摘要： 長(zhǎng)期以來，監(jiān)理取費(fèi)偏低一直是阻礙監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要問題之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，關(guān)于這個(gè)問題，首先應(yīng)該改革現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)辦法，合理測(cè)算監(jiān)理成本，按承擔(dān)監(jiān)理工作的內(nèi)容，分類確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；其次改進(jìn)監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，突出監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)性特點(diǎn)，不以報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)；同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，不參與惡性壓價(jià)活動(dòng)。

　　關(guān)鍵詞： 工程監(jiān)理 現(xiàn)場(chǎng)施工 施工管理

　　監(jiān)理形勢(shì)

　　監(jiān)理事業(yè)發(fā)展十三年來，雖然取得了一定成績(jī)，但在思想認(rèn)識(shí)、理論研究、管理體制、法規(guī)建設(shè)及實(shí)際操作中仍存在諸多問題。加入WTO后，國(guó)際知名咨詢顧問公司將對(duì)我國(guó)監(jiān)理企業(yè)形成嚴(yán)重沖擊，一些地區(qū)紛紛成立項(xiàng)目業(yè)主代建制公司，而監(jiān)理企業(yè)難以問津，設(shè)計(jì)咨詢、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程咨詢和監(jiān)理企業(yè)都試圖向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化，形成了千軍萬馬過獨(dú)木橋的態(tài)勢(shì)，監(jiān)理企業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。監(jiān)理事業(yè)往何處去？每一個(gè)監(jiān)理企業(yè)必須以發(fā)展的眼光、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的理論正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前的監(jiān)理形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。

　　工程監(jiān)理責(zé)任及責(zé)任保險(xiǎn)

　　監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)市場(chǎng)主體、監(jiān)理合同一方，在履行合同期間必然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看，監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢(shì)，主要原因在于：一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯；二是大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充斥施工一線，建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)下滑；三是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已不再承擔(dān)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)職責(zé)，客觀上也加重了監(jiān)理企業(yè)責(zé)任。監(jiān)理人的責(zé)任應(yīng)在業(yè)主與監(jiān)理人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，在委托監(jiān)理合同中明確約定。界定監(jiān)理人責(zé)任的依據(jù)不僅包括責(zé)任事故事實(shí)，而更重要的應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人的責(zé)任邊界。因此，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員應(yīng)樹立責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及合同履約意識(shí)，切實(shí)履行自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度可以在一定程度上減輕監(jiān)理人的風(fēng)險(xiǎn)壓力。但責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)和行為險(xiǎn)，責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍僅限于經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)，因而實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)僅能轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而難以轉(zhuǎn)移行為風(fēng)險(xiǎn)。

　　工程監(jiān)理招標(biāo)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)。但監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)區(qū)別于工程的招標(biāo)，原因在于目前監(jiān)理取費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于92標(biāo)準(zhǔn)，如果將價(jià)格引入監(jiān)理招標(biāo)，勢(shì)必引發(fā)監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降。因此監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)側(cè)重評(píng)標(biāo)辦法的研究，突出評(píng)標(biāo)規(guī)則、程序和辦法的科學(xué)性，體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽(yù)及業(yè)績(jī)等技術(shù)性和信譽(yù)度指標(biāo)，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不應(yīng)作為主要的評(píng)標(biāo)依據(jù)。

　　監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)

　　提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。從監(jiān)理行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)來看，應(yīng)建立工程監(jiān)理學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。近期內(nèi)仍應(yīng)以繼續(xù)教育方式培養(yǎng)復(fù)合型監(jiān)理人才，但應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育工作，有針對(duì)性地     制定相應(yīng)的再教育培訓(xùn)方案。

　　監(jiān)理工程師注冊(cè)，應(yīng)從有利于監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師雙方利益著眼，簡(jiǎn)化程序，即時(shí)辦理。尤其在注冊(cè)變更問題上，更應(yīng)注意維護(hù)監(jiān)理工程師原注冊(cè)單位與新注冊(cè)單位的合法利益，應(yīng)要求企業(yè)和個(gè)人恪守聘用合同，并以此作為監(jiān)理工程師注冊(cè)變更的依據(jù)。與此同時(shí)，監(jiān)理工程師注冊(cè)變更也可借鑒職業(yè)球員轉(zhuǎn)會(huì)的模式，按照一定程序，采用公開掛牌或上網(wǎng)的形式變更注冊(cè)。

　　監(jiān)理企業(yè)改革途徑和模式

　　目前監(jiān)理行業(yè)中國(guó)有企業(yè)仍占大多數(shù)，尚未擺脫母體的羈絆，不能作為完全的獨(dú)立法人自主經(jīng)營(yíng)。這些企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下缺乏活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，監(jiān)理工作水平不能得到充分發(fā)揮。由此，企業(yè)改革可以分兩步走，首先是脫離母體，改革產(chǎn)權(quán)形式、經(jīng)營(yíng)管理制度和分配制度；其次是轉(zhuǎn)軌變型，向多階段項(xiàng)目管理模式發(fā)展。

　　工程監(jiān)理取費(fèi)

　　長(zhǎng)期以來，監(jiān)理取費(fèi)偏低一直是阻礙監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要問題之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，關(guān)于這個(gè)問題，首先應(yīng)該改革現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)辦法，合理測(cè)算監(jiān)理成本，按承擔(dān)監(jiān)理工作的內(nèi)容，分類確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；其次改進(jìn)監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，突出監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)性特點(diǎn)，不以報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)；同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，不參與惡性壓價(jià)活動(dòng)。