一、惟有數(shù)字化才能生存
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)在全球成為主導(dǎo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，世界實(shí)現(xiàn)全面信息化的世紀(jì)。信息化浪潮帶來了一場(chǎng)從根本上改變?nèi)藗兩a(chǎn)方式、生存方式的革命。同時(shí)21世紀(jì)也是繼續(xù)推進(jìn)城市化的世紀(jì)，以信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的信息化革命帶來一次同時(shí)新城市化革命的時(shí)代。
我國(guó)的城市化水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，也落后于我國(guó)工業(yè)化的需要。因此，十五和2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一，就是要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，其主要內(nèi)容之一是城市信息化，而城市信息化的目標(biāo)就是建立數(shù)字城市。這是因?yàn)椋谝�，�?shù)字城市是城市信息化實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)，而且是城市信息化水平提高的特征。第二，數(shù)字城市是城市現(xiàn)代化的必然結(jié)果。在一個(gè)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)日益全球化的今天，城市信息化對(duì)于城市的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。首先，這是城市國(guó)際化的需要�？焖俚娜蚧铀倭顺鞘袊�(guó)際化的步伐，城市日益融入到了全球的概念框架之中，提高城市的區(qū)域和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將成為城市發(fā)展的新目標(biāo)。而城市信息化將為全球化的實(shí)現(xiàn)和全球城市體系的構(gòu)建提供物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)保障，是其實(shí)現(xiàn)的前提。同時(shí)，城市信息化也是城市國(guó)際化的重要表現(xiàn)。其次，城市信息化是城市自身發(fā)展到一定階段后的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的提高，尤其是信息技術(shù)的飛速發(fā)展，帶來了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這為城市實(shí)現(xiàn)信息化提供了重要的動(dòng)力支持。城市信息化可以幫助城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化演進(jìn)。因此，加強(qiáng)城市信息化建設(shè)對(duì)于城市的未來發(fā)展具有關(guān)鍵意義。第三，數(shù)字城市是解決城市病的最優(yōu)化方案。城市化在讓人類享受物質(zhì)文明的同時(shí)，也使人類受到城市病的困擾，全球城市化的迅猛發(fā)展更加重了城市病的流行，使即將跨入新世紀(jì)的人類深受其害。目前世界城市人口的三分之二以上居住在發(fā)展中國(guó)家，他們中的貧困人口約有15億，至少有6億人沒有足夠的住房，11億人呼吸不到新鮮空氣，僅因飲水不潔每年就造成1000萬人死亡。此外，日益惡化的基礎(chǔ)設(shè)施及交通擁擠、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、疾病、失業(yè)、犯罪、城市治理資金匱乏和管理者決策水平低下等問題，不僅威脅著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ彝{著社會(huì)凝聚力和政治穩(wěn)定。建設(shè)數(shù)字城市可以提高城市行政管理水平，有效配置管理城市資源，包括人文資源和物質(zhì)資源，適應(yīng)技術(shù)的飛速進(jìn)步，致力于城市的可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)有自己的國(guó)情。如何結(jié)合我國(guó)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與城市化水平，探索出一條應(yīng)對(duì)信息時(shí)代的城市化道路，成為重大的課題。因此，加強(qiáng)對(duì)城市信息化問題的研究，是加快我們城市信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市化的跨越式發(fā)展，達(dá)到優(yōu)化城市功能，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并最終實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量提高的重要舉措。在城市信息化過程中，選擇數(shù)字城市建設(shè)作為我國(guó)城市信息化目標(biāo)，既是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇！
二、數(shù)字城市的基本內(nèi)涵
