隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，如何適應(yīng)和沖擊越來越廣闊的國內(nèi)和國際建筑市場，關(guān)鍵在人才。努力建設(shè)一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、工程技術(shù)人員和其它諸多方面人才在內(nèi)的高素質(zhì)人才隊伍，以提供堅強(qiáng)有力的人才支持和智力支持。目前，我國建筑業(yè)缺乏國際認(rèn)同的高素質(zhì)的工程項目管理人員，已成為制約建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大因素。

    當(dāng)今項目經(jīng)理隊伍現(xiàn)狀

    項目經(jīng)理的定位狀態(tài)不明確。一個施工項目是一項一次性的整體任務(wù)，在完成這個任務(wù)的過程中，必須有一個最高責(zé)任者和組織者，這就是我們通常所說的施工項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表體現(xiàn)在工程項目上的委托代理人，是項目承包責(zé)任人。從對外方面看，企業(yè)法人代表不直接對每個建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而是通過項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)�！督ㄖ�施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》對項目經(jīng)理作了如下定義：施工項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人的委托，對工程項目全過程全面負(fù)責(zé)的管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。而人們習(xí)慣于把項目經(jīng)理定位在中層管理干部，其實項目經(jīng)理所行使項目管理的職能與企業(yè)職能部門的中層干部是截然不同的。前者體現(xiàn)為控制職能的強(qiáng)化，講究所要實現(xiàn)目標(biāo)的過程管理，強(qiáng)調(diào)復(fù)合型人才，對其要求類同職業(yè)經(jīng)理式的人物；后者體現(xiàn)在決策職能的增強(qiáng)，通常是專才，是一個部門、一個專業(yè)所管轄領(lǐng)域的專家，注重目標(biāo)計劃管理、監(jiān)督、服務(wù)。然而，目前還有一種偏見，把項目經(jīng)理誤認(rèn)為是終身的職稱，他們與企業(yè)的關(guān)系普遍為單純的承包關(guān)系，普遍與企業(yè)討價還價，漸漸造成了項目經(jīng)理權(quán)力不適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，無序流動，到處掛靠，經(jīng)濟(jì)上過多的得益致使企業(yè)有被架空的危險。在一些地區(qū)或是某些企業(yè)，項目經(jīng)理居然成了“包工頭”的代名詞，從根本上否定了“企業(yè)是利潤中心、項目是成本中心”這一項目施工管理的初衷。在招標(biāo)投標(biāo)中，業(yè)主往往把指定某某項目經(jīng)理作為是否中標(biāo)的條件，這實際上是對投標(biāo)人自身經(jīng)營行為的干預(yù)。在當(dāng)今建筑市場上，項目經(jīng)理的定位已嚴(yán)重影響建筑市場的規(guī)范化和企業(yè)的健康發(fā)展。

    項目經(jīng)理資質(zhì)管理繁復(fù)。項目經(jīng)理既為工程項目的負(fù)責(zé)人，顯然項目經(jīng)理不應(yīng)等同于專業(yè)技術(shù)人員，對工程項目的施工全過程負(fù)有全面的管理職能。綜觀我國當(dāng)前建筑市場，項目經(jīng)理與一些專業(yè)人員職能交叉、混雜不清，其名目繁多，整體素質(zhì)不高。歸納起來主要原因有：一是項目經(jīng)理沒有按照大建筑的范疇進(jìn)行綜合考慮。建筑業(yè)包括土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝飾裝修（1994年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)），這是項目經(jīng)理劃分歸類的主要因素，但事實上并非如此；二是我國建筑業(yè)資質(zhì)管理存在諸多弊端。我國建筑業(yè)資質(zhì)管理起步于20世紀(jì)80年代，對資質(zhì)等級的分類年復(fù)一年，幾經(jīng)周折，到目前就位的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，實在是類別劃分過細(xì)，卻資質(zhì)審查部門仍然交叉，“婆婆媽媽”依然太多，缺乏以人為本建立自我約束的機(jī)制；三是誤導(dǎo)為以資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)作為劃分項目經(jīng)理的依據(jù)。由于資質(zhì)等級的繁瑣和復(fù)雜化，導(dǎo)致相關(guān)部門對項目經(jīng)理的要求和培訓(xùn)“個性”化。筆者認(rèn)為，在一段時期對項目經(jīng)理的培訓(xùn)和實行持證上崗，無疑是管理好項目的基本條件。而事實上目前的做法是相關(guān)部門各自為政、自行其是，借助于“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，按各類工程專業(yè)組織培訓(xùn)和審批項目經(jīng)理，與業(yè)主肢解工程遙相呼應(yīng)，從而混淆了項目經(jīng)理同各工種施工員和專業(yè)技術(shù)人員的界限，對建筑市場產(chǎn)生了很大的沖擊，致使出現(xiàn)了我國建筑市場上有土建項目經(jīng)理、安裝項目經(jīng)理、裝飾裝修項目經(jīng)理、消防項目經(jīng)理、園林項目經(jīng)理、市政項目經(jīng)理、防腐蝕保溫項目經(jīng)理及化工石油、電力、電氣、管道、建筑智能化等等項目經(jīng)理。筆者認(rèn)為，項目經(jīng)理與專業(yè)技術(shù)（或施工）人員是全才和專才的關(guān)系，是綜合管理和專業(yè)管理的關(guān)系，看看發(fā)達(dá)國家對項目經(jīng)理的要求，我們不難發(fā)現(xiàn)，項目經(jīng)理并非一般的施工負(fù)責(zé)人。在美國建筑市場，承包商對項目經(jīng)理通常都有這樣的規(guī)定要求：一是大學(xué)本科或以上學(xué)歷；二是在施工第一線鍛煉滿五年；三是須經(jīng)受公司內(nèi)經(jīng)營、財務(wù)、法律或其它職能部門的管理實踐。美國CLOK公司一位人力資源經(jīng)理曾深有感觸地說，要成為一個項目經(jīng)理并非易事。

