摘要： 工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，投入產(chǎn)出比大的知識(shí)智力性服務(wù)，被WTO列為主要服務(wù)項(xiàng)目之一。加入WTO為我國建設(shè)工程造價(jià)走上國際市場與國際市場價(jià)格接軌提供了有利條件，增加了與國際接軌的機(jī)會(huì)，便于了解國際上的慣例、規(guī)范和做法，有利于降低工程造價(jià)，提高競爭能力。同樣，加入WTO也會(huì)給我們帶來挑戰(zhàn)，按照WTO的“市場準(zhǔn)入原則”，國外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的進(jìn)入將會(huì)給國內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)帶來沖擊。因此，對(duì)工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域來說，必然面臨著機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)共存的狀況。本文將就我國加入WTO對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的影響及應(yīng)采取的對(duì)策作一淺議。

　　關(guān)鍵詞： WTO 工程造價(jià)

　　一、對(duì)我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的影響

　　境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與我國的同類咨詢機(jī)構(gòu)相比，其優(yōu)勢主要有四個(gè)方面：

　　一是機(jī)制較好。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，尤其是工料測量師事務(wù)所，大多采用合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無限責(zé)任的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，這類咨詢企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，這不僅降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而且更增強(qiáng)了信譽(yù)度。

　　二是公正性強(qiáng)。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔�司為無限責(zé)任，加之屬于專業(yè)人士合伙企業(yè)，主要依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶，依靠專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)的人員運(yùn)作，所以具有較強(qiáng)的公正性，當(dāng)境外咨詢業(yè)涌入后，有些國內(nèi)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就會(huì)因不適應(yīng)新的競爭而被淘汰出局。

　　三是服務(wù)范圍廣泛。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國內(nèi)企業(yè)更寬更深，它一般對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過程的工程造價(jià)咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、工程價(jià)款預(yù)結(jié)算及經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)咨詢等內(nèi)容。

　　四是管理手段先進(jìn)。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一般有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。而國內(nèi)由于投資管理體制所限，造價(jià)工程師只能分別參與工程前期或工程實(shí)施階段的工作，缺乏連續(xù)性，這也是造成工程造價(jià)失控的一個(gè)主要因素。

　　二、面對(duì)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)采取的對(duì)策

　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、樹立國際化意識(shí)。

　　面對(duì)WT 0的挑戰(zhàn)，我們首先要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來，進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)入到國際市場中。加入WTO，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要對(duì)手的態(tài)勢，樹立國際化意識(shí)，以適應(yīng)加入 WTO所引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。

　　2、盡快提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)競爭力。

　�。�1）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要盡快進(jìn)行體制改革，實(shí)行合伙制，其責(zé)任應(yīng)為無限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)型。這是符合當(dāng)今世界上工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制慣例的，也是適應(yīng)我國加入 WTO后迅速提高競爭力的必然要求。

　　在市場開拓中還要注意風(fēng)險(xiǎn)控制，樹立行業(yè)信譽(yù)。目前，我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大部分為有限責(zé)任公司，僅承擔(dān)有限責(zé)任，同時(shí)也未象國外的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一樣投保專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤需要賠償，大多數(shù)工程造價(jià) 咨詢機(jī)構(gòu)不愿意也無力承擔(dān)賠償責(zé)任，一旦國門打開，負(fù)有無限責(zé)任且有專業(yè)保險(xiǎn)作為信譽(yù)支撐的國外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國，就將在競爭中處于有利地位。因此，我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上要一方面提高服務(wù)質(zhì)量，用高質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶；另一方面必須盡快建立起強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任制度，以提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，重樹形象，提高行業(yè)信譽(yù)度。

　�。�2）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我們應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大自己的服務(wù)面，真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價(jià)咨詢與工程項(xiàng)目管理服務(wù)。