信息化的實(shí)質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，因此，數(shù)字城市廣義上指城市信息化，是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個(gè)方面。其本質(zhì)是對(duì)物質(zhì)城市及其相關(guān)現(xiàn)象（經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征）統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個(gè)城市，促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)高速。
數(shù)字城市是城市信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、社會(huì)保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理、社區(qū)管理等幾乎涵蓋城市生產(chǎn)與生活的所有管理方面和經(jīng)濟(jì)層面。
從技術(shù)層面來說，數(shù)字城市就是以全要素?cái)?shù)字地形圖、數(shù)字正射影像（包括航空、衛(wèi)星遙感影像）、數(shù)字地形模型（DEM）、城市三維景觀模型為空間定位的基本信息數(shù)據(jù)，結(jié)合地下管線、規(guī)劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、開發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、人口、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工礦企業(yè)、漁業(yè)、水利、金融、電訊、電力等等我們所關(guān)心的與空間位置有關(guān)的信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，建立各種信息管理系統(tǒng)和監(jiān)控與決策系統(tǒng)，如綜合市情系統(tǒng)，城市規(guī)劃系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)，配電管理系統(tǒng)等等。數(shù)字城市為規(guī)劃城市、建設(shè)城市、調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān)管城市提供了革命性的手段。數(shù)字城市是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)數(shù)字化工程的綜合體現(xiàn)和整體目標(biāo)。
三、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)
1、建設(shè)數(shù)字城市基本任務(wù)之一：實(shí)現(xiàn)政府上網(wǎng)
從世界范圍來看，推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享已是大勢(shì)所趨。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部把推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家政府信息化作為近幾年工作的重點(diǎn)，希望通過信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)政府組織，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享。而在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的信息高速公路的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中，政府上網(wǎng)被列為第一位，可以說政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。政府上網(wǎng)的應(yīng)用將主要體現(xiàn)在以下方面：
1）電子政務(wù)：在以電子簽章（CA）及公開密鑰等技術(shù)構(gòu)建的信息安全環(huán)境下，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)之間、政府與企業(yè)間以電子資料交換技術(shù)EDI進(jìn)行通信及交易處理。
2）電子采購(gòu)及招標(biāo)：在電子商務(wù)的安全環(huán)境下，推動(dòng)政府部門以電子化方式與供應(yīng)商連線進(jìn)行采購(gòu)、交易及支付處理作業(yè)。
3）電子福利支付：運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù)，處理政府各種社會(huì)福利作業(yè)，直接將政府的各種社會(huì)福利支付交付受益人。
4）電子郵遞：建立政府整體性的電子郵遞系統(tǒng)，并提供電子目錄服務(wù)，以增進(jìn)政府之間及政府與社會(huì)各部門之間的溝通效率。
5）電子資料庫(kù)：建立各種資料庫(kù)，并提供人們方便的方法透過網(wǎng)絡(luò)等方式取得。
6）電子化公文：公文制作及管理電腦化作業(yè)，并透過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換，隨時(shí)隨地取得政府資料。
7）電子稅務(wù)：在網(wǎng)絡(luò)上或其他渠道上提供電子化表格，使人們足不出戶從網(wǎng)絡(luò)上報(bào)稅。
