工程咨詢是智力性服務行業(yè)，運用多學科知識和經驗、現(xiàn)代科學技術和管理方法，遵循獨立、科學、公正的原則，為政府部門和投資者對經濟建設和工程項目的投資決策與實施提供咨詢服務，以提高宏觀和微觀的經濟效益。

    工程咨詢業(yè)作為中國現(xiàn)代化建設的一員，將同國民經濟其它行業(yè)一道，成為中國加入WTO進程中的當事人和國際貿易規(guī)則下的執(zhí)行者。按照我國加入WTO的承諾，工程咨詢業(yè)3年內要對外開放部分市場，允許國外工程咨詢單位在中國設立合資企業(yè)，允許外資控股；5年內要全面開放市場，允許外資設立獨資企業(yè)。如今，中國經濟已經納入全球經濟一體化，國外工程咨詢單位正陸續(xù)進入我國工程咨詢市場，據悉全球最大的200家工程咨詢單位已有141家通過不同的方式進入了中國市場，這些“巨無霸”對我國工程咨詢單位的沖擊將是全方位的、立體的，工程咨詢業(yè)面臨的市場環(huán)境、體制環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境將不斷發(fā)生重大變化。面對如此嚴峻的新形勢，工程咨詢業(yè)將經受前所未有的考驗。

    我國工程咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀

    我國工程咨詢業(yè)的主體現(xiàn)為兩大類：

    第一類是由原有的專業(yè)設計院構成，其業(yè)務主要是工程設計，市場基礎條件相對較好；

    第二類是20世紀80年代中后期計劃經濟體制開始改革建立起來的綜合性工程咨詢單位，其業(yè)務主要是項目評估，市場基礎相對較弱。

    若將工程咨詢單位置于加入WTO條件下考察，其優(yōu)勢主要有三點：一是要素成本比較優(yōu)勢，主要是勞動力成本價格低廉；二是本土市場優(yōu)勢，信息相對充分；三是后發(fā)優(yōu)勢，對于已有技術和管理知識的學習更使成本降低。作為一項新興的智力服務行業(yè)，目前我國工程咨詢單位明顯存在不足：一是總體規(guī)模小，綜合競爭能力弱。我國工程咨詢單位人均業(yè)務收入只相當于世界平均水平的十六分之一，比發(fā)達國家相差更遠；二是傳統(tǒng)業(yè)務集中，功能較為單一。目前，我國工程咨詢單位的工程設計、項目評估、編制建議書和可研報告等傳統(tǒng)業(yè)務仍居主導地位，占全部工程咨詢業(yè)務收入的比重平均為三分之二；三是體制不順，制約了工程咨詢業(yè)更快的發(fā)展。四是人才匱乏和流失，給工程咨詢業(yè)發(fā)展帶來隱患。尤其缺少既懂技術，又懂經濟、商務、管理、法律、外語的復合型人才，熟悉國際慣例能從事國際工程咨詢的人才則更少。五是缺乏現(xiàn)代經營戰(zhàn)略理念，發(fā)展目標不明。面對如潮涌來的市場經濟，工程咨詢單位普遍缺乏現(xiàn)代經營戰(zhàn)略，很難適應全球經濟一體化的挑戰(zhàn)。

    加入WTO對我國工程咨詢業(yè)的影響

    中國入世必然會影響工程咨詢業(yè)的發(fā)展，將有利于加快工程咨詢業(yè)與國際接軌的步伐，有利于技術與管理水平的提高，從而促進發(fā)展，增強其參與國際競爭的能力。另一方面看，也存在負面影響：

    1、必須面對一些實力雄厚的大型跨國咨詢單位的競爭；

    2、建立在項目審批制基礎上的評估業(yè)務將受到較大沖擊；

    3、不可能再壟斷政府投資領域的咨詢業(yè)務；

    4、必須提供全新的服務來適應政府決策需求的變化；

    5、必須開辟為企業(yè)服務的咨詢服務業(yè)務；

    6、必須平等地參與咨詢市場的競爭；

    7、參與市場競爭要靠服務質量取勝；

    8、對舊的管理模式將形成巨大的挑戰(zhàn)；

    9、人才競爭面臨巨大壓力。

    我國工程咨詢業(yè)應積極面對挑戰(zhàn)