　　工程造價(jià)咨詢服務(wù)應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)全過程，這個(gè)全過程通常應(yīng)該包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算（標(biāo)底報(bào)價(jià)）、結(jié)算、決算這幾個(gè)環(huán)節(jié)。工程造價(jià)咨詢的內(nèi)容應(yīng)該是全面的，除了傳統(tǒng)的造價(jià)確定和狹義的造價(jià)控制外，還包括經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容。我國的工程造價(jià)咨詢是政府審計(jì)演變過來的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和向市場經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)期工程造價(jià)咨詢實(shí)際上就是政府的審計(jì)，代替政府部門審核工程造價(jià)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，脫鉤改制的完成和工程造價(jià)改革的不斷深化，我國工程造價(jià)咨詢首先應(yīng)該將主要業(yè)務(wù)拓展為工程造價(jià)的編制，為業(yè)主編制標(biāo)底、承包商編制投標(biāo)報(bào)價(jià)、編制估算、編制概算。其次，從深度上拓展服務(wù)，工程造價(jià)的著重點(diǎn)應(yīng)該是投資控制，特別是前期設(shè)計(jì)方案的控制，作為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，不能只停留在提供熟練、準(zhǔn)確的套用定額的造價(jià)服務(wù)水平上，還要有意識(shí)的去分析積累工程造價(jià)資料，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟悉法律經(jīng)濟(jì)，在工程其它方面，特別是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)也要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。在綜合考慮相關(guān)影響因素的前提下，靈活運(yùn)用各方面的專業(yè)知識(shí)，提出切實(shí)可行的咨詢意見，才能在咨詢深度上有所突破，使工程造價(jià)的咨詢對(duì)工程的實(shí)施起到?jīng)Q定性的控制作用，從而體現(xiàn)出較高的專業(yè)技術(shù)含量。做好投資決策服務(wù)，對(duì)提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有十分重要的意義。我們還應(yīng)該將業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)展的更全面、更豐富，除了傳統(tǒng)的造價(jià)確定和控制外，還要做經(jīng)濟(jì)分析、價(jià)值分析、合同管理、招投標(biāo)代理、支付和索賠管理等內(nèi)容。只有增強(qiáng)實(shí)力、誠信服務(wù)，才能在激烈的競爭中立于不敗之地，全過程造價(jià)服務(wù)對(duì)提高投資效益具有重要作一用，我們的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)向工程建設(shè)全過程發(fā)展。

　　3、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要完善自身管理。

　　工程造價(jià)咨詢單位若想得到進(jìn)一步的發(fā)展壯大，只有充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位自身的作用，這就要求工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)不斷完善自身的管理，并具備高超的管理技巧，靠出色的管理方法、豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、精湛的業(yè)務(wù)水平、良好的服務(wù)來贏得客戶的信任。在工程造價(jià)咨詢工作中，造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。在激烈的市場競爭中，堅(jiān)決抵制行業(yè)中的不正當(dāng)行為，不斷提高工程造價(jià)咨詢單位自身實(shí)力和社會(huì)知名度。

　　4、引進(jìn)國外工程計(jì)價(jià)定價(jià)的原則和方法，加快工程造價(jià)市場化進(jìn)程。

　　幾十年來，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家，大多采用工程量為清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式，該模式的基礎(chǔ)是：工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化；工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化；工程造價(jià)的確定市場化。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式，因此程量清單報(bào)價(jià)法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)普遍應(yīng)用。它與我國現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)辦法有較大的差別。因此要制定適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)配套的政策。要組織專家學(xué)者在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的條件下，結(jié)合我國的實(shí)際情況，研制形成有中國特色的工程量計(jì)算規(guī)則和工程計(jì)價(jià)辦法等統(tǒng)一性的法規(guī)。

　　5、加快工程造價(jià)咨詢業(yè)的立法。

　　目前我國工程造價(jià)咨詢業(yè)只有《工程造價(jià)咨詢單位管理》和《造價(jià)工程師管理辦法》兩項(xiàng)部令，而各地區(qū)的行業(yè)細(xì)則及管理辦法較多，這顯然與 WTO法律規(guī)則很不適應(yīng)。因此應(yīng)加快工程領(lǐng)域的立法，爭 取在3－5年內(nèi)提高并完善適應(yīng)WT 0運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)工程造價(jià)咨詢管理配套的法律法規(guī)與技術(shù)法規(guī)體系的框架構(gòu)建工作，并盡力體現(xiàn)既不違背WT 0規(guī)則，又能充分利用WTO規(guī)則，從法律角度來有效地保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，制約入世后的沖擊，保證工程造價(jià)咨詢管理的生存和發(fā)展。

　　6、加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)。

　　工程造價(jià)咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)，我國的工程造價(jià)領(lǐng)域之所以同國際同行相比缺乏強(qiáng)勁的競爭力，歸根結(jié)蒂是個(gè)專業(yè)人才問題。目前在我國的工程造價(jià)咨詢業(yè)中，具有較高層次的造價(jià)工程師所占比例不高，資信好、技術(shù)水平高、影響大的大型造價(jià)咨詢單位少，故今后一個(gè)時(shí)期我們應(yīng)著力于現(xiàn)有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)水平和能力的提高，建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地組織造價(jià)工程師及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，工程造價(jià)咨詢單位也要注重在這方面的投資，只有這樣，才能培養(yǎng)出一批精通國際工程造價(jià)操作理論與業(yè)務(wù)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)同有創(chuàng)新精神的人才。只有這樣的專業(yè)人才，才善于控制工程造價(jià)、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才。為此，我國要加速培養(yǎng)這類高層次、高素質(zhì)怕新型人才，盡快充實(shí)到工程造價(jià)咨詢隊(duì)伍中來，以增強(qiáng)我們的競爭能力。