8）電子身份認(rèn)證：以一張智能卡集合個(gè)人的醫(yī)療資料、個(gè)人身份證、工作狀況、個(gè)人信用、個(gè)人經(jīng)歷、收入及繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房產(chǎn)資料、指紋等身份識(shí)別等信息，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。
如果政府上網(wǎng)工程不能有效實(shí)施，就不能真正意義上實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)字城市的目標(biāo)。政府上網(wǎng)工程正是數(shù)字城市基本內(nèi)容。政府通過上網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，政府除提供一般性的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)之外，將逐漸建立網(wǎng)絡(luò)政府，從而開啟政府管理的全新時(shí)代。數(shù)字城市的建設(shè)不單是目前自我發(fā)展的需要，也是為了更好的發(fā)展和與世界交流的需要。實(shí)際上，各城市的各行各業(yè)各部門，都已經(jīng)在進(jìn)行信息化、數(shù)字化的工作，并且取得了不同程度的進(jìn)展，這些都是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是數(shù)字城市建設(shè)工作的一部分，因而可以說數(shù)字城市的建設(shè)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。
2、建設(shè)數(shù)字城市基本任務(wù)之二：發(fā)展電子商務(wù)
電子商務(wù)是影響整個(gè)社會(huì)和時(shí)代的一次經(jīng)濟(jì)革命。如果說互聯(lián)網(wǎng)在改變著社會(huì)，電子商務(wù)則在改變互聯(lián)網(wǎng)。它不僅改變我們經(jīng)營(yíng)的途徑，而且改變我們購(gòu)物方式乃至思維方式。就目前來說，電子商務(wù)是一個(gè)里程碑式的新事物，它把互聯(lián)網(wǎng)由單純的媒體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)市場(chǎng)。媒體的本質(zhì)和市場(chǎng)的本質(zhì)，其在影響的深度、廣度方面還是截然不同的，因?yàn)樯虅?wù)模式已經(jīng)觸及人類的方方面面。
目前，電子商務(wù)在全球呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。美國(guó)政府于1997年7月1日發(fā)布了全球電子商務(wù)框架；1998年初，又宣布美國(guó)電子商務(wù)為免稅區(qū)。歐盟提出了歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案，并于1997年12月，與美國(guó)發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合聲明。
我國(guó)政府已充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展電子商務(wù)的重要性。在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中明確指出，要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這一切均說明電子商務(wù)對(duì)我國(guó)未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有4萬家商業(yè)網(wǎng)站，其中網(wǎng)上商店700余家。電子商務(wù)項(xiàng)目大量推出，幾乎每天都有各類電子商務(wù)咨詢網(wǎng)站、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上專賣店、網(wǎng)上拍賣等誕生。電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展地域也由北京、上海、深圳等極少數(shù)城市，開始向各大中城市發(fā)展。
目前，網(wǎng)上購(gòu)物（B to C）或網(wǎng)上交易（B to B）是兩種主要的電子商務(wù)模式。BtoC為廣大消費(fèi)者提供了一種全新而方便的購(gòu)物方式，發(fā)展非常迅速。但在國(guó)內(nèi)，有待完善的認(rèn)證系統(tǒng)、仍不健全的支付手段、尚需建設(shè)的配送體系，以及有限的網(wǎng)絡(luò)帶寬和昂貴的上網(wǎng)費(fèi)用，還有人們不易轉(zhuǎn)變的消費(fèi)觀念，這些都制約了當(dāng)前BtoC電子商務(wù)的發(fā)展。當(dāng)BtoC的發(fā)展幾乎陷入困境時(shí)，BtoB電子商務(wù)卻如火如荼地發(fā)展起來。企業(yè)間電子商務(wù)模式是通過減少信息搜尋投入，降低信息傳送成本，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和買賣雙方配對(duì)來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。買方受益是因?yàn)閾碛辛烁嗟倪x擇，賣方受益是因?yàn)槟芙佑|到更多的潛在買主。這些價(jià)值增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素隨雙方參與者數(shù)量呈指數(shù)增長(zhǎng)。BtoB電子商務(wù)可以優(yōu)化商品的供應(yīng)鏈，這從一定程度上也有助于BtoC電子商務(wù)降低成本，增加盈利。