    必須了解和掌握國際“游戲規(guī)則”，在實踐中不斷學習和善于應用，最大限度地利用規(guī)則為開拓國際市場和維護權益服務，樹立國際化意識。特別要深入學習以FIDIC條款為代表的工程建設管理模式及其相關市場交易規(guī)則。FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）制訂的建設項目管理規(guī)范與合同文本，已為聯(lián)合國有關組織和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織以及許多國家普遍承認和廣泛采用；FIDIC提出的有關工程咨詢行業(yè)管理和職業(yè)道德準則，也為各國借鑒和應用并逐步演變成為工程咨詢業(yè)共同遵從的國際慣例。

    深化行業(yè)管理體制改革，區(qū)分不同單位，采取不同方法，推進行業(yè)結構調整與重組。對有一定經營規(guī)模和競爭力的單位，通過與外方合資、參股或在具體項目上與國外企業(yè)建立聯(lián)合體或合營公司的方式，促進其與外國資深工程咨詢單位的聯(lián)合，構成以綜合實力為基礎的行業(yè)“領頭羊”。對有比較優(yōu)勢的單位，可以在“�！鄙舷鹿Ψ�，形成“高、精、�！钡木植績�(yōu)勢，促進其依據資本（技術、資產）的專業(yè)化聯(lián)合或重組，建立專業(yè)性或區(qū)域性的工程咨詢集團公司。對綜合性工程咨詢單位，可以根據政府的職能定位和工作本身的性質特點，將為政府決策把關的“項目評估”從工程咨詢業(yè)中剝離出來，繼續(xù)保留事業(yè)身份，納入政府機構系列，專門負責評估工作的組織實施。這樣的機構只對政府負責，不以盈利為目的。其他中介業(yè)務要逐步向社會分流，成為完全按照商業(yè)原則進行運作的市場行為主體。

    堅持人力資源是第一資源的觀念，全面加強高素質人才隊伍建設。當前我國一方面人才普遍缺乏，另一方面在外國公司“人才本土化”的策略下，人才流失嚴重。應對入世對我國工程咨詢業(yè)的考驗，歸根到底是對工程咨詢業(yè)人才隊伍的考驗。我國工程咨詢業(yè)應牢固樹立人力資源是第一資源的理念，崇尚以人為本，建立激勵機制，創(chuàng)造“留住人才，吸引人才，培養(yǎng)人才”的良好環(huán)境，以提高我國工程咨詢單位的核心競爭力。

    加快法制建設步伐，建立有序的工程咨詢行業(yè)新秩序。面對今后全方位開放的國際市場，國家首先應制定統(tǒng)一的工程咨詢法規(guī)，盡快實現(xiàn)依法管理工程咨詢資格認定、持證執(zhí)業(yè)、工程咨詢成果質量評價等業(yè)務，使具備工程咨詢條件和能力的單位取得合法身份；其次，對已進入市場的工程咨詢單位依法管理，違法必究；第三，加大宣傳力度，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，促進我國工程咨詢市場盡快全面走上法制化軌道。

    強化質量意識，提高技術手段，拓展工程咨詢業(yè)務領域。加入WTO，隨著國際同行紛紛跨入國門，業(yè)主對咨詢成果的內容和形式質量要求越來越高，客觀形勢迫使我國工程咨詢單位要樹立強烈的質量意識，建立科學的規(guī)范化管理，強化工程技術手段，滿足業(yè)主的質量要求，同時，信息化將成為工程咨詢單位生存發(fā)展的重要因素。要建立責任保險制度，提高抗風險能力。參照國際通行做法，建立和推行工程咨詢責任保險制度，將有利于工程咨詢單位提高抗風險能力和市場競爭力。強化質量意識，建立科學規(guī)范化的質量管理體系。盡快建立符合ISO9000族要求的質量管理體系并通過有關部門認證，推進質量管理體系的改進。