一、如何編制企業(yè)定額

　　定額是一種事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)定額則是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目承包人在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)、機(jī)械、材料消耗量及管理費(fèi)支出的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是施工企業(yè)在達(dá)到或超過歷史最好水平的前提下，以科學(xué)態(tài)度和與實(shí)際情況相結(jié)合的方法，按照正常的施工條件、一定的計(jì)量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。實(shí)現(xiàn)企業(yè)定額的根目的是在保證質(zhì)量前提下實(shí)現(xiàn)提高工效降低消耗、提高企業(yè)管理水平，這是企業(yè)生存的生命線，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)名牌“拳頭產(chǎn)品”要靠企業(yè)的硬功夫，它反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

　　（一）企業(yè)定額的編制原則

　　編制施工企業(yè)定額，應(yīng)該堅(jiān)持既要結(jié)合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實(shí)際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則。就一個(gè)施工企業(yè)而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀實(shí)際相比，要使本企業(yè)在正常情況下，經(jīng)過努力，可以達(dá)到的定額水平。

　　1、定額水平的平均先進(jìn)性原則

　　我國(guó)現(xiàn)行《全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額》的水平是按照正常的施工條件，多數(shù)建筑企業(yè)的施工機(jī)械裝備程度，合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)組織為基礎(chǔ)編制的，反映了社會(huì)平均消耗水平標(biāo)準(zhǔn)；而企業(yè)定額水平則反映的是單個(gè)施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下施工生產(chǎn)過程中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的實(shí)際水平。即：在正常的施工條件下某一施工企業(yè)的大多數(shù)施工班組和生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達(dá)到和超過的水平。這種水平既要在技術(shù)上先進(jìn)，又要在經(jīng)濟(jì)上合理可行，是一種可以鼓勵(lì)中間，鞭策落后的定額水平，是編制企業(yè)定額的理想水平。這種定額水平的制定將有利于降低工、料、機(jī)的消耗，有利于提高企業(yè)管理水平和獲取最大的利益。同時(shí)，還能夠正確地反映比較先進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理水平，以促進(jìn)新技術(shù)在施工企業(yè)中的不斷推廣和提高及施工管理的日益完善。編制企業(yè)定額還要考慮達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達(dá)到定額水平。但是，企業(yè)定額水平絕不是簡(jiǎn)單意義上的“施工定額”水平，它應(yīng)包括預(yù)算定額中包含的合理的幅度差等可變因素。企業(yè)定額水平應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。只有這樣企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、在與國(guó)際慣例接軌的進(jìn)程中，更多地占有建筑市場(chǎng)份額。

　　2、定額劃項(xiàng)的適用性原則

　　企業(yè)定額作為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和承發(fā)包計(jì)價(jià)的依據(jù)，在編制劃項(xiàng)總思路上，應(yīng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”編號(hào)和項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位等保持一致，這樣既有利于報(bào)價(jià)組價(jià)的需要，有利于企業(yè)盡快建立自己的定額標(biāo)準(zhǔn)，更有利于企業(yè)各別成本與社會(huì)平均成本的比較分析。由于企業(yè)定額更多的考慮了施工組織設(shè)計(jì)、先進(jìn)施工工藝和技術(shù)以及其它的成本降低性措施，更加貼近實(shí)際，因此對(duì)影響工程造價(jià)的主要、常用項(xiàng)目，在劃項(xiàng)時(shí)要比預(yù)算定額具體詳盡，對(duì)次要的、不常用的、價(jià)值相對(duì)小的項(xiàng)目，可盡量綜合，減少零散項(xiàng)目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。同時(shí)每章節(jié)后要預(yù)留空檔位置，不斷補(bǔ)充因采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料而出現(xiàn)的新的定額子目。

