中華人民共和國(guó)建設(shè)部令 第55號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《建設(shè)部關(guān)于修改的決定》，自發(fā)布之日起施行。

　　部長(zhǎng)　侯　捷

　　一九九六年九月二十二日

　　建設(shè)部決定對(duì)《城建監(jiān)察規(guī)定》（建設(shè)部令第20號(hào)）作如下修改：

　　一、第三條修改為：“本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰的行為。”

　　二、第四條修改為：“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城建監(jiān)察工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。“

　　三、第五條修改為：“城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建監(jiān)察隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匦姓�主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，行使城建監(jiān)察職能，其組織形式、編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

　　法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。“

　　四、第六條增加一項(xiàng)為：“（五）負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。”

　　五、第七條修改為：“城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)：

　�。ㄒ唬�實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ǘ�）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

　�。ㄈ�）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄋ模�實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄎ澹�實(shí)施城市園林綠化方面的監(jiān)察，依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。�六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。“

　　六、第九條修改為：“城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷菄�(guó)家正式職工；

　�。ǘ�）具有中等以上文化程度，經(jīng)過法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格；

　�。ㄈ�）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。“

　　七、第十一條修改為：“城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度，對(duì)城監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。“

　　八、第十二條修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。”

　　九、規(guī)定中的“城市建設(shè)行政主管部門”改為“建設(shè)行政主管部門”。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《城建監(jiān)察規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新發(fā)布。

　　城建監(jiān)察規(guī)定

　�。�1992年6月3日經(jīng)第十次部常務(wù)會(huì)議通過根據(jù)1996年9月22日建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于修改的決定》修改1996年9月22日重新發(fā)布）

　　第一條　為加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，保證國(guó)家和地方城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

　　第三條　本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰的行為。

　　第四條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城建監(jiān)察工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

　　第五條　城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建監(jiān)察隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匦姓�主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

　　法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　�。ǘ�）依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

　�。ㄈ�）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時(shí)期的工作目標(biāo)和政策；

　　（四）負(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；

　�。�六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。

　　第七條　城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)：

　�。ㄒ唬�實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ǘ�）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄈ�）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄋ模�實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄎ澹�實(shí)施城市環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。�六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

　　第八條　任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

　　第九條　城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷菄�(guó)家正式職工；

　�。ǘ�）具有中等以上文化程度，經(jīng)過法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格；

　　（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

　　第十條　城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自覺接受監(jiān)察，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

　　第十一條　城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

　　第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

　　第十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第十四條　本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。