區(qū)域，任何單位和個人都不得進戶調(diào)查摸底。

　　拆遷凍結(jié)期限已滿需要延期凍結(jié)的，重新辦理續(xù)凍手續(xù)。

　　第九條　因房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)或改變土地用途的，應到土地管理部門辦理變更手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)。

　　第十條　建設單位為實施本單位建設項目需要自行拆遷的，應到房屋拆遷主管部門辦理拆遷許可證及其他有關手續(xù)。

　　單位為解決職工住房建房或集資建房，對涉及到外單位職工應按本條例安置條件、本單位職工集資標準予以安置。

　　第十一條　實施委托拆遷的，被委托人必須持有房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。委托拆遷雙方應簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議須經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證。

　　房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

　　第十二條　房屋拆遷主管部門發(fā)布房屋拆遷凍結(jié)公告并以書面形式通知規(guī)劃、房管、公安、城建、土地等有關部門在規(guī)定的期限內(nèi)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列事項：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、分割、調(diào)配等手續(xù)；

　�。ǘ�）房屋及其附屬物的新建、擴建、改建和改變房屋使用性質(zhì)的審批手續(xù)；

　�。ㄈ�）戶口的遷入和分戶手續(xù)。

　　在暫停辦理居民常住戶口遷入和分戶手續(xù)期限內(nèi)，因出生、軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚嫁、刑滿釋放等特殊情況需遷入和分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，方可辦理。

　　第十三條　拆遷人在拆遷前申辦拆遷許可證必須持下列證件和資料：

　�。ㄒ唬┯媱澲鞴懿块T批準的年度建設計劃；

　�。ǘ�）擬拆除房屋現(xiàn)狀圖和規(guī)劃部門批準的有關文件；

　�。ㄈ�）拆遷人用地權(quán)屬證明文件；

　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷安置方案；

　　（五）房屋產(chǎn)權(quán)證明等。

　　第十四條　拆遷人領取拆遷許可證后，應與被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補償和安置協(xié)議，協(xié)議應載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┭a償形式和補償金額；

　�。ǘ�）安置用房的面積、地點；

　�。ㄈ�）搬遷過渡方式和過渡期限；

　�。ㄋ模┻`約責任；

　　（五）當事人認為應當訂立的其他條款。

　　補償和安置協(xié)議簽訂后，必須送房屋拆遷主管部門備案。

　　第十五條　拆遷人必須在拆遷許可證規(guī)定的期限、范圍內(nèi)完成拆遷。

　　特殊原因需要延長拆遷期限或變更拆遷范圍的須重新向房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

　　第十六條　拆除依法代管房屋的，其補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十七條　拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成補償和安置協(xié)議的，由當事人申請房屋拆遷主管部門進行裁決。房屋拆遷主管部門受理后，經(jīng)調(diào)解仍達不成協(xié)議的，予以裁決。

　　當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十八條　在房屋拆遷主管部門規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由縣級以上人民政府作出責令限期拆遷的決定，并用書面形式通知被拆遷人。逾期仍未拆遷的，經(jīng)縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

　　第十九條　行政強制拆遷時，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)）應當派人協(xié)助執(zhí)行；被執(zhí)行人應當?shù)讲疬w現(xiàn)場，拒絕到拆遷現(xiàn)場的，強制拆遷照常進行；運至指定處所的被執(zhí)行人的財物應交給被執(zhí)行人接受，被執(zhí)行人拒絕接受造成損失的，由被執(zhí)行人承擔責任；強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機關應當記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其他在場人員簽名或蓋章。

　　第二十條　被拆除房屋及其附屬物的評估作價，由房產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)辦理；拆遷當事人因此發(fā)生爭議時，由縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門審定。

　　第二十一條　拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，由拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拆除，所拆物料歸拆遷人。拆遷完畢，由拆遷人負責修繕因拆遷損壞的留存建筑和市政公用設施，并清理現(xiàn)場。

　　第二十二條　拆遷人在完成拆遷之日起3日內(nèi)向房屋拆遷主管部門申請驗收。房屋拆遷主管部門應自接到申請之日起5日內(nèi)組織驗收。經(jīng)驗收合格的，由房屋拆遷主管部門簽發(fā)合格證。對無驗收合格證的，有關部門不得辦理建筑施工審批手續(xù)。

　　第二十三條，拆遷人應按有關規(guī)定向房屋拆遷主管部門交納房屋拆遷管理費。各縣（市）房屋拆遷主管部門應于每年底將當年度收取的拆遷管理費按規(guī)定上繳省、市房屋拆遷主管部門，用于房屋拆遷管理工作。

　　第二十四條　房屋拆遷主管部門應當對房屋拆遷活動進行檢查，被檢查者應當如實提供情況和資料；檢查者應為被檢查者保守技術(shù)業(yè)務秘密。

　　第三章　拆遷補償

　　第二十五條　對被拆除房屋及其附屬物的所有人，拆遷人應當依照下列形式給予補償：

　　（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人用其他房屋與被拆除房屋進行調(diào)換，結(jié)算房屋的結(jié)構(gòu)差價后，被拆除房屋的所有人對調(diào)換的房屋享有產(chǎn)權(quán)。