　　3、獨(dú)立自主編制的原則

　　施工企業(yè)作為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預(yù)，更好地面對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于促進(jìn)新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨(dú)立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項(xiàng)目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項(xiàng)目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應(yīng)該割斷歷史。因此企業(yè)定額在工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分規(guī)定和計(jì)量單位等應(yīng)與國(guó)家政策規(guī)定保持銜接。

　�。ǘ�）企業(yè)定額的編制內(nèi)容及依據(jù)

　　企業(yè)定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括：編制方案，總說明，工程量計(jì)算規(guī)則，定額劃項(xiàng)，定額水平的制定（人人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗水平和管理成本費(fèi)的測(cè)算和制定），定額水平的測(cè)算（典型工程測(cè)算及與全國(guó)基礎(chǔ)定額的對(duì)比測(cè)算），定額編制基礎(chǔ)資料的整理、規(guī)類和編寫。

　　定額的編制依據(jù)主要有：國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價(jià)格政策，現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)，國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，各種類型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集，施工圖紙，企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查和測(cè)定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。

　�。ㄈ�）企業(yè)定額的編制方法

　　企業(yè)定額編制方法可以根據(jù)子目特殊性，所占工程造價(jià)的比重，技術(shù)含量等因素選擇不同的方法，以下幾種方法供參照。

　　方法一：現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法

　　現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法是我國(guó)多年來專業(yè)測(cè)定定額的常用方法。它以研究工時(shí)消耗為對(duì)象，以觀察測(cè)時(shí)為手段。通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究，確定人工消耗和機(jī)械臺(tái)班定額水平。這種方法的特點(diǎn)，是能夠把現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測(cè)時(shí)、計(jì)量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時(shí)消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且也能為改善施工組織管理。改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時(shí)損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。這種方法技術(shù)簡(jiǎn)便、應(yīng)用面廣和資料全面，適用影響工程造價(jià)大的主要項(xiàng)目及新技術(shù)、新工藝。新施工方法的勞動(dòng)力消耗和機(jī)械臺(tái)班水平的測(cè)定。這里要強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)消耗中要包含人工幅度差的因素，至于人工幅度差考慮多少，是低于現(xiàn)行預(yù)算定額水平還是做不同的取值，由企業(yè)在實(shí)踐中探索確定。

　　方法二：經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法（抽樣統(tǒng)計(jì)法）

　　經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法是運(yùn)用抽樣統(tǒng)計(jì)的方法，從以往類似工程施工竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計(jì)圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個(gè)項(xiàng)目的資料，進(jìn)行分析。測(cè)算及定量的方法。運(yùn)用這種方法，首先要建立一系倒數(shù)學(xué)模型，對(duì)以往不同類型的樣本工程項(xiàng)目成本降低情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進(jìn)值。由于典型工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加，使其統(tǒng)計(jì)數(shù)？據(jù)資料越來越完善、真實(shí)、可靠。這種方法只要正確確定基礎(chǔ)類型，然后對(duì)號(hào)入座就行了。此方法的特點(diǎn)是積累過程長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)分析細(xì)致，但使用時(shí)簡(jiǎn)單易行，方便快捷。缺點(diǎn)是模型中考慮的因素有限，而工程實(shí)際情況則要復(fù)雜的多，對(duì)各種變化情況的需要不能一一適應(yīng)，準(zhǔn)確性也不夠，因此這種方法對(duì)設(shè)計(jì)方案較規(guī)范的一般住宅民建工程的常用項(xiàng)目的人、材、機(jī)消耗及管理費(fèi)測(cè)定較適用。

　　方法三：定額換算法

　　這種方法是按照工程預(yù)算的計(jì)算程序計(jì)算出造價(jià)，分析出成本，然后根據(jù)具體工程項(xiàng)目的施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲(chǔ)備狀況，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)定額水平進(jìn)行凋增或調(diào)減，從而確定工程實(shí)際成本。在各施工單位企業(yè)定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一捷徑。這種方法在假設(shè)條件下，把變化的條件羅列出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p，既比較簡(jiǎn)單易行，又相對(duì)準(zhǔn)確，是補(bǔ)充企業(yè)一般工程項(xiàng)目人、材、機(jī)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的較好方法之一，不過這種方法制定的定額水平要在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和完善。