    部分項目經(jīng)理素質(zhì)不盡如人意。據(jù)悉，全國現(xiàn)階段擁有施工企業(yè)10萬多家，從業(yè)人員達(dá)3500多萬人，經(jīng)各地、各級政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)并已取得項目經(jīng)理資格證書的人員近50萬人，其中一級項目經(jīng)理約12萬人。這支龐大的項目經(jīng)理隊伍，多數(shù)是從一線涌現(xiàn)出來的，他們富有實踐經(jīng)驗，具有一定解決實際問題的能力，一度為我國基本建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展做出過貢獻(xiàn)。然而，這支龐大的項目經(jīng)理隊伍中很少有人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過項目管理知識。多年來，我國對于項目經(jīng)理的管理客觀上也缺乏指導(dǎo)性的意見，行政審批制度致使目前項目經(jīng)理隊伍中一部分人員學(xué)歷偏低、職稱泛濫，加之有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以僅營利為目的，使得培訓(xùn)無法達(dá)到預(yù)期的目的。這些項目經(jīng)理管理知識失衡，特別是法律知識、工程經(jīng)濟(jì)知識薄弱，雖具備項目經(jīng)理資質(zhì)，但其真實的資格和素質(zhì)都難以適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代化管理要求。

    對建立高素質(zhì)項目經(jīng)理隊伍的思考

    工程施工項目經(jīng)理是建筑工程的直接管理者，施工項目經(jīng)理的管理與創(chuàng)新能力的高低直接影響和決定著工程的質(zhì)量、安全、施工效率及成本的高低。為提高項目經(jīng)理管理水平，建設(shè)部從2004年起已全面推行注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度。這就要從及時調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系、從增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、從加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的層面去解決，從與時俱進(jìn)的高度對項目經(jīng)理的管理作延伸思考。建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度，是我國深化建設(shè)事業(yè)管理體制改革，加強(qiáng)建設(shè)工程項目管理，提高建設(shè)工程施工管理專業(yè)水平，以“人本管理”為根本的一大舉措。建造師作為一種執(zhí)業(yè)資格制度，有其特定的意義。從現(xiàn)有項目經(jīng)理的管理制度向注冊建造師的平穩(wěn)過渡，不僅僅是一種執(zhí)業(yè)資格注冊認(rèn)證的簡單推行，更是建設(shè)一支高素質(zhì)項目經(jīng)理隊伍的有力舉措。

    舉措之一：加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。高素質(zhì)的項目經(jīng)理既為項目經(jīng)理群體的優(yōu)秀者，必須堅持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹“三個代表”的重要思想，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)；樹立“勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取”的精神。凡取得建造師執(zhí)業(yè)資格者，方能被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)作為項目經(jīng)理，這就從組織上提供了人盡其才的保證。

    舉措之二：提升管理能力。當(dāng)前，整個建筑市場環(huán)境正在逐漸發(fā)生本質(zhì)的變化，建筑業(yè)企業(yè)如何在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次接軌國際經(jīng)濟(jì)，充分?jǐn)U充市場、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，這是每個企業(yè)經(jīng)營者正在積極思考的課題。同時，作為建筑業(yè)企業(yè)施工現(xiàn)場的管理者，項目經(jīng)理同樣需要具有理性思維和市場戰(zhàn)略的眼光，用智慧去發(fā)現(xiàn)市場的規(guī)律、顧客心理的規(guī)律，以及資本運行的規(guī)律。建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證過程中所必備的培訓(xùn)、考試制度，正是給予我們一次用智慧的積累、能力的培養(yǎng)而取得的鍛煉機(jī)會。

    舉措之三：培育職業(yè)項目經(jīng)理。隨著建筑市場化的成熟和“人本管理”進(jìn)程的加快，對項目經(jīng)理的認(rèn)可將由市場來決定。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊將規(guī)范項目經(jīng)理的從業(yè)行為，摸索和建立以市場評價和選擇人才的工作機(jī)制，從而為高素質(zhì)項目經(jīng)理人的成長提供環(huán)境和條件，輔之建立項目經(jīng)理協(xié)會，根據(jù)市場的需要和項目經(jīng)理的特點，開展形式多樣、生動活潑的凝聚人、培育人的活動，通過這些活動，規(guī)范項目經(jīng)理從業(yè)行為，提高綜合素質(zhì)，同時，向社會和企業(yè)推薦項目管理人才，架起項目管理人才交流的“立交橋”。

    舉措之四：向相關(guān)行業(yè)滲透。注冊建造師執(zhí)業(yè)制度的推行不僅僅有利于項目經(jīng)理素質(zhì)的提高，從高起點和長遠(yuǎn)的觀點看，建造師不是項目經(jīng)理的升級，更不等同于項目經(jīng)理。除建筑業(yè)企業(yè)以外，建造師將以個人在經(jīng)濟(jì)、社會各項工程管理活動中獲得執(zhí)業(yè)憑證，一些相關(guān)建設(shè)事業(yè)的工程咨詢、工程擔(dān)保、設(shè)計公司、質(zhì)量監(jiān)督、融資代理等現(xiàn)代企業(yè)，都將成為建造師的用武之地。

    我國實行工程項目管理是從魯布革電站開始的。10多年來，項目經(jīng)理在項目管理中起了積極的作用。我們有理由相信，以建造師制度為契機(jī)，一大批高素質(zhì)項目經(jīng)理將脫穎而出。