　�。ǘ�）作價補償。拆遷人按照被拆除房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新向被拆除房屋的所有人支付補償金。

　　（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合。拆遷人采取部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換，部分作價補償?shù)姆绞綄Ρ徊鸪�房屋的所有人進行補償。

　　第二十六條　被拆除房屋按規(guī)定給予補償后，由拆遷人拆除。違章建筑由被拆遷人自行拆除，在正式建筑拆除后尚未拆除的違章建筑，由房屋拆遷主管部門限期拆除或由拆遷人拆除，以料抵工。

　　第二十七條　拆除違章建筑、超過批準期限或未規(guī)定期限但使用二年以上的臨時建筑以及有關部門審批時注明無償拆除的建筑不予補償。

　　第二十八條　拆除私有和單位自管的住宅房屋，拆遷人應按下列規(guī)定對被拆遷人給予補償：

　　（一）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以建筑面積計價結(jié)算。被拆除房屋按照重置價格結(jié)合成新補償。償還房屋按優(yōu)惠價格結(jié)算，城市中心區(qū)安置的，每平方米按新建工程單方工程造價的60％計價，城市邊緣區(qū)安置的，每平方米按新建工程單方工程造價的50％計價。

　　償還房屋的七層樓以下住宅的樓層系數(shù)為：一層和四層為標準層價；二層和三層加價20％；五層以上遞減10％；頂層另減10％。朝向差的減5％。

　�。ǘ�）被拆除房屋所有人放棄產(chǎn)權(quán)但要求安置的，按被拆除房屋的評估價格補償。安置房屋按公有房屋計租管理。

　�。ㄈ�）被拆除房屋所有人放棄安置的或安置不足被拆除房屋面積的，按照評估價格的3倍補償。

　　第二十九條　拆除房產(chǎn)主管部門直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋歸還產(chǎn)權(quán)，不結(jié)算房屋結(jié)構(gòu)差價。

　　第三十條　拆除私有和單位自管的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價，償還建筑面積超過原建筑面積部分按商品房價格結(jié)算；放棄安置或償還建筑面積不足原建筑面積部分，按評估價格的3倍予以補償。

　　拆除房產(chǎn)主管部門直接管理的非住宅房屋，按建筑面積1：1歸還產(chǎn)權(quán)，被拆除房屋及其附屬物不再補償，由拆遷人拆除，物料歸拆遷人。

　　第三十一條　拆除有糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安置方案，房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織當事人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據(jù)保全。

　　第三十二條　對拆除設有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第三十一條規(guī)定實施拆遷。

　　拆除設有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設立抵押權(quán)或由抵押人清償債務后方可給予補償。

　　第三十三條　拆除文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)的房屋及其附屬物，由拆遷人依據(jù)城市規(guī)劃按其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建或者按照重置價格予以補償。

　　第四章　拆遷安置

　　第三十四條　拆遷人應對拆遷范圍內(nèi)的下列被拆遷人予以安置：

　�。ㄒ唬┚哂姓�式戶口并取得房屋產(chǎn)權(quán)證或有效住房證件的公民；

　　（二）持有房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法產(chǎn)權(quán)證明的外國人、港澳臺同胞、海外僑胞；

　�。ㄈ�）在拆遷范圍內(nèi)的房屋注冊使用性質(zhì)為非住宅的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人。

　　第三十五條　拆遷人對在拆遷范圍內(nèi)沒有正式戶口的下列居民，應予計入安置人數(shù)，但不予分戶安置：

　�。ㄒ唬┰�有正式戶口，已應征入伍的現(xiàn)役軍人；

　　（二）夫婦一方支援外地工作的；

　�。ㄈ�）戶口在學校的學生、在托幼兒和在市內(nèi)工作單位的人員；

　�。ㄋ模┏鰢�留學在簽證期內(nèi)的人員。

　　第三十六條　有以下情況的，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）一戶有數(shù)個戶口、僅有一個房證的，視為一戶安置；

　�。ǘ�）同一住房有數(shù)個房證且僅有一個戶口的，視為一戶安置；

　�。ㄈ�）不便分割的住房有數(shù)個房證的只安置現(xiàn)住戶。

　　雖有正式戶口但不具備居住條件的不予安置。

　　第三十七條　拆遷人應提供適合安置需要的房源，優(yōu)先安置被拆遷人。安置不能一次性解決的，可采取過渡方式。過渡期不得超過房屋拆遷許可證上規(guī)定的期限。