發(fā)展電子商務(wù)，地方政府有許多事情要做。主要是與企業(yè)界及國(guó)際社會(huì)合作，建立整套有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境和一個(gè)能讓使用者具有安全感的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，以增強(qiáng)企業(yè)及消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的安全性等有關(guān)方面的信心。國(guó)內(nèi)的BtoB電子商務(wù)才剛剛起步。一些企業(yè)，如聯(lián)想、浪潮等，首先建立自身的網(wǎng)上分銷體系，而公共的BtoB交易平臺(tái)還難以出現(xiàn)。技術(shù)是問題的一個(gè)方面，更重要的是國(guó)家對(duì)于電子商務(wù)的支持問題。例如，能否降低網(wǎng)上交易的稅收？安全問題同樣不容忽視，主要包括身份認(rèn)證、傳輸加密、合同簽署和在線支付。目前，銀行在支付問題上已經(jīng)作了大量工作。身份認(rèn)證、傳輸加密以及合同簽署需要利用證書進(jìn)行簽名與加密。而電子簽名的有效性問題尚需法律上的支持。
3、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之三：建設(shè)信息港
指運(yùn)用遙感、遙測(cè)、網(wǎng)絡(luò)，多媒體及仿真/虛擬技術(shù)等對(duì)城鎮(zhèn)的全部基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理、輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。它具有城市地理信息系統(tǒng)的全部功能，而且是以它為基礎(chǔ)的，但功能更強(qiáng)，更豐富，直接為社會(huì)生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的（網(wǎng)絡(luò)生存）技術(shù)系統(tǒng)�；緝�(nèi)容包括：
1）建立信息化城市基礎(chǔ)設(shè)施
在城市地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的情況下建立數(shù)據(jù)庫(kù)：城市遙感信息、城市基礎(chǔ)地圖，反映了地形、地下管線、規(guī)劃、土地、交通、綠化、道路、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、開發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、人口、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、漁業(yè)、水利、金融、電訊、電力、事業(yè)、企業(yè)、工業(yè)等單位信息，反映了城市的基本面貌以及各種專業(yè)性質(zhì)的地理數(shù)據(jù)如：城市規(guī)劃、土地利用、地下管網(wǎng)、環(huán)境污染等。反映了它們的空間屬性、專題屬性、時(shí)間屬性和統(tǒng)計(jì)屬性等等。
2）建立空間信息工程系統(tǒng)
空間信息工程系統(tǒng)不同于地理信息系統(tǒng)。通過空間信息工程系統(tǒng)可以完成從遙感（衛(wèi)星、航空等遙感信息）及各種空間（即在三維或多維的信息、含地理信息）信息的采集，到地理信息系統(tǒng)（GIS）以及信息管理系統(tǒng)（MIS）和通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的分布式地理信息管理系統(tǒng)的全程建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各種信息的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到可以進(jìn)行統(tǒng)一交流、管理、數(shù)據(jù)共享與辦公自動(dòng)化相聯(lián)等一系列的運(yùn)行系統(tǒng)功能。建立以現(xiàn)代城市為要求的城市管理系統(tǒng)。
3）建立城市輔助決策支持系統(tǒng)
在以上空間信息工程系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立不同專業(yè)的分析模型和輔助決策支持系統(tǒng)，對(duì)城市的主要問題，如交通網(wǎng)絡(luò)、投資環(huán)境、規(guī)劃管理、企業(yè)選址、工程效益，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、分析，提出方案。也可以對(duì)城市安全、城市防災(zāi)減災(zāi)、水利與防洪等，建立專題系統(tǒng)，進(jìn)行有效的科學(xué)管理，使城市決策者有據(jù)可依地做出快速反應(yīng)。
4、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之四：發(fā)展智能建筑
1984年，美國(guó)聯(lián)合技術(shù)公司（UTC，United Technology Corp.在美國(guó)康涅狄格州的哈特福德市建設(shè)了一幢City Place大廈，從而誕生了世界公認(rèn)的第一座智能建筑（Intelligent Building）。8O年代中期，將家用電器、通信設(shè)備與安保防災(zāi)設(shè)備各自獨(dú)立的功能綜合為一體后，形成了住宅自動(dòng)化概念（ H A，Home Automation）。8O年代末，由于通信與信息技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了對(duì)住宅中各種通信、家電、安保設(shè)備通過總線技術(shù)進(jìn)行監(jiān)視、控制與管理的商用系統(tǒng)，這在美國(guó)稱為智慧屋（ WH，Wise House）、在歐洲稱為時(shí)髦屋（ SH，Smart Home）。
