陜政發(fā)[1998]74號

　　一九九八年十二月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包承包交易行為， 維護(hù)交易活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，制止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《陜西省建筑市場管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場 （以下簡稱有形市場），是指建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動的固定場所及其交易活動。有形市場亦可稱建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心，是為建設(shè)工程發(fā)包承包交易提供報務(wù)的企業(yè)法人。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木建筑工程、設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程、建筑裝飾裝修工程和其他建設(shè)工程。

　　第三條 有形市場的建設(shè)、 管理和農(nóng)林、水利、鐵路、公路、民航、電力、郵電、市政及各類房屋建筑等建設(shè)工程的發(fā)包承包交易活動均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場按市場法則設(shè)立，是直屬于政府的獨(dú)資法人實林。面向社會服務(wù)。受省建設(shè)行政管理部門和工商行政管理部門監(jiān)督管理。不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。但可根據(jù)市場需求，合理布局，在省內(nèi)設(shè)立若干有形市場。

　　第五條 有形市場應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)則、 有序競爭和公開、公正、公平的原則，禁止地區(qū)封鎖和私下交易。

　　任何單位和個人有權(quán)向建設(shè)行政管理部門、工商行政管理部門或其它有關(guān)部門檢舉違反本辦法的行為。受理部門應(yīng)及時處理，并對檢舉人給予保護(hù)。

　　第二章 有形市場建設(shè)

　　第六條 有形市場的建設(shè)要遵循統(tǒng)一、 開放的原則，根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，可以跨區(qū)域受理投標(biāo)、招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　第七條 有形市場具備下列服務(wù)功能：

　　（一）信息服務(wù)：建立建設(shè)工程信息網(wǎng)，收集、貯存和發(fā)布各類建設(shè)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息和法律、法規(guī)、政策及其它信息；

　�。ǘ�）場所服務(wù)：為建設(shè)工程發(fā)包承包的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及中介服務(wù)活動提供服務(wù)設(shè)施和場所；

　　（三）辦公服務(wù)：集中受理工程報建、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)和施工許可等手續(xù)。

　　第八條 建設(shè)工程的審批單位以及中央和外省建設(shè)工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)及時向建設(shè)工程信息網(wǎng)提供信息。

　　第九條 行政監(jiān)察和工商行政管理部門進(jìn)駐有形市場，按照各自職責(zé)對建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三章 發(fā)包承包交易

　　第十條 凡政府投資和國有企業(yè)、 國家控股企業(yè)、集體企業(yè)及其它公有制單位投資50萬元以上建設(shè)工程的發(fā)包承包，必須進(jìn)入有形市場交易，不得在場外進(jìn)行交易。

　　國家投資的跨省區(qū)建設(shè)工程發(fā)包承包交易，國家另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。

　　個人投資、外商投資或個人與外商共同投資的建設(shè)工程，也應(yīng)進(jìn)入有形市場進(jìn)行交易。

　　國家補(bǔ)助少量投資、當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳谂d建的小型農(nóng)林、水利、公路建設(shè)工程、搶險救災(zāi)工程、以及其它國家和省上確認(rèn)的特殊建設(shè)工程，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)入有形市場交易。

　　第十一條 中央駐陜和省屬建設(shè)單位的建設(shè)工程進(jìn)入省有形市場交易。其他建設(shè)工程項目可自行選擇，就近進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的投標(biāo)、招標(biāo)有形市場進(jìn)行交易。

　　第十二條 建設(shè)工程的發(fā)包承包交易按下列程序運(yùn)行：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目報建；

　�。ǘ�）發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)信息；

　�。ㄈ�）辦理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托代理手續(xù)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)；

　　（五）簽訂建設(shè)工程發(fā)包承包合同；

　�。�六）按規(guī)定進(jìn)行合同審查、鑒證；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它手續(xù)。

　　第十三條 實行公開招標(biāo)的建設(shè)工程， 應(yīng)在發(fā)標(biāo)的15日前在建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，公布有關(guān)招標(biāo)信息。

　　第十四條 建設(shè)工程的發(fā)包承包交易活動禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┲圃焯摷傩畔ⅲ�

　�。ǘ�）泄漏標(biāo)底；

　　（三）靠標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、假招標(biāo)等不正當(dāng)競爭；

　�。ㄋ模┧较陆灰祝�

　　（五）操縱市場，干擾交易秩序。

　　第十五條 建設(shè)工程的發(fā)包承包雙方向有形市場交納交易服務(wù)費(fèi)，交易服務(wù)費(fèi)用于有形市場建設(shè)及建設(shè)工程交易活動的管理。交易服務(wù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門提出，省物價管理部門審定。

　　第四章 罰 則

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定， 建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)入有形市場交易而未進(jìn)入，私下進(jìn)行交易的，其交易結(jié)果無效，責(zé)令限期改正，并可對交易雙方各處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定或制造虛假信息的，其招標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第十八條 違反本辦法第十四條（二）（三）項規(guī)定的，依據(jù)《陜西省建筑市場管理條例》第五十三條的規(guī)定處罰。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定的行政處罰， 由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)決定并執(zhí)行。

　　第二十條 依照本辦法規(guī)定對單位罰款在一萬元以上，對個人罰款在五千元以上的，被處罰人有權(quán)要求舉行聽證。

　　被處罰人對處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期未申請復(fù)議或提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條 對建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動中違反本辦法規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，由所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十二條 進(jìn)駐有形市場的行政管理部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，徇私舞弊，索賄受賄，拒絕履行法定職責(zé)的，由其所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人以行政處分；構(gòu)成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 本辦法未作規(guī)定， 法律，法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法由發(fā)布之日起執(zhí)行。