　　第三十八條　拆除地段新建工程為城市居民住宅的，一般原地或就近安置；新建工程為非住宅的，由房屋拆遷主管部門指定地點安置。

　　第三十九條　拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面積1：1安置；拆除平房安置樓房的，按平房居住面積對樓房使用面積1：1.6安置；　拆除單元式樓房安置單元式樓房，按使用面積1：1安置；拆除非單元式樓房安置單元式樓房，按居住面積對樓房使用面積1：1.　2安置。被拆遷人人均原居住面積在15平方米以上的（市內(nèi)異處另有住房的應合并計算面積），其以上部分按建筑面積1：1安置。違章建筑、門道或做為通道用的建筑不予安置。

　　拆除非住宅房屋，按原建筑面積安置。

　　第四十條　按標準安置后，有以下情況的，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）由于房屋不可分割造成被拆遷人自然增加的面積，由被拆遷人按新建工程單方工程造價支付超面積安置費。

　�。ǘ�）特別擁擠戶或不便戶要求增加面積的，只能上調(diào)一個檔次，增加的面積由被拆遷人或其單位按新建工程單方工程造價付款。

　　其中確屬生活困難的，由本人申請，經(jīng)拆遷人同意，房屋拆遷主管部門備案，可以免費采取全戶頂層、舊房調(diào)劑、市邊緣區(qū)等方式予以安置。

　�。ㄈ�）被拆遷人要求增擴面積或要求分戶安置的，超面積部分按商品房價格付款。

　　第四十一條　安置樓房層次應依據(jù)原居住的面積、搬遷時間先后、簽協(xié)議早晚和房主年齡等因素予以安置；一戶安置多套房的，應高低層搭配；嚴重傷殘者，可予以照顧。

　　第四十二條　拆除住宅、非住宅房屋，由市中心區(qū)到市邊緣區(qū)安置的，可增加10％至20％安置面積。企業(yè)、事業(yè)單位依據(jù)城市規(guī)劃需要到邊緣區(qū)建設的，原建筑物按重置價格的1.1倍至1.2倍補償，新建筑由被拆遷人自建。

　　第四十三條　拆除合法出租住宅房屋，應當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關系繼續(xù)保持。因拆遷引起需變動原租賃契約條款的，應當作相應修改，并到當?shù)胤慨a(chǎn)主管部門辦理有關手續(xù)。

　　第四十四條　因市政建設需要拆除房產(chǎn)主管部門直接管理的非住宅房屋，解除原契約關系，由使用人或其上級主管部門自行安置。

　　第四十五條　被拆遷人未經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，按原房屋注冊性質(zhì)予以安置。

　　第四十六條　在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安置或者由所在單位安排住處的，由拆遷人付給搬家補助費和臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的只發(fā)給搬家補助費，被拆遷人按規(guī)定交納房租、水電費等。

　　第四十七條　拆遷人對被拆遷人回遷安置前，向房屋拆遷主管部門提出申請，領取《準予回遷安置通知書》后方可回遷。

　　第四十八條　由于拆遷人責任使被拆遷人延長過渡期限的，按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┍徊疬w人自行安排或由其所在單位安排住處的，從逾期之日起，以規(guī)定標準為基數(shù)，增加臨時安置補助費，逾期6個月以內(nèi)的，增加50％；逾期6個月以上一年以內(nèi)的增加100％；逾期一年以上的增加200％。

　　（二）由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，從逾期之日起，以規(guī)定標準為基數(shù)，付給臨時安置補助費，逾期一年以內(nèi)的增加50％；一年以上的增加100％。

　　由于被拆遷人的責任延長過渡期限的，不予補助。

　　第五章　法律責任

　　第四十九條　拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責令停止拆遷，并可處以相當于工程項目投資總額的1‰至5‰的罰款。

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的；

　　（四）拆遷人未與被拆遷人簽定補償和安置協(xié)議的；

　�。ㄎ澹┎疬w人擅自對被拆遷人實施強制拆遷的。

　　第五十條　拆遷人違反補償和安置協(xié)議、無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限以及拆遷后滿六個月不開工的，由房屋拆遷主管部門予以警告，并可處以相當于其工程項目投資總額的0．5‰至2．5‰的罰款。

　　第五十一條　被拆遷人違反協(xié)議、拒絕騰退周轉(zhuǎn)房或強占房屋的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責令限期退還，并從逾期之日起按房屋使用面積每平方米每日0.2元至1元的標準處以罰款直至騰退所占房屋。

　　第五十二條　當事人繳納罰款時，房屋拆遷主管部門應出具財政部門統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)。罰款全額上繳同級財政部門，任何單位和個人不得截留、挪用、分成。

　　第五十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十四條　對辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻撓房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條　房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第五十六條　縣（市）、峰峰礦區(qū)拆遷補償、安置標準可參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十七條　被拆除房屋重置價格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格、新建工程單方工程造價、超面積安置費、停產(chǎn)停業(yè)補助費、臨時安置補助費、獎勵費、搬家補助費等，由市房屋拆遷主管部門會同有關部門予以確定、調(diào)整并報市人民政府審核備案。

　　第五十八條　本條例自公布之日起施行。