當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要標(biāo)志是4C技術(shù)（即Computer計(jì)算機(jī)技術(shù)、Control控制技術(shù)、Communication通信技術(shù)、CRT圖形顯示技術(shù)）。將4C技術(shù)綜合應(yīng)用于建筑物之中，在建筑物內(nèi)建立一個(gè)計(jì)算機(jī)綜合網(wǎng)絡(luò)，使建筑物智能化。建筑智能化的目的是：應(yīng)用現(xiàn)代4C技術(shù)構(gòu)成智能建筑結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代化的服務(wù)與管理方式給人們提供一個(gè)安全、舒適的生活、學(xué)習(xí)與工作環(huán)境空間。建筑智能化結(jié)構(gòu)是由三大系統(tǒng)組成：樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)（BAS），辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS），通信自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）。
智能化住宅小區(qū)是綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、由家庭智能控制系統(tǒng)、通信接入網(wǎng)、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)和小區(qū)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)來支持實(shí)現(xiàn)的。智能化的住宅小區(qū)都具有共同的功能特征：
1）住宅內(nèi)部具備完善的綜合了安保防災(zāi)措施與生活服務(wù)的智能控制器，住宅與小區(qū)和社會(huì)之間具有高度的信息交互能力。
2）小區(qū)內(nèi)部具備完善的安保措施、全面的公用設(shè)施監(jiān)控管理和信息化的社區(qū)服務(wù)管理。
3）為小區(qū)內(nèi)住戶提供多媒體的多種信息服務(wù)。進(jìn)入90年代智能建筑才在我國(guó)起步，但發(fā)展勢(shì)頭令世人矚目。已經(jīng)借助智能建筑的概念與技術(shù)開始推行智能化住宅小區(qū)的建設(shè)了。
5、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之五：發(fā)展智能交通
20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家開展了道路功能和車輛智能化的研究。隨著研究的不斷深入，系統(tǒng)功能擴(kuò)展到道路交通運(yùn)輸?shù)娜^程及有關(guān)服務(wù)部門，發(fā)展成為帶動(dòng)整個(gè)道路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）。從國(guó)際上ITS的發(fā)展歷史來看，各國(guó)普遍認(rèn)為，起步于20世紀(jì)60～70年代的交通管理計(jì)算機(jī)化就是ITS的萌芽。隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，交通管理和交通工程逐步發(fā)展成ITS，但是，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，ITS強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性、信息交流的交互性以及服務(wù)的廣泛性，其核心技術(shù)是電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程。
智能交通系統(tǒng)（ITS）就是充分利用現(xiàn)代化的通訊、定位、遙感、以及地理信息系統(tǒng)、電子地圖和其它相關(guān)技術(shù)來減少交通擁擠、提高交通量、改善安全狀況、充分利用路網(wǎng)資源并減少對(duì)環(huán)境的影響，從而改善地面交通運(yùn)輸條件的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工程。在公路運(yùn)輸及城市交通領(lǐng)域，智能交通系統(tǒng)將汽車、司機(jī)、道路及其相關(guān)的服務(wù)部門相互聯(lián)系起來，使汽車在道路上的運(yùn)行功能實(shí)現(xiàn)智能化。即出行者可實(shí)時(shí)選擇交通方式和交通路線；交管部門可自動(dòng)進(jìn)行合理的交通疏導(dǎo)、控制和事故處理；運(yùn)輸部門可隨時(shí)掌握車輛的運(yùn)行情況，進(jìn)行合理調(diào)度。從而使路網(wǎng)上的交通處于最佳狀況，進(jìn)而改善交通擁擠和阻塞，最大限度地提高路網(wǎng)的通行能力，提高整個(gè)公路運(yùn)輸系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)性、安全性和生產(chǎn)效率；最大限度地節(jié)省能源。智能交通系統(tǒng)是技術(shù)、系統(tǒng)與交通管理的集合。它提供了出行者、車輛與宏觀基礎(chǔ)設(shè)施的智能連接。