　　二、企業(yè)定額在工程建設(shè)中的作用

　　1、企業(yè)定額能夠滿足工程量清單計(jì)價(jià)的要求

　　企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)，施工設(shè)備配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實(shí)體消耗的各種人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價(jià)則反映在實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)的過程中。依據(jù)企業(yè)定額對(duì)工程量清單實(shí)施報(bào)價(jià)，能夠較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和施工水平。

　　在使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)要考慮物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格水平、設(shè)備購(gòu)置與租賃、政策因素、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)管理費(fèi)、部門的特殊收費(fèi)；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽(yù)及資金實(shí)力等諸多困索。要經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查、信息采集和測(cè)算分析及商務(wù)決策等一系技術(shù)操作過程，這些都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。

　　2、企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以規(guī)范發(fā)包承包行為

　　施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主導(dǎo)思想應(yīng)通過工程項(xiàng)目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽(yù)的最優(yōu)化。惟有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國(guó)建筑產(chǎn)品還未按照等價(jià)交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒有脫離低價(jià)和微利。特別是目前我國(guó)建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，業(yè)主希望以最低的價(jià)格贏得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴(yán)重不足，在競(jìng)爭(zhēng)過程中只考慮當(dāng)期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，無節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià)，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，只有“價(jià)實(shí)”才能“貨真”，價(jià)不實(shí)必然導(dǎo)致貨不真。施工企業(yè)殺雞取卵的競(jìng)標(biāo)損害了施工質(zhì)量，不僅對(duì)施工企業(yè)乃至建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而且長(zhǎng)此下去會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)。

　　企業(yè)定額中的工時(shí)、物料、機(jī)具消耗量的確定，是建立在價(jià)格與價(jià)值的基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，反映的是一定時(shí)期本企業(yè)平均先進(jìn)消耗水平，它以體現(xiàn)企業(yè)自身實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格水平的報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是科學(xué)、合理和先進(jìn)的企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是衡量建筑產(chǎn)品企業(yè)個(gè)別成本水平的尺度標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)要保證產(chǎn)生一定利潤(rùn)，盈利是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，沒有盈利，就沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)就不可能發(fā)展。企業(yè)定額的應(yīng)用，促使了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按實(shí)際消耗水平報(bào)價(jià)。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌芽初期，為規(guī)范發(fā)包承包行為，為建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，企業(yè)定額的建立和使用一定會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大影響。

　　3、企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以提高企業(yè)管理水平

　　企業(yè)定額反映的是一定時(shí)期單位工程的人、材、機(jī)及其他費(fèi)用消耗水平，是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才研究和測(cè)定真正體現(xiàn)企業(yè)管理水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運(yùn)用國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際編制企業(yè)定額，又能解決具體技術(shù)問題的“高智高能”人才匾乏。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，不能真實(shí)反映施工企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進(jìn)人才、留住人才、培訓(xùn)人才的政策，要造就一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，推動(dòng)企業(yè)和提高企業(yè)管理水平。

　　企業(yè)要提高管理水平還要加強(qiáng)和重視企業(yè)成本核算。在我國(guó)加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，降低成本，提高效益對(duì)企業(yè)顯得更為重要。作為建筑企業(yè)，工程項(xiàng)目是企業(yè)利潤(rùn)的源泉，降低工程成本就成了增加利潤(rùn)的主要渠道，用企業(yè)定額對(duì)直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標(biāo)人對(duì)市場(chǎng)占有率因素等做準(zhǔn)確地測(cè)算、分析和評(píng)判是提高企業(yè)管理水平的重要工作，是企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的據(jù)。它對(duì)加強(qiáng)成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。