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中國工程項目管理的特點和科學(xué)化方向

2005-07-30 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

    摘要: 作為現(xiàn)代管理科學(xué)的一重要分支學(xué)科“工程項目管理”,1982年引進(jìn)到我國,1988年在全國進(jìn)行應(yīng)用試點,1993年正式推廣,至今已經(jīng)10多年了。在各級政府、建設(shè)主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下,形成了我國工程項目管理的四大特點:

    關(guān)鍵詞: 項目管理

    一、我國工程項目管理發(fā)展的特點作為現(xiàn)代管理科學(xué)的一重要分支學(xué)科“工程項目管理”,1982年引進(jìn)到我國,1988年在全國進(jìn)行應(yīng)用試點,1993年正式推廣,至今已經(jīng)10多年了。在各級政府、建設(shè)主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下,形成了我國工程項目管理的四大特點:
    1、工程項目管理與工程建設(shè)管理方式改革相結(jié)合。工程項目管理是一種新的工程建設(shè)管理方式,這種管理方式與工程建設(shè)的目的相一致,是以工程項目為出發(fā)點、為中心、為歸宿的管理方式,它改變了傳統(tǒng)的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設(shè)的生產(chǎn)力。

    2、工程項目管理與我國建筑市場的建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合。我國建筑市場的建設(shè)與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的,即形成合格的項目法人(買方),承包單位(賣方)和監(jiān)理單位(中介方)。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯(lián)系在一起的,并由此形成了我國工程建設(shè)管理體制的四大主要內(nèi)容:項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。

    3、已經(jīng)初步形成了我國的工程項目管理“三個一”,即一門工程項目管理學(xué)科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續(xù)發(fā)展工程項目管理的堅實基礎(chǔ)。

    4、我國工程項目管理學(xué)術(shù)活動活躍。在大學(xué)里已經(jīng)將“建筑管理工程專業(yè)”更名為“工程管理專業(yè)”,說明這個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是造就項目管理人才。在繼續(xù)教育方面,工程項目管理的教材有:全國施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)教材、全國工程建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材、全國工商管理建筑業(yè)培訓(xùn)《工程項目管理》教材等等。已進(jìn)行工程項目管理知識學(xué)習(xí)的達(dá)一百多萬人(含學(xué)習(xí)工程建設(shè)監(jiān)理知識者)。全國從事項目管理研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體有“中國優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會項目管理學(xué)會”、“中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會”、“中國建筑學(xué)會建筑統(tǒng)籌管理分會”等。從事工程項目管理學(xué)術(shù)研究的專家、教授是一支很大的隊伍。每年發(fā)表的工程項目管理研究學(xué)術(shù)論文、科研成果都很多。另外,我國與香港、臺灣和國外工程界關(guān)于工程項目管理的學(xué)術(shù)交流活動也很頻繁。與國際慣例接軌的、以工程項目管理為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的“注冊建造師”制度,正在醞釀建立。

    二、我國工程項目管理科學(xué)化的方向為了發(fā)展我國的工程項目管理,迎接21世紀(jì)我國工程建設(shè)新的高潮,適應(yīng)“入世”后國際國內(nèi)建筑市場更加激烈的競爭環(huán)境,把我國的建筑市場培育發(fā)展得更加完善,使市場機制能夠有效發(fā)揮它應(yīng)有的作用,我國的工程項目管理必須科學(xué)化。我國工程項目管理科學(xué)化的方向應(yīng)有以下六個方面:
    1、工程項目管理規(guī)范化。規(guī)范化的目的是在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做到統(tǒng)一方向,促進(jìn)發(fā)展。規(guī)范化以后,可以形成合力,實施料學(xué)管理,強化管理績效。中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會已經(jīng)受建設(shè)部委托,立項制定《施工項目管理規(guī)程》。從2000年2月1日起開始實施的新的《工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》也是服務(wù)于工程項目管理的!督ㄖā、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《建設(shè)工程施工會同(示范文本)》等,都是工程項目管理規(guī)范性的文件。我們開展工程項目管理,必須嚴(yán)格按法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

    2、在思想上要有創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新觀念就是敢于創(chuàng)造、敢于改革、敢于做外國人沒有做到的事。我國對“施工項目管理”的研究和發(fā)展是超過外國人的;我國制定的《膽程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》是外國沒有的;只有具備創(chuàng)新觀念,才能把我國的工程項目管理發(fā)展為國際領(lǐng)先水平,而不是總跟在發(fā)達(dá)國家的后面跑。