我國(guó)已開始不停車收費(fèi)系統(tǒng)、車輛信息服務(wù)系統(tǒng)、快速貨運(yùn)系統(tǒng)以及車輛的定位與跟蹤等方面的ITS關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和示范工程。近期將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)開展工作：制定我國(guó)ITS發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，改造和完善城市的交通管理系統(tǒng)，具備計(jì)算機(jī)化的指揮調(diào)度系統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，汽車安全和事故預(yù)防系統(tǒng)，快速貨運(yùn)系統(tǒng)（運(yùn)用物流理論指導(dǎo)運(yùn)輸?shù)慕M織和管理，并且借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、EDI技術(shù)、車輛定位跟蹤技術(shù)和貨物的管理技術(shù)，為貨主提供快速、完善的貨運(yùn)服務(wù)），高速公路的監(jiān)控、通信和收費(fèi)，交通信息服務(wù)如通過交通信息網(wǎng)為公眾提供訂票、旅行、旅館、貨運(yùn)以及道路交通狀況等服務(wù)。
6、建設(shè)數(shù)字城市的基本任務(wù)之六：加大城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理的信息化力度
數(shù)字城市建設(shè)要求形成若干適合我國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，極大地推進(jìn)全市范圍內(nèi)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的信息共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用，將具有顯著的成效。
空間信息工程系統(tǒng)對(duì)數(shù)字城市最大的特長(zhǎng)所在是根據(jù)城市的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和潛在能力等綜合因素，通過不同的預(yù)測(cè)模型展現(xiàn)可能的前景，供中長(zhǎng)期規(guī)劃和宏觀調(diào)控使用，隨著系統(tǒng)論、控制論、信息論的發(fā)展，在協(xié)同、突變、混沌等科學(xué)思想方法的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解決城市面臨的復(fù)雜而綜合的問題。如地域經(jīng)濟(jì)與城市可持續(xù)發(fā)展，城市增長(zhǎng)、規(guī)劃與土地增值，城市動(dòng)態(tài)演變和預(yù)測(cè)，城市交通網(wǎng)絡(luò)的時(shí)空模型，城市其它專題、以及綜合問題的決策支持系統(tǒng)。
1）在城市規(guī)劃方面，可豐富表現(xiàn)手法，增加信息含量，提高分析能力和準(zhǔn)確性，使城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)更加具有前瞻性、科學(xué)性和及時(shí)性。
2）在城市建設(shè)方面，可最大限度地杜絕施工中管線爆裂、泄漏、線路中斷等事故，為重大項(xiàng)目或工程的選址及優(yōu)化、工程建設(shè)管理提供準(zhǔn)確的綜合信息服務(wù)。
3）在城市管理和輔助政府決策方面，可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和軟件化，提高城市管理部門的工作效率和辦事透明度，為城市的管理和發(fā)展提供及時(shí)和充分的科學(xué)依據(jù)，使政府的管理和為社會(huì)服務(wù)從定性化走向定量化，使其建立在先進(jìn)的技術(shù)支撐和可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。
這些業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有：城市規(guī)劃綜合信息管理系統(tǒng)，城市規(guī)劃辦公管理系統(tǒng)，城市規(guī)劃決策支持系統(tǒng)，城市綜合管線管理系統(tǒng)。城市給水管理系統(tǒng)，城市燃?xì)夤⿷?yīng)管理系統(tǒng)，城市集中供熱管理系統(tǒng)，城市排水管理系統(tǒng)，城市公共交通系統(tǒng)，城市園林和風(fēng)景名勝區(qū)管理系統(tǒng)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)，建筑市場(chǎng)及交易管理系統(tǒng)，工程
造價(jià)管理系統(tǒng)，工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，施工安全管理系統(tǒng)，工程設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，工程項(xiàng)目監(jiān)理管理系統(tǒng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)行政管理，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易管理，房地產(chǎn)投資方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記系統(tǒng)，住房公積金管理系統(tǒng)）房地產(chǎn)金融服務(wù)系統(tǒng)，房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，等等。
