推進(jìn)區(qū)域供水涉及到行政區(qū)域內(nèi)市與縣（市）、市與區(qū)及縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)等不同行政層級(jí)在資金籌措、利益分配等方面的關(guān)系，江蘇省各地在實(shí)施過(guò)程中積極探索，選擇適合本地實(shí)際的做法，形成了不同的資金籌措方式與管理模式。

　　江陰模式：市、縣、鎮(zhèn)共同入股，損益共攤

　　江陰市按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)得益”以及“市負(fù)責(zé)籌資建水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資建管網(wǎng)，市供水到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)供水到村”的原則，積極籌措建設(shè)資金。一是由相關(guān)鎮(zhèn)政府共同出資組建供水有限公司，原市自來(lái)水總公司以技術(shù)服務(wù)參與供水日常經(jīng)營(yíng)管理，采用股份制運(yùn)作；二是按照積極探索多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化管理的發(fā)展路子，鼓勵(lì)企業(yè)采取BOT方式參與工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)；三是按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的原則，對(duì)區(qū)域供水工程中涉及到的青苗費(fèi)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等所需資金均由各鎮(zhèn)或主管單位自行解決；四是加大水資源費(fèi)征收力度，已通長(zhǎng)江自來(lái)水的地區(qū)，一律按地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額收取，不得減征、免征或緩征。

　　在區(qū)域供水管理方面，主要采取三種模式：直接管理模式，對(duì)城郊結(jié)合部的行政村，由原市自來(lái)水總公司（現(xiàn)城鄉(xiāng)給排水公司）直供、直抄到村、直接收取水費(fèi)，并納入市區(qū)按照相同水費(fèi)價(jià)格進(jìn)行直接管理；鎮(zhèn)水廠管理模式，對(duì)具有獨(dú)立加壓設(shè)施或不加壓直接供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)市物價(jià)部門(mén)核定的綜合水價(jià)，由城鄉(xiāng)給排水公司供水至鎮(zhèn)水廠，并按照綜合水價(jià)按月收取水費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)水廠向各用戶供水，供水價(jià)格在綜合水價(jià)上適當(dāng)加價(jià)，但必須報(bào)經(jīng)物價(jià)部門(mén)和鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)；市場(chǎng)化管理模式，根據(jù)供水管網(wǎng)體系，對(duì)共用一個(gè)加壓站的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《公司法》組建供水有限公司并進(jìn)行集中供水，各鎮(zhèn)獨(dú)立管理鎮(zhèn)域供水。

　　常熟模式：全市統(tǒng)一建設(shè)，縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）量力而行

　　常熟市委、市政府把實(shí)施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程作為政府重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。一方面，加大了資金扶持力度，在整個(gè)區(qū)域供水工程中，市級(jí)財(cái)政直接投入和貸款貼息共投入資金近2億元，占工程總投資的30%左右；另一方面，加大了政策扶持力度，在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一體化管理過(guò)程中，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究，出臺(tái)專門(mén)文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)、人員的安置政策，使工作得以順利推進(jìn)。與此同時(shí)，堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。新建工程包括三水廠擴(kuò)建和貫通各鎮(zhèn)管網(wǎng)的3億元資金需求，全部由自來(lái)水公司貸款解決，政府僅負(fù)擔(dān)一部分貸款利息。

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的要求，對(duì)全市供水市場(chǎng)進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了“一市一網(wǎng)、一個(gè)頭供水、一體化管理”，理順了全市供水管理運(yùn)行機(jī)制。2003年，常熟市將原分屬各鎮(zhèn)和水利、電力系統(tǒng)的30個(gè)小水廠全部劃歸市自來(lái)水公司，改為營(yíng)業(yè)所，實(shí)行一體化管理。原有供水管網(wǎng)無(wú)償劃撥市自來(lái)水公司，必要的供水設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，保留一部分原有人員，從事?tīng)I(yíng)業(yè)所范圍內(nèi)的收費(fèi)、維修等業(yè)務(wù)，使全市城鄉(xiāng)供水做到一體化管理，一個(gè)價(jià)收費(fèi)。一方面杜絕了各小水廠混供水的現(xiàn)象，保證了全市供水安全和供水水質(zhì)；另一方面，取消了對(duì)各鎮(zhèn)的優(yōu)供政策，水廠每年可增加收益約2000萬(wàn)元，增強(qiáng)了企業(yè)還貸和對(duì)供水管網(wǎng)改造維修的能力。

　　南通模式：制供分開(kāi)，分段計(jì)價(jià)，多渠道籌資

　　制供分開(kāi)，各自建網(wǎng)�！爸乒┓珠_(kāi)，各自建網(wǎng)，屬地管理，分段計(jì)價(jià)”這是該市在實(shí)施通如區(qū)域供水成功的經(jīng)驗(yàn)。通如區(qū)域供水由南通市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)凈水廠建設(shè)，通州、如東兩縣（市）負(fù)責(zé)輸水管網(wǎng)和增壓站的投資建設(shè)。經(jīng)營(yíng)模式是：南通市自來(lái)水公司將洪港水廠作為主凈水廠，負(fù)責(zé)自來(lái)水廠的建設(shè)和凈水廠的生產(chǎn)，以出水流量為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，以躉售價(jià)向兩縣（市）供水，并負(fù)責(zé)水壓、水質(zhì)、水量和安全優(yōu)質(zhì)供水；通州、如東自來(lái)水公司負(fù)責(zé)輸水管網(wǎng)的管理，并在各自行政區(qū)劃范圍內(nèi)發(fā)展用戶，以生活用水、工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)用水、特種用水等分類(lèi)水價(jià)實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)管理。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，通如區(qū)域供水的模式是成功的，達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰，職責(zé)明確，有利于推進(jìn)區(qū)域供水事業(yè)的發(fā)展，有利于補(bǔ)償合理成本，合理收益，公平負(fù)擔(dān)，有利于制供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。在推進(jìn)啟海區(qū)域供水也采用這種模式。

　　采用BOT引資建設(shè)。西北片（如皋、海安）區(qū)域供水采用BOT引資建設(shè)，亞洲環(huán)保投資3.98億元，建設(shè)20萬(wàn)M3/日凈水廠、輸水管線及增壓泵站，經(jīng)營(yíng)期限為25年，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，經(jīng)營(yíng)期平均水價(jià)1.30元/M3，投資方負(fù)責(zé)從取水至增壓泵站的建設(shè)和生產(chǎn)管理維護(hù)，以躉售價(jià)向兩縣（市）供水，兩縣（市）水公司負(fù)責(zé)各轄區(qū)管網(wǎng)建設(shè)及營(yíng)銷(xiāo)管理。