建標函[2005]121號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局，各有關單位：
為了貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》提出的節(jié)能要求，促進建設領域節(jié)能工作的全面開展，2005年4月4日，我部與國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189－2005（以下簡稱《標準》），自2005年7月1日起實施。為認真做好《標準》的宣貫、實施及監(jiān)督工作，確保該標準的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、全面提高對貫徹執(zhí)行《標準》重要性的認識
當前，我國能源資源供應與經濟社會發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國能源消耗近30％。建筑節(jié)能對于促進能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能源資源供應與經濟社會發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護環(huán)境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。建筑節(jié)能標準作為建筑節(jié)能的技術依據和準則，是實現(xiàn)建筑節(jié)能的技術基礎和全面推行建筑節(jié)能的有效途徑�！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定，固定資產投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范；達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，依法審批機關不得批準建設，項目建成后不予驗收。因此，執(zhí)行建筑節(jié)能標準就是貫徹落實黨和國家有關方針政策以及法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。
公共建筑量大面廣，占建筑耗能比例高，公共建筑節(jié)能推行的力度和深度，在很大程度上決定著建筑節(jié)能整體目標的實現(xiàn)。推行公共建筑節(jié)能，關鍵是要加強公共建筑節(jié)能標準的宣貫、實施和監(jiān)督，確保公共建筑節(jié)能標準中的各項要求落到實處。各級建設行政主管部門要切實把《標準》的宣貫、實施及監(jiān)督工作作為貫徹落實黨和國家方針政策和法律法規(guī)、落實科學發(fā)展觀、加強依法行政的一項重要工作，抓緊抓好并抓出成效。
二、大力開展《標準》的宣傳、培訓工作
�。ㄒ唬┮Y合本地的特點，利用各類新聞媒體或采取其他方式，廣泛宣傳《標準》的地位、作用及其重要意義，擴大《標準》的影響，提高社會各有關方面的節(jié)能意識以及貫徹執(zhí)行《標準》的自覺性。
�。ǘ┮袑嵓訌姟稑藴省放嘤柟ぷ�，確�！稑藴省分械挠嘘P規(guī)定得到準確理解和掌握。自2005年5月15日起，我部將委托中國建筑科學研究院，集中組織2－3期師資培訓，為各地開展《標準》培訓活動提供師資力量。各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應當統(tǒng)一選派專業(yè)技術人員參加，并不少于10人。各地也應結合實際制定培訓計劃，并于2005年5月20日前報我部人事教育司和標準定額司，確保年內使本地區(qū)從事公共建筑設計、監(jiān)理、施工圖設計文件審查、工程質量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術人員普遍輪訓一遍。
三、切實加強《標準》的實施與監(jiān)督
公共建筑節(jié)能標準不僅政策性、技術性、經濟性強，而且涉及面廣、推行難度較大。各級建設行政主管部門要加強領導，落實責任，強化監(jiān)督，依法行政，從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，確�！稑藴省返挠嘘P規(guī)定落到實處。
�。ㄒ唬┳浴稑藴省穼嵤┲掌穑残陆ǖ墓步ㄖ椖�，必須符合《標準》強制性條文的規(guī)定。
�。ǘ┰凇稑藴省穼嵤┻^程中，各級建設行政主管部門要嚴格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部令第76號）、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部令第81號）等有關法律、法規(guī)和部門
規(guī)章，從勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，加強對《標準》實施的監(jiān)督管理。
�。ㄈ└骷壗ㄔO行政主管部門要按照《關于加強民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作的通知》（建科[2004]74）的要求，加強公共建筑節(jié)能設計審查的備案管理，對不符合《標準》強制性條文規(guī)定的公共建筑項目，不得予以備案。
�。ㄋ模└魇�、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應當根據本地區(qū)的具體情況，適時組織開展《標準》實施情況的專項檢查或重點抽查，檢查結果應及時上報我部。上報時間及內容要求另行通知。
中華人民共和國建設部
二○○五年四月二十一日