四、建設(shè)數(shù)字城市的對(duì)策建議
數(shù)字城市建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，更不是簡(jiǎn)單的大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實(shí)現(xiàn)的。政府和有關(guān)單位和專家應(yīng)認(rèn)真研究數(shù)字化城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過政策、法規(guī)和調(diào)控的手段，保證數(shù)字化城市建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展；而各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在數(shù)字化城市的產(chǎn)業(yè)鏈中明確自身的定位，努力成為國(guó)家信息化建設(shè)中的可持續(xù)推動(dòng)力。為此，有幾項(xiàng)關(guān)于建設(shè)數(shù)字城市的對(duì)策建議，可供廣州市和其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市參考：
1、政府在數(shù)字城市建設(shè)中應(yīng)有正確的定位
1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。必須實(shí)行強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，否則，各部門、各地區(qū)、各單位自行其是，勢(shì)必造成網(wǎng)絡(luò)分割、重復(fù)建設(shè)、資金分散和資源浪費(fèi)；
2）整體規(guī)劃。包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、社會(huì)保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理、社區(qū)管理等幾乎城市生活的所有管理方面和經(jīng)濟(jì)層面；
3）加強(qiáng)立法。要強(qiáng)化執(zhí)法、守法和相應(yīng)的監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)化同樣是國(guó)家行為，靠任何一個(gè)部門或行業(yè)的力量均是不行的；
4）增加投資。企業(yè)效益較差但具有社會(huì)公益性和外部效益的投資需要由國(guó)家完成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，需要國(guó)家支持。在我國(guó)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，歷來大型工程建設(shè)都主要靠政府投資。對(duì)于信息化這樣大的工程，政府除引導(dǎo)社會(huì)資金投入外，自身的投入仍有著關(guān)鍵性的作用。如有關(guān)的基礎(chǔ)研究和尖端技術(shù)開發(fā)、信息化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、政府信息系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。
2、制訂數(shù)字城市的戰(zhàn)略
制訂數(shù)字城市的戰(zhàn)略與政策時(shí)，應(yīng)建立在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和十五規(guī)劃，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化的整體背景之上；建立數(shù)字廣州要與建立珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)結(jié)合起來；把珠江三角洲建成數(shù)字三角洲，要發(fā)揮廣州特大城市的作用；所以，應(yīng)構(gòu)筑統(tǒng)一開放的公用信息業(yè)務(wù)平臺(tái)。為達(dá)到信息有效開發(fā)、交換和共享，由信息交互中心和各類數(shù)據(jù)庫(kù)組成統(tǒng)一開放的公用信息平臺(tái)，形成聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)和多種信息業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。各類信息通過公用信息平臺(tái)合理調(diào)度和使用，做到本地信息同城交換，實(shí)現(xiàn)信息資源合理共享，保證信息的合法性和權(quán)威性，提高信息的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量水平。
3、建設(shè)數(shù)字城市必須首先要求政府職能信息化
政府不僅要為城市信息化提供良好的發(fā)展環(huán)境，而且應(yīng)加快自身信息化建設(shè)，為社會(huì)信息化起帶頭和示范作用。重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過政府信息化，提高城市管理決策水平，促進(jìn)政府信息資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)政府部門的信息共享和政務(wù)公開，為社會(huì)提供更加方便、快捷、公平、公正的服務(wù)。
4、建設(shè)數(shù)字城市應(yīng)與企業(yè)信息化結(jié)合起來
