2019年房地產估價師考試時間為10月19日、20日，建設工程教育網特別整理了《房地產基本制度與政策》科目的知識點，進行詳細講解，希望對考生朋友們的備考學習有所助益！

城鎮(zhèn)土地使用制度改革

（一）在計劃經濟時期，我國的城鎮(zhèn)土地使用制度，是對土地實行行政劃撥、無償無限期使用、禁止土地使用者轉讓土地的制度。

（二）我國城鎮(zhèn)土地使用制度改革發(fā)展過程

（1）征收土地使用費

1982年深圳特區(qū)開始按照城市土地的不同等級向土地使用者收取不同標準的使用費。

1988年9月27日，國務院《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定自1988年11月1日起土地使用費改征土地使用稅。

（2）開展土地使用權有償出讓和轉讓

1987年下半年，深圳特區(qū)率先開展土地使用權有償出讓和轉讓的試點，做法是國家出讓土地使用權及允許進行土地使用權抵押。

（3）制定地方性土地使用權有償出讓、轉讓法規(guī)

1987年11月29日，上海市人民政府首先發(fā)布了《上海市土地使用權有償轉讓辦法》。

（4）修改憲法和土地管理法。

1988年，憲法修正案改為："土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓"。

1988年，土地管理法相應修改。

2004年，憲法修正案改為："國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償"。

2004年，《土地管理法》區(qū)分了"征收"和"征用"

土地征收和征用的區(qū)別：

土地征收是指國家依據公共利益的需要，強制取得民事主體土地所有權的行為。

土地征用是指國家依據公共利益的需要，強制取得民事主體土地使用權的行為。