    3、堅持使用科學(xué)的工程項目管理方法。最主要的方法應(yīng)該是“目標(biāo)管理方法”,即“MBO”方法。它的精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動”,即工程項目管理以實現(xiàn)目標(biāo)為宗旨而開展科學(xué)化、程序化、制度化、責(zé)任明確化的活動。目標(biāo)管理方法要求進(jìn)行“目標(biāo)控制”,即控制投資(成本)、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)?刂仆顿Y(成本)目標(biāo)的最有效的方法就是核算方法。各建設(shè)行為主體都應(yīng)有自己的投資控制目標(biāo),建設(shè)項目總投資控制總目標(biāo)由項目法人以已被批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算為最高限額進(jìn)行控制?刂七M(jìn)度目標(biāo)的最有效方法是“工程網(wǎng)絡(luò)計劃”方法?刂瀑|(zhì)量目標(biāo)的最有效方法就是“全面質(zhì)量管理(TQC)方法”,它的本質(zhì)是“三全”、“一多帳”,即“全員、全企業(yè)和全過程的管理”、“管理方法多樣化”。ISO質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作之一,不是控制方法。投資(成本)、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的關(guān)系是矛盾的,也是統(tǒng)一的,每個工程項目的三大目標(biāo)之間都有最佳結(jié)合點,不可能三者都優(yōu),更不能偏廢某個目標(biāo)而片面強調(diào)另一個目標(biāo),應(yīng)做到綜合優(yōu)化,以滿意為原則。

    4。工程項目管理手段必須實現(xiàn)計算機化,或信息化。這是因為,現(xiàn)代化的工程項目管理是一個大的系統(tǒng),各系統(tǒng)之間具有強關(guān)聯(lián)性,管理業(yè)務(wù)又十分復(fù)雜,有大量的數(shù)據(jù)計算,有各種復(fù)雜關(guān)系的處理,需要使用和存儲大量信息,沒有先進(jìn)的信息處理手段是難以實現(xiàn)科學(xué)、高效管理的。工程項目管理使用TQC方法、網(wǎng)絡(luò)計劃方法和核算方法,要運用計算機就要進(jìn)行兩項建設(shè):一是計算機硬件和軟件的建設(shè)(以軟件建設(shè)為重);二是人的文化素質(zhì)建設(shè)。兩者缺一不可。必須集中力量,大力開發(fā)工程項目管理系統(tǒng)軟件,作到資源共享、操作簡便、速度快、可優(yōu)化、效果好,F(xiàn)在兩項建設(shè)的差距都很大,遠(yuǎn)不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代工程項目管理科學(xué)化的要求。真正用好網(wǎng)絡(luò)計劃,必須實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)計劃應(yīng)用的全過程計算機化,且有待于企業(yè)整體管理素質(zhì)的知識化。工程項目管理是高科技應(yīng)用的廣泛領(lǐng)域。

    5、施工企業(yè)項目管理要抓兩個重點:項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制。項目經(jīng)理責(zé)任制的核心是擺正項目經(jīng)理與企業(yè)的關(guān)系。項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人派到項目中的代表人,兩者是上下級關(guān)系,不能是合同關(guān)系,也不宜搞承包。項目經(jīng)理應(yīng)是一次性的,不搞永久性的。項目經(jīng)理部是企業(yè)派出的管理班子。把項目經(jīng)理部作為成本管理的中心,而不要搞成營利中心。

    6、工程項目管理科學(xué)化,必須與建筑市場運行的正;嘟Y(jié)合。建筑市場運行的正;癁楣こ添椖抗芾硖峁┩獠凯h(huán)境,其所涉及的因素是多方面的,但受重要的還是做到法制完善、管理得力和主體健全。在主體之中,要使業(yè)主集正成為項目法人,依法辦事,按建設(shè)程序辦事,按規(guī)范化要求進(jìn)行工程項目管理。在全國工程建設(shè)市場執(zhí)法監(jiān)察中,查出了大量問題,F(xiàn)在某些業(yè)主把“壓價承包”、“帶資承包”、“拖欠工程款”和“索要回扣”四把“尖刀”插在施工單位頭上,施工單位是不能夠正常經(jīng)營的。工程項目管理的主體——建設(shè)單位和施工單位的行為不正常,工程項目管理必然走向歪路。所以我們期望項目管理科學(xué)化為運轉(zhuǎn)正常的建筑市場環(huán)境作保證,大力培育、發(fā)展和完善我國的建筑市場,把工程項目管理和建筑市場結(jié)合起來,用這兩個車輪把工程建設(shè)推向知識經(jīng)濟(jì)新時代。

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