企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)不能信息化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不可能信息化；所以，建立數(shù)字廣州應(yīng)積極推進(jìn)制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、交通業(yè)等企業(yè)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、決策的效率和水平。加快推廣CAD、MRPⅡ、ERP、CIMS等先進(jìn)技術(shù)；推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，引導(dǎo)企業(yè)信息化向網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和電子商務(wù)發(fā)展。
5、建立數(shù)字廣州應(yīng)與廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來
建立數(shù)字廣州應(yīng)與廣州作為華南最大的配送中心的建設(shè)結(jié)合起來，既要與廣州的電子商務(wù)的建設(shè)結(jié)合起來；與相應(yīng)的物流配送中心結(jié)合起來，與廣州的金融創(chuàng)新體系的建設(shè)結(jié)合起來；建立廣州市民的健全的信用體系；所以，建設(shè)數(shù)字廣州應(yīng)與廣州市民的精神文明建設(shè)結(jié)合起來；電子商務(wù)方面應(yīng)積極創(chuàng)造條件，選擇商貿(mào)、制造、旅游等領(lǐng)域的企業(yè)開展B to B、B to C、C to C等不同形式的電子商務(wù)試點(diǎn)示范工作。
6、建設(shè)數(shù)字城市要?jiǎng)訂T廣大群眾參加，應(yīng)依靠和借助民間力量
建設(shè)數(shù)字城市不能完全靠政府，政府的在建設(shè)數(shù)字城市的進(jìn)程中主要作用是引導(dǎo)，制訂政策，制訂相關(guān)的法律文件；突破禁區(qū)，盡可能的開放所有與數(shù)字城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，盡可能地吸引外資和民間資金；特別是民間資金的投入。
7、建設(shè)數(shù)字城市應(yīng)形成新的吸引人才的機(jī)制
高科技后面是高思維，靠的是人才；人才集聚靠的是吸引人才的機(jī)制與政策及以人為本的理念。數(shù)字化人才一靠吸引，二靠培養(yǎng)。所以在建設(shè)數(shù)字城市的過程中要首先培養(yǎng)數(shù)字化的人才，地區(qū)大學(xué)的學(xué)科調(diào)整，課程設(shè)置必須體現(xiàn)信息化的方向；不僅在專業(yè)上、手段上，而且在所有方面都要體現(xiàn)信息化的方向；造就高素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍。十五期間，城市的
繼續(xù)教育的工作應(yīng)把普及信息化知識(shí)，提高全市市民信息化意識(shí)，形成高素質(zhì)的信息化開發(fā)應(yīng)用隊(duì)伍作為重點(diǎn)。
8、數(shù)字城市應(yīng)是社區(qū)工程、市民工程，而不應(yīng)是政府的業(yè)績(jī)工程
要通過新聞媒體讓市民關(guān)注數(shù)字城市，幫助市民進(jìn)入信息化社會(huì)的過程中改變傳統(tǒng)的生活方式與交往方式，使城市的家庭成為數(shù)字家庭；所有正在建設(shè)的小區(qū)應(yīng)該是智能化的小區(qū)，或者是數(shù)字化的小區(qū)；已經(jīng)建成的小區(qū)也要盡快改造成智能化的小區(qū)；而今后所有要建設(shè)的小區(qū)必須是智能化的小區(qū)。開展公共領(lǐng)域信息化。大力推進(jìn)人口管理、環(huán)境保護(hù)、科技教育、醫(yī)療保健、公共交通、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等公共領(lǐng)域信息化進(jìn)程，并適時(shí)推進(jìn)家庭信息化。通過一批經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)發(fā)展、城市管理、公眾服務(wù)所急需的重大信息應(yīng)用系統(tǒng)工程的組織實(shí)施，為社會(huì)提供優(yōu)良的信息服務(wù)，使城市信息化扎根在廣大市民的日常生活和工作之中。社區(qū)信息化方面應(yīng)結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，引入社區(qū)信息化服務(wù)的內(nèi)容，以提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平；在社區(qū)和主要公眾場(chǎng)所建設(shè)信息服務(wù)亭，為市民和來穗人員提供便捷的信息服務(wù)。信息化試驗(yàn)小區(qū)應(yīng)在指定范圍內(nèi)，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡(luò)，開展政府管理應(yīng)用系統(tǒng)和公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的全功能試驗(yàn)。提供網(wǎng)上信息查詢、電視會(huì)議、視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上購(gòu)物、電子監(jiān)控及智能化物業(yè)管理等服務(wù)。
